Міжусобиця і кризи. Що чекає Китай після Сі Цзіньпіна

Завкафедри китаєзнавства в Центрі стратегічних і міжнародних досліджень Джуд Бланшетт і старший науковий співробітник Інституту Лоуи Річард МакГрегор в своїй статті для Foreign Affairs розглянули питання відсутності наступника у лідера КНР Сі Цзіньпіна і спрогнозували, до яких наслідків для Китаю і світу може привести його прагнення правити вічно.

Голова Китаю Сі Цзіньпін за майже дев'ять років при владі став домінуючою силою в політичній системі своєї країни. Він контролює процес формування внутрішньої політики, збройні сили і міжнародну дипломатію. Його контроль над Комуністичною партією Китаю робить Сі таким же недоторканним, якими були Йосип Сталін або Мао Цзедун після жорстоких чисток, проведених під час Великого терору і Культурної революції. Не маючи гідних політичних суперників, Сі буде самостійно вирішувати, коли йому піти у відставку. Скасування обмежень на кількість президентських термінів 2018 року дозволяє йому правити до кінця життя, якщо він того забажає. І навіть якщо він піде у відставку, Сі, швидше за все, збереже фактичний контроль над КПК і Народно-визвольною армією. Чим довше він залишається при владі, тим більше політична структура буде пов'язана з його персоною, його цілям, його бажаннями і його оточенням. Сі з кожним днем ​​грає все більш значущу роль для політичної стабільності Китаю.

Але таке зосередження влади в одних руках дорого обходиться Китаю. Сі не призначив наступника, що змушує сумніватися в майбутньому системи, все більш орієнтованою на нього. І лише жменька високопоставлених партійних чиновників, ймовірно, має якесь уявлення про довгострокові плани Сі, але вони поки не зізнаються, як довго він має намір залишатися при владі. Чи піде він у відставку на XX з'їзді партії у 2022 г. або буде роками чіплятися за владу? А якщо він раптово помре, як Сталін в 1953 році, чи відбудеться розкол в партії через боротьбу за владу? Чи зможуть інші держави розгледіти ознаки розбіжностей?

Задавати такі питання — це не дозвільний інтерес. Коли-небудь, яким-небудь чином Сі покине політичну сцену. Але без розуміння того, коли і як він піде або хто його замінить, коли це трапиться, Китай може зіткнутися з кризою наступності. За останні кілька років Сі зміг зруйнувати тендітні норми КПК, які стосуються поділу і передачі влади. Коли прийде час його замінити, а це неминуче, заворушення в Пекіні можуть мати дестабілізуючі наслідки, які поширяться далеко за межі Китаю.

Політична драма

Мирна, впорядкованої та стабільної передача влади в сучасних демократіях сприймається як щось само собою зрозуміле, в той час як нестабільні перехідні процеси є джерелом конфліктів і нестабільності в усьому світі. Навіть демократичні системи з надійними правовими процедурами і стійкими конвенціями, які регулюють правонаступництво, не захищають від сумнівної передачі влади, що показала недавня спроба колишнього президента США Дональда Трампа дискредитувати перемогу на виборах президента Джо Байдена. У багатьох країнах недостатні правові та політичні обмеження дозволяють чиновникам утримувати владу, найчастіше на невизначений термін. У разі, якщо суди досить прозорі, лідери, які прагнуть залишитися на своєму посту, тимчасово прибирають з політики опонентів або навіть садять їх в тюрму. І нехай деяким автократам вдається позбуватися від загрози своєму режиму, їх прагнення бути при владі до кінця життя може провокувати кризу наступності, створювати виклики для їх режиму і чи навіть перевороти.

Китай — не виняток. Вчений Брюс Діксон описав спадкоємність як "головну драму китайської політики майже з початку існування Народної республіки в 1949 році". В епоху Мао боротьба за владу була жорсткою і частою, починаючи з "справи Гао Гана" на початку 1950-х рр., коли Мао спровокував конфлікт між декількома потенційними наступниками, до смерті Лінь Бяо, який був обраний наступником Мао, але загинув в результаті незрозумілою авіакатастрофи при спробі втекти з Китаю в 1971 р. Інший потенційний наступник, Лю Шаоци, був відсторонений Мао, побитий хунвейбінами і помер в ув'язненні в 1969 р. В кінці 1976 року "Група чотирьох" (група високопоставлених чиновників, які допомагали радикалізації культурної революції) була арештована через кілька місяців після смерті Мао. Його наступник Хуа Гофен підтримав арешти, а й його самого через кілька років змістив Ден Сяопін, який очолив країну в 1978 р. З закінченням епохи Мао нестабільність не завершилася. Двох лідерів, яких Ден призначив керувати КПК в 1980-х рр., Ху Яобана і Чжао Цзияна, скинули в ході масштабних заворушень і боротьби еліт.

У наступні десятки років картина змінилася. До моменту вступу Сі на посаду, в кінці 2012 р., здавалося, що Пекін перейшов на стійку, передбачувану і мирну передачу влади. Відомі китайські вчені зайшли так далеко, що заявили, що "сама спадкоємність стала партійним інститутом". Але Сі звів нанівець ці заяви під завісу свого другого президентського терміну. Навесні 2018 року на засіданні Всекитайських зборів народних представників він проштовхнув поправку до конституції, що скасовує тимчасові обмеження на його перебування на посаді. Що не менш важливо: він не призначив наступника, і ні Сі, ні КПК не підтвердили, що передача влади відбудеться. І хоча ряд підконтрольних партії ЗМІ стверджували, що Сі не планує правити вічно, дуже примітна відсутність будь-яких офіційних заяв про його політичне майбутнє.

Смерть Сі?

Сі, звичайно, може виправдати очікування і вирішити передати владу на 20-му з'їзді партії, який відбудеться в кінці 2022 г. Але без наступника, кого-то, хто вже заслужив довіру і пройшов перевірку партії, такий сценарій видається малоймовірним. Швидше за все, покажуть кількох потенційних кандидатів, яких призначить Постійний комітет Політбюро, осередок політичної влади в Китаї. Вони витратять кілька років, рухаючись вгору по кар'єрних сходах з метою отримати управлінський досвід і завоювати довіру системи. Проте, навіть якщо Сі призначить одного або декількох потенційних наступників у 2022 році з прицілом на формальний вихід на пенсію вже на наступному з'їзді партії, це не означатиме кінець його неформального контролю. Він може продовжити правити кулуарно, як Ден і Цзян Цземінь після закінчення терміну їх повноважень. Ця тенденція в Китаї відповідає давньої історичної моделі: настільки впливові правителі рідко відрікаються від престолу, але зберігають свій вплив. Поки ж лідерство Сі не дає іншим державам налагодити відносини з потенційними наступниками. І якщо він не розкриє свої переваги, у 2022 р. така відстрочка, найімовірніше, призведе до того, що будь-який, хто має право стати наступним лідером Китаю, в даний час занадто молодий, щоб потрапити на радари інших країн.

Незважаючи на вражаючу владу Сі, навіть найсильніші лідери покладаються на оточення і загальні інтереси. Така підтримка умовна і може ослабнути в міру зміни внутрішньої і міжнародної ситуації. Ніхто ззовні не знає суті угоди, укладеної між Сі і членами політичної, економічної та військової еліти. Але безсумнівно, різке уповільнення економічного зростання або ряд невірних рішень під час зовнішньополітичних криз створять проблеми для збереження Сі балансу інтересів, а також послаблять його контроль. У будь-який домовленості є межі. І тому лідери так жорстко реагують на спроби державного перевороту; вони хочуть залякати потенційних суперників. Як говорив президент Гамбії Яхья Джамме після невдалої спроби путчу в 2014 р. .: "Будь-який, хто планує напасти на цю країну, будьте готові до того, що ви помрете".

Повалення чинного лідера, особливо того, хто залізною хваткою править ленінською однопартійною державою, вкрай непросто. Честолюбний організатор державного перевороту зіткнеться з серйозними перешкодами: наприклад, з необхідністю заручитися підтримкою ключових представників військово-силового бюрократичного апарату, не викликавши підозр президента і його служби безпеки. З огляду на технологічні можливості служб безпеки КПК, підконтрольних Сі, висока ймовірність виявлення і того, що частина змовників передумають. Так, у Сі є безліч ворогів в партії. В рівній мірі вірно і те, що перешкоди на шляху до організації перевороту майже нездоланні. За відсутності системної кризи ймовірність того, що суперники Сі його здійснять, надзвичайно мала.

Однак раптова смерть або недієздатність Сі стануть кінцем його правління, незалежно від того, коли він збирався піти сам. Сі 68 років, він курить, у нього надлишкова вага, він постійно в стресі і, як пишуть державні ЗМІ, "знаходить задоволенні в втомі". Хоча немає доказів того, що у Сі погано зі здоров'ям, він все ж смертний. І після руйнування їм китайських правил спадкоємності його відсутність створить вакуум влади і спровокує міжусобицю на самих верхах КПК.

Члени коаліції Сі можуть розколотися на протиборчі фракції, кожна з яких буде підтримувати свого наступника. Ті, кого будуть переслідувати або підданий маргіналізації при Сі, могли б спробувати повернути собі владу. Навіть якщо Сі не помре, а стане недієздатним через інсульт, серцевий напад або інше серйозне захворювання, Китай зіткнеться з політичною невизначеністю. І прихильники режиму, і його противники будуть змушені докладати максимум зусиль для формування нових спілок, щоб бути готовими як до одужання Сі, так і його смерті, яка спричинить за собою непередбачувані наслідки для внутрішньої і зовнішньої політики.

Звичайно, є й інші можливі сценарії. По-перше, Сі може вирішити піти у відставку в 2035 р. на екваторі між століттям КПК (2021 г.) і століттям заснування Китайської Народної Республіки (2049 г.). Але незалежно від того, як і коли він піде, відсутність чіткого плану викликає питання про здатність партії передати владу мирним і прогнозованим чином. Після смерті Мао в 1976 р. політична система, здавалося, стабілізувалася, незважаючи на перманентні конфлікти на самому верху. Однак сьогодні політичне майбутнє Китаю оповите невизначеністю. Китайські чиновники публічно про спадкоємність не говорять, але все ж не можуть це ігнорувати. Це проблема, яка рано чи пізно зажадає рішення.