"Помста виродків". Що в Білому домі зроблять з McKinsey, яка неправильно оптимізувала ЦРУ і АНБ

Президент Трамп частково з ідеологічних і навіть особистих причин розгорнув у США масштабну ревізію діяльності спецслужб. За підсумками цієї ревізії з'ясувалися дуже дивні речі. Можливо, почасти спонукали міністра оборони Німеччини Урсулу фон дер Ляйєн скористатися розгубленістю навколо кандидатури Франса Тиммерманса і змінити нинішній пост на посаду голови Єврокомісії - нехай і всього на два роки.

Зламаний Бундесвер

Тут варто згадати епізод з німецьким військовим відомством, новий на поверхню в лютому цього року. Намагаючись розібратися з проблемою неефективності як модернізації, так і функціонування Бундесверу, відомство вже практично колишньої міністра оборони заплатило сотні (!) мільйонів консультантів з McKinsey і Accenture, щоб ті знайшли вихід з положення, але віз і нині там.

Історія, варто сказати, знайома багатьом країнам, правда, в основному розвиваються (наприклад, нашої, в якій McKinsey консультувала курс реформ Віктора Януковича). До речі, в Бундестаг було внесено пропозицію розслідувати багаторічну корупцію в німецькому військовому відомстві. Між іншим, фон дер Ляйєн очолювала міністерство з 2013 р. (тобто майже шість років!). Тому, наприклад, в опозиційній Партії вільних демократів вважали, що якщо їй не вдасться розгребти завали, то варто поставити питання про політичну відповідальність. Але, мабуть, німцям доведеться почекати - або нового міністра, або нових виборів. А мучитися належить іншим - і ось чому.

Тепер, коли з 1 листопада фон дер Ляйєн очолить ЄК, питання неефективності Бундесверу в Німеччині, мабуть, затихне. Однак проблема з таємничою McKinsey полягає як раз в тому, що, вщухнувши в одному місці, вона виринає в іншому. Тепер на McKinsey скаржаться вже в американському разведсообществе - в ЦРУ, Агентство національної безпеки і Директораті з розвідки. Американські розвідники вважають, що програми оптимізації, розроблені компанією, зробили їх менш ефективними.

Як пишуть у своїй статті оглядачі Politico Наташа Бертран і Даніель Ліппман, за останні чотири роки McKinsey залучалася для реструктуризації спеціальних відомств, щоб поліпшити "час відгуку і внутрішню комунікацію". Це дуже цікавий феномен. Причому з двох причин. Перша - наскільки взагалі застосуємо весь цей корпоративний жаргон щодо спеціальних служб? Друга - чи не пояснюється низький ККД роботи американської розвідки в останні кілька років саме "оптимізацією"?

За словами майже десятка нинішніх і колишніх посадових осіб ЦРУ, АНБ і Канцелярії директора Національної розвідки (ODNI), які або самі були свідками реструктуризації, або знайомі з проектом, багатомільйонний "капітальний ремонт" деморалізував багатьох співробітників в спецслужбах США.

На їхню думку, McKinsey "допоміг" лише ускладнити усталену лінійну ланцюг командування, забарився проекти і запропонував прості рішення для служб з унікальною внутрішньою культурою. Неясно, скільки компанія отримала за цю роботу, але загальна сума склала не менше $10 млн. В особливості примітно (притому що Захід довбає Україну прозорістю державних закупівель) те, що деякі багатомільйонні контракти McKinsey були укладені без проведення конкурентних тендерів.

Частково всі ці реорганізації, які свого часу любили влаштовувати в західних спецслужбах радянські "кроти", призвели до того, що агенти і аналітики розчаровувалися у своїх спробах протистояти більш швидким і складним загрозам. Адже в цей же час Росія запускала малобюджетні кампанії дезінформації, які за секунди охоплювали тисячі людей в соціальних мережах, китайські хакери грубо крали урядові записи, терористи перейшли до зашифрованих мереж, а Північна Корея приховано нарощувала свою ядерну програму.

На контрасті деякі проекти в АНБ були скорочені або відкладені через незадоволених реформами співробітників, залишають агентство. У той же час в ЦРУ були зруйновані збудовані оперативниками за десятки років надійні конструкції і схеми роботи.

Причому проблема виявилася настільки серйозною, що в підсумку дійшла до Капітолійського пагорба, де помічник комітету з розвідки Палати представників заявив, що комісія, яка спостерігає за розвідувальним апаратом країни, "відстежує і контролює" скарги про реорганізаціях та ролі McKinsey в них. Сама компанія традиційно відмовилася коментувати будь-яку свою роботу для розвідувального співтовариства, пославшись на політику недопущення публічного обговорення своїх клієнтів.

Шкідлива оптимізація

Керівники відомств, у свою чергу, стверджують, що ще занадто рано судити про результати змін. У ODNI вважають, що реструктуризація - це "незавершена робота", але вона показала "ряд позитивних попередніх результатів". Також в ODNI використовували досвід McKinsey в "управлінні змінами та організаційному дизайні" (що б це не означало). Але "роль фірми була обмеженою" та проект здійснювався головним чином командою внутрішнього керівництва ODNI. Приблизно так само захищають співпрацю з компанією в керівництві АНБ і ЦРУ.

В останні роки компанія також піддавалася ретельному вивченню у зв'язку з її роботою з авторитарними і корумпованими урядами в Китаї, Саудівській Аравії, Туреччині та Південній Африці. У минулому році McKinsey також отримала багатомільйонний контракт з міністерством митного та прикордонного контролю.

Але McKinsey, як правило, представляється логічним вибором - адже вона вважається однією з найуспішніших консалтингових компаній в світі. Елітна фірма, якій майже сто років, має більше ста офісів по всьому світу, близько 30 тис. співробітників, консультує президентів і сприяє зростанню Уолл-стріт. McKinsey також підготувала у своїх стінах деяких з найбільш високопоставлених американських і зарубіжних корпоративних керівників. Щоправда, погані заголовки, з якими зіткнулася компанія в минулому році, призвели до "переоцінки цінностей". Але про це в основному говорять ті, хто більше там не працює.

Відомо, що АНБ найняло McKinsey, щоб допомогти з проектом реструктуризації під кодовою назвою NSA21, запущеним в 2016 р. під час директорства адмірала Майка Роджерса. Одним з результатів цього стало об'єднання атакуючих і оборонних груп агентства з кібербезпеки. За словами колишніх працівників, реорганізація зробила цю сферу ще більш заплутаною, об'єднавши традиційно працюють окремо аналітиків і оперативників.

В результаті деякі проекти, призначені для підвищення ефективності збору розвідувальних даних, були зірвані, або взагалі заморожено. Нинішній директор АНБ генерал Пол Накасоне намагається відкотити деякі зміни. У той же час, на думку інших чиновників, NSA21 було першої великої корпоративної реорганізацією Агентства за майже два десятиліття. А робота по забезпеченню проміжних виборів 2018 р. нібито демонструє успіх оптимізації. Але і тут позиції розходяться - то McKinsey допомогла, то керівництво АНБ добре спрацювало.

Точно так само і ЦРУ, яке найняло McKinsey у 2015 р., зазнало аналогічні зміни, що дратували багатьох в агентстві. Вони вплинули на терміни обробки розвідувальних звітів. У той же час зв'язок з аналітиками в оперативників була краще до того, як їх змусили ділити одне приміщення.

Але директор Джина Хаспел не стала скасовувати цю ресруктуризацию. Тому що вже були витрачені величезні гроші, а на організаційні зміни йде в середньому сім років. Показово, що в цих відомствах багато запитують - навіщо потрібно було наймати консалтингову фірму для проведення реорганізації у відсутність проблеми, яку потрібно вирішити?

І справді - дуже схоже на вічні українські реформи, які ходять по колу в маренні інституційного склерозу, повторюючись кожні 5-10 років...

Всього за останні 10 років McKinsey отримала урядові контракти на суму близько $1 млрд. В 2005 р. фірма працювала з ФБР, але привнесла вона що-небудь в процес реформи Бюро натомість щедрих гонорарів, - незрозуміло. Однак згодом McKinsey плавно перейшла від роботи з ЦРУ до АНБ і ODNI по все тим же контрактами з єдиним учасником торгів.

Росс Маршан, директор з політики в Альянсі з захисту платників податків, стверджує, що такі контракти стають все більш поширеними, особливо в Пентагоні. За його словами, "це спосіб для уряду зрізати кути, тому що конкурсні торги можуть зайняти набагато більше часу, ніж просто укладення контракту". Про цю прекрасну практиці добре знають у країнах третього світу.

Секта консалтингологов?

Дафф Макдональд, ділової журналіст і автор книги "Фірма: історія Маккінсі і її таємне вплив на американський бізнес", охарактеризував її стратегію так: прив'язатися до якогось державного відомства чи корпорації назавжди, придумуючи для себе роботу і підходячи до неї формально. Це влаштовує і керівників різних агентств: вони передають питання на аутсорсинг і не морочать собі голову, при цьому на всяк випадок у них є готовий, козел відпущення, зберігає таємниці клієнтів.

Цікаво, що книга Макдональда виявилася зовсім не конспірологічних чтивом, а цілком прикладної монографією в сфері історії корпоративного консалтингу. З неї, зокрема, слід ось що. Серія недавніх провалів McKinsey, ймовірно, корениться не в якій-небудь зловмисності, а в самому що має дуже довгу історію технократичному підході.

Його "первородний гріх" приписується Фредеріку Уінслоу Тейлору, батьку "наукового менеджменту". Знамениті дослідження ефективності праці (коли за допомогою секундоміра вимірювали час, витрачений на фізичну роботу, щоб заощадити секунди, йшли на монотонні, повторювані дії) сприяли підвищенню продуктивності. Але при цьому Тейлор стверджував: існує "єдиний найкращий спосіб" виконання будь-якої роботи і менеджер, озброєний його методами, може такий спосіб знайти.

Дослідник тейлоризма Стюарт Крейнер малює Тейлора сектантом - проповідником псевдонауки, яка пропагувала помилкове уявлення про те, що "працівники - це тіла, позбавлені розуму, а менеджери - уми, позбавлені тіл". Одним з учнів Тейлора був Едвін Гей, заснував Гарвардської школи бізнесу. Більш того, ідеї Тейлора (у чомусь відображають марксистську філософію) сприйняли навіть Ленін і Троцький, розглядали тейлоризм як метод вирішення проблем Росії. У той час як Тейлор підносився до слави, множилися незліченні фірми, які отримували гроші за викладені схожим технічною мовою вирішення проблем бізнесу.

Втім, з багатьох тисяч перетворити консалтинг в технократичну релігію зумів тільки Джеймс Маккінзі. Але це і не дивно. В опублікованій у 1970 р. історії консалтингу The Business Healers ("Цілителі бізнесу") Хела Хигдона наведено спогад одного з його колег. Ця людина згадує слова Маккінзі: "Я повинен поводитися дипломатично з нашими клієнтами. А з вами, ублюдками, мені церемонитися не треба".

Схоже, нова епоха прозорого і розосередженого управління може стати "помстою виродків" технократичним монстрам.