Манок для Путіна. Навіщо Ердоган попросився в БРІКС
Заява президента Туреччини Реджепа Тайіпа Ердогана про бажання приєднатися до БРІКС, до якого, як він сказав, не зайвим буде додати "Т", не є несподіванкою.
Зло Америці
Слід зазначити, що на десятому саміті БРІКС 27 липня в Йоганнесбурзі турецький лідер був присутній в якості представника країни, яка головує в Організації ісламського співробітництва (ОВК), в яку входять чи не всі мусульманські країни - навіть ті, в яких мусульмани не становлять більшості.
Примітно, однак, що такі країни як Індія або Ефіопія в ОВК не входять, а Росія і Таїланд все ж є в ній спостерігачами. Сама ОВК є спостерігачем в БРІКС. Так що крок, зроблений Ердоганом, не виглядає зробленим з бухти-барахти, а слід певній логіці. Важливо звернути увагу на інше - в минулому році йшли розмови про зближення Туреччини з ШОС. Але ці дискусії виявилися занадто небезпечними. Адже Шанхайська організація співробітництва все частіше розглядається як китайський військовий блок, який здійснює вплив у Центральній Азії, а також як своєрідна, нехай і слабо інтегрована альтернатива НАТО.
БРІКС - ще менш інтегрована економічна ініціатива, в реальності існує хіба що її банк, що фінансується державами-членами, причому в першу чергу - Китаєм, у другу - Росією. Але навіщо БРІКС Туреччині?
Можна виділити декілька чинників, що стоять за цим маневром. По-перше, Анкарі потрібно чимось замінити завмерлий інтеграційний діалог з ЄС. Причому він завмер з вини обох сторін, що західні європейці неформально визнають і самі - так, у липні були відновлені штатні дипломатичні відносини між Нідерландами і Туреччиною. Очевидно, що при Ердогана та його Партії справедливості і розвитку (ПСР) європейський вектор буде тільки пульсувати синхронно зміні електорату турецьких властей. Адже заняття ПСР широкої правоконсервативної ніші неминуче породжує і посилює ще більш консервативні політичні сили, начебто націоналістів, без яких у Ердогана тепер немає парламентської більшості. Коли Ердогану треба буде показати себе більш помірним, європейська тема буде періодично спливати. Але зараз такої помірності потреби немає - оновлене президентство лідера ПСР наближається до свого зеніту, а значить, можна пограти з альтернативами.
Але чому саме з цими?
Тому що, по-друге, потрібно позлити американців. Причому блеф повинен бути таким, щоб у Білому Домі в нього повірили. Конгрес США офіційно заборонив поставки винищувачів п'ятого покоління F-35 Joint Strike Fighter турецької армії (відповідно до формулювання - заморозив). Причому питання поставок F-35 був використаний законодавцями Конгресу, щоб чинити тиск на Туреччину у зв'язку з її рішенням придбати російські системи ПРО "С-400". У США обгрунтовано вважають, що рішення Анкари про придбання протиракетної системи російського виробництва підштовхне Туреччину глибше в сферу впливу Москви на Близькому Сході. Ще те питання, звичайно, хто і в чиїй зоні впливу знаходиться в регіоні сьогодні, але створення можливостей для російської оборонки повністю суперечить нещодавно уточненими військово-політичних планів США відносно Росії.
Цей крок також знизить військову операційну сумісність між Туреччиною, союзником НАТО та її партнерами. Крім того, заборона постачання винищувачів не дозволить Москві отримати важливі знання про працю F-35, які є військовою таємницею Вашингтона.
Більш того, навіть будучи членом НАТО, Туреччина може потрапити під санкції США. Адже 24 липня Палата представників Конгресу США затвердила положення про можливість ослаблення санкцій проти країн, які будуть відмовлятися від постачань зброї з Росії. Відповідно, у цього положення є і зворотна сторона.
З точки зору голого меркантилізму, Туреччина може навіть виграти від такого посилення, зрештою відмовившись від російських систем (які, окрім іншого, так і не проявили себе у справі), але спочатку необхідно гарненько посваритися - що так блискуче вміють робити і Трамп, і Ердоган.
Тому, зрозуміло, Анкара не стерпіла такого афронтами. В ефірі телекомпанії Haberturk Ердоган негайно заявив, що в разі блокування поставки F-35 для турецьких ВПС Анкара може подати позов проти США. Туреччина звернеться в міжнародний арбітраж (цікаво, який?), якщо Сполучені Штати заблокують продаж винищувачів Анкарі, процитував телеканал слова Ердогана, негайно розтиражовані західними ЗМІ.
За дешевим кредитом
Але арбітраж - справа довга, так і питання підсудності таких справ сумнівний - не захотіли, от і не продали, іди, показуй меморандуми про наміри. Так що Туреччині необхідно було щось більш значне. Однак, знову ж таки, гра повинна вестися на межі дозволеного. Тому ШОС, в рамках якого існує військова організація, для маневру не підходить, так як при всіх своїх проблемах з союзниками, виходити з НАТО Анкара явно не планує.
А ось БРІКС, у якому немає будь-яких загальнообов'язкової регуляторної бази, як і військового компоненту, але зате є банк, з якого можна отримати який-небудь дешевий кредит для зміцнення турецької економіки - для такої мети цілком підходить.
В-третіх, щоб додатково спровокувати Трампа, Ердоган мотивував свою заяву самим зухвалим чином. "Особливо Китай", - сказав турецький лідер - "виступає за розширення платформи. Ми бачимо, що Китай не проти". Все одно Туреччина, за словами Ердогана, входить з цими країнами G20. І навіщо стояти осторонь від таких угруповань? - "наївно" запитує лідер ПСР. Але при цьому президент Туреччини двічі назвав БРІКС платформою, що передбачає організаційний рівень цього форуму - не зобов'язує.
У Вашингтоні, безсумнівно, проявлять занепокоєння (як, до речі, і деякі члени самого БРІКС - зокрема Індія), оскільки Китай використовує як ШОС, так і БРІКС для просування свого регіонального та глобального "шовкового пояса". Зокрема, інтенсивним можна назвати присутність китайців в Пакистані, і вважається, що нова влада в Ісламабаді буде досить лояльна до продовження китайської експансії.
Частково, те ж стосується і Бразилії - принаймні, в сусідній з нею Аргентині щосили розгортаються китайські напівдержавні корпорації. Так що Китай був пом'януть зовсім не даремно. Навряд чи варто сумніватися, що зів'ялий після кризи 2008 року, а потім послідовного падіння цін на експорт сировини БРІКС із задоволенням розкриє Туреччині свої обійми. Правда, у Туреччині є й інші цілі.
Тому що по-четверте, зрозуміло, як роздує це заява Ердогана російська інформаційна машина. От, мовляв, знову Туреччина (в реальному житті відбирає у росіян і іранців контроль над Алеппо, розвиває системне військово-промислове співробітництво з Україною і нічтоже сумняшеся шантажирующая і ЄС, і Росії газопроводом ТАНАР) потягнулася до Путіна.
І це Ердоган теж робить свідомо - візит в Йоганнесбург грає роль манка для Путіна, який загруз у турецькій пастці в Сирії, ставши залежати від маневрів Анкари на руїнах цієї країни, а також від волі Ердогана в газовому питанні. Приєднання Т до БРІКС, яке ні до чого не зобов'язує турків, може служити своєрідним натяком на те, що Туреччина дозволить Росії продавати газ в ЄС транзитом через свою територію. Притому, що зараз ціна питання очевидним чином зросла.
У пастці середнього достатку
В кінці липня, поки європейська громадськість була відвернута трамбующими погрозами Дональда Трампа вийти з НАТО, то скувати санкціями компанії-учасниці "Північного Потоку-2" (а адже це системні енергетичні фірми, "флагманського" масштабу якщо застосувати термінологію авіаліній) непомітно пройшло прелюбопытное повідомлення. Але спочатку згадаємо, що реакція південних європейських країн (крім з'їхала з рейок Італії) і Франції на трубопровідної шантаж Трампа була чомусь скромною, майже непомітною. І ось чому: "Париж, Мадрид і Лісабон зацікавлені у збільшенні імпорту зрідженого газу із США, для прийому якого у них вже є сім портів. Вони наполягають на будівництві труби для подальшого експорту американського палива" (DW). Тобто, труби в Центральну Європу, до Німеччини. Тому Європа знову рухається до ситуації гігантського надлишку газу та формування пов'язаної з Америкою складною і розвиненою системи маршрутів блакитного палива.
На цьому тлі боротьба за квоту в "Турецькому потоці" при туманні перспективи Північного потоку ще більше загострюється. У свій час Ердоган вирішить, що йому вигідніше (і, зрозуміло, безпечніше) розширювати імпорт з Азербайджану та Ірану, а також дістатися до східних берегів Каспію, але такими речами, як зближення з БРІКС, крім того або іншого об'єму відносин з Китаєм, він утримує Росію на міцному повідку.
Нарешті, в-п'ятих, похолодання у відносинах з ЄС, незважаючи на те, що Туреччина складається з блоком у режимі митного союзу (це те, до чого тепер прагне Україна, розпочавши цим літом секторальну інтеграцію) неминуче позначиться на інвестиціях та торгівлі. Сьогодні Туреччина проходить непростий етап у своєму соціально-економічному розвитку, і фактична втрата однопартійного контролю ПСР над парламентом (нехай на користь "старих" націоналістів, але - на це рідко звертають увагу - і нових лібералів) багато в чому пов'язана саме з цим. Адже з початку року турецька економіка знову зіткнулася з постійною девальвацією ліри: курс національної валюти до долара за п'ять місяців впав приблизно на 20%.
За неповних два роки, що пройшли з моменту невдалої спроби державного перевороту в липні 2016 року, ліра обвалилася приблизно в півтора рази - на той момент долар коштував всього три ліри. За даними Bloomberg, в поточному році ліра є рекордсменом за темпами девальвації валют країн, за винятком аргентинського песо. Девальвація дуже вигідна туристам, чий потік до країни поступово відновлюється, але в турецькому випадку, як і в ряді схожих за рівнем розвитку країн (так звана "пастка економік середнього достатку") супроводжується високою інфляцією, впоратися з якою влада не в змозі. Ще в травні споживчі ціни в Туреччині зросли на 12,15% у річному вираженні (максимальний показник з листопада), тоді як у квітні цей показник був істотно нижче - 10,85%. Для порівняння, два роки тому інфляція в Туреччині трималася на рівні 8,8% в річному вираженні, а офіційний прогноз на цей рік становив лише 7%.
Посунути центробанк
Формально турецька економіка зараз перебуває на стадії
відновлювального зростання після провалу на 15% у 2014-2015 роках: в
минулого року ВВП країни виріс на 7,4% (роком раніше на 3,2%), а в цьому
році, згідно з недавнім прогнозом ЄБРР, зростання складе 4,4%. "Одним з
переваг Туреччини є низький дефіцит бюджету і низький держборг,
становить близько 29% від ВВП. Банківська система Туреччини добре
капіталізована", - зазначалося в доповіді ЄБРР на початку травня. Але
Центробанк Туреччини через прискорення девальвації ліри був змушений
провести екстрене засідання і підвищити ставки на 300 базисних
пунктів, до 16,5%. А коли і це не допомогло, облікова ставка 8 червня
була збільшена до 17,75%. При цьому зростання доходів від туризму був перекритий зростанням цін на імпортовані енергоносії, і в цілому турецький зовнішньоторговельний баланс погіршується. Але тут важливий і політичний компонент.
Справа в тому, що згадану серію рішень можна вважати відвертою перемогою турецького ЦП над Ердоганом, який неодноразово вимагав від регулятора забезпечити доступність кредитів для економіки, знижуючи облікову ставку, а в самому напередодні виборів заявив, що в разі перемоги має намір обмежити незалежність ЦБ. Тому доступ уряду до інших каналах кредитування - зокрема, через фінансову установу БРІКС, при всій його ефемерності, може бути виходом для президента, який воює з власним національним банком.
А адже основним пунктом економічного блоку своєї передвиборної порядку Ердоган з усією неминучістю зробив зростання доходів населення. "Наша нова мета - вивести Туреччину в число країн з високим рівнем доходу", - заявив він за місяць до виборів, представляючи в Анкарі програму Партії справедливості і розвитку. Причому його опоненти вважають, що він багато років просто розтринькує державні кошти на стимулювання економіки - але, оскільки раніше ці методи працювали, то й особливої критики вони не викликали.
Тоді ж, в травневому інтерв'ю Bloomberg Ердоган сказав, що хотів би довести подушного ВВП Туреччини до рівня $ 25 тисяч в рік, нагадавши, що за час його правління цей показник виріс з $3,5 тисячі до $11 тисяч, а також про інших макроекономічних досягнення. І справді, на старті епохи Ердогана ставка турецького ЦБ перевищувала 60%, а рівень інфляції знаходився в районі 30% (тобто ситуація була в рази гірше ніж в Україні останніх двох років, порівнянна хіба що з 2015 роком). Однак розпочата Ердоганом стабілізація економіки сьогодні остаточно вперлася в свої межі. А це вимагає пошуку можливостей для експансії (зокрема, саме тому в ході переговорів з Україною щодо угоди про вільну торгівлю вже протягом двох років обидві сторони амбітно говорять про такої мети як дворазове збільшення товарообігу).
Найбільш небезпечною пороховою бочкою для нинішнього турецького уряду виглядає і ситуація з доходами населення. У 2018 році середній рівень зарплат в Туреччині - трохи більше 400 євро в місяць "чистими" - можна порівняти з такими країнами, як Болгарія, Македонія, Боснія-Герцеговина (що цікаво з точки зору наближення 100-річчя розвалу Османської імперії та створення нинішньої Турецької республіки). За даними TurkStat, в 2016 році кількість громадян, схильних до ризику бідності, знизилася до 21,2% - і хоча це найнижчий показник, починаючи з 2011 року, але постійна девальвація ліри в пакеті з інфляцією поставила жорстку планку для зростання доходів міського середнього класу. Вартість життя у великих турецьких містах, особливо в Стамбулі, населення якого з передмістями становить вже близько 20 млн осіб (тобто чверть всіх жителів країни), дуже висока. Більш-менш комфортний дохід для сім'ї з двох чоловік в Стамбулі починається від 6 тисяч лір в місяць, тобто більше тисячі євро, що помітно вище середніх зарплат по країні. Тому соціальні протиріччя непомітно наростають, а ПСР доводиться міркувати про реструктуризацію своєї бази виборців - то праветь в ісламізм, то повертатися до помірності, щоб отримати підтримку тих страт, чий рівень життя при її правлінні продовжує поліпшуватися.
З цього можна зробити висновок, що вояжі Ердогана по планеті в пошуках нових ринків і можливостей кредитування в обхід національного регулятора стануть частішати. А паралельно він вирішує і військово-політичні, і іміджеві завдання - в тому числі, накачування у турків почуття національної величі. Нинішня Америка для таких ескапад - легкий привід. Але турецький президент достатньо досвідчений, щоб і насправді планувати розрив з джерелом резервної валюти і військових гарантій власній країні. Інша справа, що вибудовується Туреччиною для себе нова система міжнародних зв'язків і справді змушує рахуватися з нею в куди більшій мірі, ніж раніше.