Без бразильців і з казахами. Кого насправді запропонують на роль миротворців Україні
В цю п'ятницю та вікенд відбудеться 54-а Мюнхенська конференція з безпеки, однією з топ-тем якої явно буде війна на Донбасі та способи її завершення. Найбільш актуальним на сьогоднішній день механізмом є запровадження "блакитних касок", нехай в РФ в штики сприймають запропонований Києвом і Заходом варіант. І в понеділок, 12 лютого, в інформпростір потрапила конкретика - доповідь, підготовлений під патронатом екс-генсека НАТО і нині радника президента України Андерса Фог Расмуссена.
Reuters після полудня повідомило ряд подробиць з документа, який представлять учасникам Мюнхенській конференції (серед них і спецпредставник Держдепартаменту США Курт Волкер) 17 лютого, вказується, наприклад, чисельність місії - 20 тис. військових не з країн НАТО і 4 тис. поліцейських. Деталі ініціативи роз'яснив один з авторів доповіді експерт з питань ООН у Колумбійському університеті Річард Гоуэн. При цьому він визнав нереалістичним озвучений кількома дипломатами і політиками пропозицію направити 50-тисячний контингент, бо ніхто з партнерів стільки народу в Україну не направить.
Експерт навів міркування щодо географії миротворчої місії. На його думку, три опори місії повинні стояти в Європі, Латинській Америці та пострадянській країні. "Ця діяльність потребує залучення низки європейських країн, таких як Швеція, країн, які мають досвід миротворчих операцій, таких як Бразилія, і країн, яким довіряє Росія, таких як Білорусь", - цитує його Reuters.
Міжрядковий фантазії
До речі, про цю географію Гоуэна навмисно чи ні, але спіткнулися ряд ЗМІ, причому не з Росії, як ні дивно, тому кремлівське фейкотворчество можна виключити. Умовно подачу цієї інформації можна поділити на два варіанти: з посиланням на Reuters і зазначенням чисельності, географії і т. д.; та на повідомлення про те, що місію нібито повинна очолити Швеція. Стокгольм згадується в доповіді Інституту Хадсона, де одним з авторів також виступає Гоуэн, але також як приклад хорошого лідера, а не стовідсоткового кандидата в керівники місії. У такому форматі Гоуэна процитував той же "Голос Америки", а після нього послалися українські ЗМІ. Причому деякі, наприклад УНІАН, про доповіді написали двічі - з посиланням на Reuters і про Швеції на чолі місії. До чого, власне? Найімовірніше, шведів заздалегідь "відправили" на Донбас помилково, поквапившись з висновками. Швеція Гоуэном наводиться як приклад європейської країни, яка не є членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО). Але ж до таких відноситься не тільки Швеція, але і Фінляндія і Ірландія, і Швейцарія (правда, вона не бере участь у миротворчості), і Австрія. До речі, під час нещодавнього візиту Порошенка у Вену австрійське керівництво висловлювало готовність взяти участь.
У такій конфігурації насправді незрозуміло, хто буде керувати місією. А озвучений між іншим набір країн цікавий, оскільки дуже компромісний. Та ж Швеція займає нейтральну позицію, однак все ж більше симпатизує Україні і все активніше розвиває військову інфраструктуру на випадок війни з Росією. Бразилія також далека і нейтральна, але якщо придивитися уважніше, то в очі кидаються економічні зв'язки цієї латиноамериканської країни - насамперед БРІКС, куди входить Росія. А Білорусь - зовсім невдалий приклад, бо, незважаючи на періодичні бунти Лукашенко, держава залишається сильно инфильтрованным росіянами. Так що такий миротворчий тріумвірат, навіть якщо б він був реальним пропозицією, Україні не підходить. Ідеальним варіантом виглядає зв'язка Швеції, Австралії та Нової Зеландії, але англомовних партнерів британців і американців на Донбасі не захоче пустити РФ.
Ниточка до Москви
Але в будь-якому випадку сам по собі доповідь викликає величезний інтерес. І за суттю, і з-за того, що на ньому стоїть "знак якості" Расмуссена. Особливо з урахуванням його працевлаштування з 24 січня в якості заступника голови правління в латвійському Norvik Banka, що належить російському фінансовому кобминатору Григорію Гусельникова. Бізнесмен "світився" в компанії фігурантів Кремлівського доповіді Мікаіла Шишханова, Мікаіла і Саита-Салама Гуцерієва. І як писала "ДС", ця фінустанова теоретично може представляти собою нову доріжку для спроб росіян легалізувати гроші оточення Путіна в Європі.
Як би те ні було, тут є відразу три конфліктних точки: Расмуссен - екс-генсек НАТО, він радник Порошенко і він датчанин, займав високі пости, а Данія сьогодні, м'яко кажучи, знаходиться в дуже напружених відносинах з Росією і з-за "Північного потоку - 2", і з-за польотів російської авіації. Так що присутність Расмуссена в латвійському банку з російським власником щонайменше викликає питання. Хоча знову-таки очевидною і прямого зв'язку між Гусельниковым і Кремлем немає. А значить, і стверджувати про якусь "зраді" не має ніякого сенсу.
У чому сіль
Повернемося до доповіді, котрий чекає своєї години в Мюнхені. Це свого роду чернетка вирішення конфлікту на Донбасі з потенційно істотним залученням Сполучених Штатів. Насамперед Гоуэн розглядає миротворчу місію як засіб забезпечення перемир'я на Донбасі з відведенням озброєнь і т. д., що, в свою чергу, дозволить зайнятися місцевими виборами в ОРДЛО. Що, як нагадав автор, є ключовим пунктом "Мінська-2", підписаного в 2015 р Києвом, Парижем, Берліном і Москвою.
На його думку, якщо швидко розгорнути місію, то місцеві вибори можуть відбутися вже через рік, а після слід залишити миротворців ще на пару років, поки ситуація не стабілізується, тобто поки місцеві адепти донецької та російської особливості не звикнуть до нових реалій. А ймовірні бунти, особливо після голосування, автор вважає необхідним обмежувати не "солдатам в танках", а поліцейським - тим самим 4 тис.
Більше подробиць ініціативи не наводилися, і залишається чекати суботи. Або ж спробувати сформувати уявлення, виходячи з інших джерел інформації. Таким, наприклад, залишається сам Гоуэн. Раніше він був директором з досліджень в Центрі міжнародного співробітництва Нью-Йоркського університету, працював консультантом Міжнародної кризової групи, Центрі по запобіганню геноциду в Сімоне-Скьодте у Меморіальному музеї Голокосту США. Зараз автор доповіді Расмуссена працює в Європейській раді з міжнародних відносин (European Council on Foreign Relations, ECFR). Веде колонку в World Policy Review. Його поле діяльності - питання, пов'язані з ООН, конфлікти, а також участь в Організації Об'єднаних Націй в їх вирішенні.
Якщо поглянути на ще один сценарій миротворчості на Донбасі, описаний Гоуэном у статті для Інституту Хадсона від 29 січня, можна припустити, що ООН - це інституційне прикриття. Тобто вводяться "блакитні каски", але негласно контролює не ООН, а Вашингтон. Оскільки Волкер поступово перетягнув на себе ковдру в українській проблемі, засунувши Європи на далекий план. І неспроста його згадують серед тих, хто буде слухати доповідь в Мюнхені.
І до речі, ця сама стаття відкриває завісу таємниці щодо начинки вищезазначеного доповіді. Ні, звичайно, не можна бути впевненим, що вміст буде тим же, але наявність збігів дозволяють сказати: "А чому б і ні?". Ну, по-перше, Гоуэн називає ту ж чисельність контингенту - 20 тис. військових. По-друге, практично повторює свій географічний рецепт: країна не з НАТО, латиноамериканська країна з досвідом у миротворчих місіях і держава з пострадянського простору, яка користується довірою і Києва, і Москви. У колонці він пропонував Казахстан (привіт, Нурсултан Назарбаєв), а не Білорусь.
Також Гоуэн розглядає три варіанти місії: операція під егідою ООН за участю військових, поліції і цивільних; залучення військових багатонаціональних сил (MNF); поліцейська і громадянська місія під керівництвом ООН. При цьому Гоуэн визнає, що шанси на введення місії з доступом до українсько-російського кордону і таким набором завдань вкрай низькі. Але на даний момент це найбільш перспективний шлях виходу з конфлікту на Донбасі. З іншого боку, очевидно, детально розписаний до Мюнхенської конференції безпеки план дає підстави припускати, що Кремлівський доповідь і загроза санкцій вже стали вагомим аргументом у переговорах Волкера і Суркова. І справа може бути тільки за деталями і способом, що дозволяють Москві "зберегти обличчя".
