Маленький гігант кіберпростору. Навіщо Естонії віртуальні громадяни
Серед умовно пострадянських держав Балтії своє становище трактують інакше - Естонія першою ще у 2010 р. отримала статус розвиненої країни, будучи прийнятою в Організацію економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР). Другий зовсім недавно, в 2016-му, стала Латвія. І на даний момент з усіх інших країн регіону перспектива приєднатися до ОЕСР існує тільки у Литви. На тлі тієї історичної трясовини, яку представляє собою горезвісний пострадянський простір, успіх Естонії настільки цікавий, що її якоюсь мірою почали пильно порівнювати з нашою країною (незважаючи на величезні відмінності), що продовжує проходити потрясіння, мабуть, епохального характеру.
Цифрові громадяни
Зокрема, таке порівняння зробив колишній старший радник держсекретаря Хілларі Клінтон з питань інновацій Алек Росс в книзі "Індустрії майбутнього". Його спостереження можна інтерпретувати таким чином, що естонська організація соціального життя, в помітною мірою випередила моделі, що існували в Західній Європі, - це кінець шляху, який почала молода постмодерна українська нація, за допомогою нових технологій перекинувши режим Януковича чотири роки тому. Подібну спорідненість з Естонією демонструє в останні роки і просунутий український бізнес. Він почав динамічно користуватися тими можливостями, які надало розвиток в Естонії найбільш сучасної системи електронного уряду. За кількістю реєстрацій своїх підприємств в цій балтійській країні українці недавно вийшли на друге місце.
Справа в тому, що ставка податку на прибуток в Естонії дорівнює 0%. Замість нього існує податок на виведений капітал. Схожа ініціатива в Україні поки що грузне в політичних і відомчих розбіжності - ідея полягає в тому, що до тих пір, поки підприємство обертає гроші всередині себе, воно не платить податків. Податки сплачуються лише тоді, коли власники забрали ці гроші з бізнесу і використовували їх для власних потреб. Естонія - єдина країна в Європі з таким режимом оподаткування, і він доводить свою ефективність.
Саме ж по собі "електронне громадянство" не має відношення до компаній, але воно має відношення до людей. Це абсолютно нескладна процедура. У сучасному світі держави конкурують між собою за людей, здатних, у тому числі, створювати додану вартість.
Електронний громадянин - правильніше, резидент - отримує все ті ж права, що звичайний резидент Естонії, за винятком одного: ви не зможете там жити і голосувати. А наплив українців в Естонії пов'язаний з адмініструванням податків і доступом до системі PayPal в електронному бізнесі. Таллінн оголосив про початок впровадження такої державної програми ще в 2014 р., але не варто забувати, що громадянам країни ID-карти стали видавати ще 16 років тому, причому в обов'язковому порядку. Картка дозволяла підтверджувати банківські транзакції і підписувати документи цифровим підписом.
Цей вид верифікації особистості став стандартом у всьому Євросоюзі, починаючи з 1999 р. Але першою втілила його в реальне життя саме Естонія. Сьогодні електронна революція - сиве минуле, а Естонія є першою в світі вже з переходу функціонування публічних сервісів в кіберпростір, причому трансформація торкнулася навіть такої інтимної сфери, як вибори. Перші цифрові вибори були проведені в Естонії в березні 2007 р. - правда, в онлайн-режимі проголосувало лише 3,4% виборців (нині - десятки відсотків). Для роботи з системою електронного голосування потрібно використовувати свою особисту ідентифікаційну смарт-карту. Також потрібна цифровий підпис і кард-рідер, майже як в українському супермаркеті.
А от реєстрація компанії на державному онлайн-сервісі займає лише пару годин (рекорд - 18 хвилин). Щоб заповнити заявку, необхідно завантажити свою фотографію і коротко описати причини, які спонукають людину запитувати новий статус. Після відправки заявки ця електронна форма проходить перевірку в правоохоронних органах Естонії. Якщо все добре, кандидата запрошують на зустріч з представниками консульства (зустріч може відбуватися в будь-якому місті будь-якої країни, де є консульство Естонії). Через місяць кандидат у "електронні громадяни" отримує свої документи. До 2025 р. країна сподівається збільшити число "електронних громадян" до 10 млн. А ось "природних" громадян в Естонії всього 1,3 млн.
Адже Естонія розташована на тій же широті, що і Аляска, але, належачи до Євросоюзу, її громадяни часто виїжджають за кордон в пошуках кращого життя. В результаті кількість фізично наявного населення знижується. Тому шлях "цифри" був визнаний оптимальним. Логічно: чим більше людей і компаній стають "електронними громадянами" і реєструють свій бізнес у цій країні, тим більше клієнтів з'являється у естонських компаній - і тим більше робочих місць. При цьому характерно, що Естонія у процесі реалізації своєї програми створення цифрової державної інфраструктури спирається на вітчизняних фахівців (виходить - все по Трампу, але в цілком актуальному контексті).
Як не померти за Нарву
Однак в житті сучасної Естонії присутній і інший аспект, з деякого часу не менш, якщо не більш важливий - успіхи маленької країни необхідно захистити.
Похмура хмара російського імперіалізму, що нависає над країнами Балтії, за останні чотири роки змінила сірий колір на чорний. Платформа для завдання виживання на кордоні з архаїчним і агресивним сусідом була обрана Таллінном давно - це НАТО. Цікаво, що сьогодні Україна - нехай і не зовсім з власної вини - знаходиться на тому рівні співпраці з Альянсом, на якому наш балтійський партнер перебував майже 20 років тому.
У 1996 р. Естонія почала переговори з НАТО про підготовку до приєднання документом, за назвою нагадує той, який з кінця 2000-х продовжує діяти в Україні - "Інтенсивний діалог з питань приєднання". А в 2004-му в Брюсселі відбулася урочиста церемонія прийняття її до альянсу разом з ще шістьма державами Східної Європи. Відомо, що одним із диригентів цього свята був нинішній спеціальний представник США по Україні Курт Волкер. Що дає українцям деяку символічну надію на реалізацію і своїх євроатлантичних прагнень.
У другій половині 2000-х Захід розслабився, повіривши в можливість окультурення Росії через залучення її нафтогазових корпорацій "красиве життя" через німецький кластер. Тоді здавалося, що нічого особливого в галузі естонської інтеграції в Альянс не відбувалося. Але це не зовсім так. У травні 2008 р. в Таллінні був заснований Центр компетенції кіберзахисту - перше важливе починання Естонії в галузі політики безпеки. А в квітні 2010 в естонській столиці відбулася неофіційна зустріч міністрів закордонних справ НАТО, в числі учасників якої була держсекретар США Хілларі Клінтон. У ці роки, варто нагадати, Росія розправляла крила і незабаром стала розглядати саме Клінтон як ворога номер один.
Через чотири роки стара колоніальна метрополія почала військову агресію проти України і озвучила прямі загрози балтійським країнам - членам НАТО, і в першу чергу Естонії. З великим запізненням, але далекий Захід знайшов у собі сили відповісти на цей виклик - на балтійських берегах стали висаджуватися війська країн-союзників. А 17 січня 2017 р. в Таллінні міністр оборони Естонії Маргус Цахкна і посол США Джеймс Мелвілл підписали доповнений Договір про оборонне співробітництво (Defence Cooperation Agreement, DCA) між Естонією і Сполученими Штатами. Їм регулюється правовий статус перебувають в Естонії службовців американських Збройних сил, членів їх сімей і контрактників. Первинний договір DCA був підписаний цими ж сторонами у 2015 р. Обидва договори про DCA підтверджують партнерський статус двох країн і стратегічні відносини Збройних сил Естонії та США як країн - членів НАТО.
Примітно, що пропозиція про укладення нового договору виходила від США і було зроблено в серпні минулого року. У році нинішньому доповнений договір DCA був ратифікований Рійгікогу - національним парламентом Естонії. Подібні договори США також уклали з Латвією і Литвою.
Таким чином, Вашингтон дав відповідь на питання, поставлене Захід відомим критиком Путіна Андрієм Пионтковским - готовий західний світ "вмирати за Нарву". Причому не тільки в дипломатичному і юридичному розумінні, але і, що називається, "на землі".
Майже рік тому більше двохсот військовослужбовців Скаутського батальйону Сил оборони Естонії і повітряних десантників армії США здійснили в Іда-Вірумаа триденний похід з селища Вока до прикордонної Нарви. Схоже, тільки тоді Москва вперше зрозуміла, що напад на Естонію буде поєднано з атакою на американських військовослужбовців. Синтез сучасної інтелектуальної економіки з надійним військово-політичним союзом - можливо в цьому і є секрет успіху, яким Естонія цілком готова з нами поділитися.
Читайте також:
