Ленін і галон бензину. Чому президенту Еквадору довелося виїхати в Гуаякіль
Сьогодні весь Еквадор охоплений безладами. Причиною стало рішення президента Леніна Морено про скасування з 1 жовтня загальнонаціональної субсидії на пальне, щорічно обходився бюджету в $1,3 млрд. Це означало підвищення роздрібних цін на дизельне паливо з $1,03 до $2,3 за галон (3,785 л), а на бензин — з $1,85 до $2,39. Для порівняння: в Україні ціни на автомобільне паливо знаходяться в діапазоні $4-5 за галон, і ніяких масових заворушень на цьому грунті не відбувається, тому що українці звикли. Але еквадорці, навпаки, звикли до субсидованими цінами на пальне, і звикли дуже грунтовно, оскільки така практика тривала понад 40 років.
Несподіваний реформатор
Президент Ленін Вольтер Морено Гарсес, 66 років, вступив на посаду 24 травня 2017 р. в рамках успішною, як здавалося тоді, операції "Наступник", здійсненої попереднім президентом Рафаелем Корреа. З 2007 по 2013 рр. Морено був віце-президентом Еквадору при Корреа. Екзотичними іменами Ленін і Вольтер він зобов'язаний батькові, Сервио Туліо Морено, сільському вчителю і цивільному активісту, активно виступав за спільне навчання дітей індіанців з дітьми інших еквадорців, а Гарсес — дівоче прізвище його матері.
На момент обрання Леніна Морено всім здавалося, що під його керівництвом в Еквадорі будуть продовжені боливарианские соціальні експерименти, які реалізуються в стилі венесуельця Мадуро, на якого Корреа був схожий, як політичний близнюк. Максимум, на що можна було сподіватися, — на деяке пом'якшення режиму, який став при Корреа вже вкрай репресивним, з прямим знищенням політичних опонентів і з посадками за найменший вираз невдоволення в соцмережах, в точності як в Росії і в підпертих її танками сепаратистських республіках. Але Морено, здивувавши багатьох, почав проводити ліберальні реформи.
Передбачуваний бунт
Спочатку все пішло досить гладко. Виселення Ассанжа з еквадорського посольства в Лондоні, легалізацію марихуани та одностатевих шлюбів, поступовий розворот до співпраці з США від різкої конфронтації, характерною для режиму Корреа, і навіть покрокову політичну ізоляцію самого Корреа, не залишав надій так чи інакше повернутися до влади, громадяни зустріли, в цілому, з розумінням. З одностатевими шлюбами вийшов, правда, невеликий скандал, але коли Морено роз'яснив, що вступати до них можна буде тільки за взаємним бажанням, без будь-якої зобов'язалівки, еквадорці змирилися. Зате легальна марихуана пройшла просто на ура.
А ось припинення субсидування автомобільного палива викликало бунт по всій країні. Протести очолили профспілки транспортників і Конфедерація корінних народів.
Причини бунту зрозумілі: різке підвищення цін на паливо перекроює весь ринок транспортних послуг і звужує його, а це б'є по постачанню віддалених районів країни, де корінні народи в основному і мешкають. Можна тільки дивуватися тому, що такий досвідчений політик, як Морено, вирішив діяти настільки різко і в лоб, не розтягнувши скасування субсидій на кілька етапів. Можливо, це був вимушений крок, зроблений під тиском МВФ, Еквадору надали кредит в $4,2 млрд в обмін на зобов'язання скоротити державні витрати. Можливо, Морено просто переоцінив свою популярність і терпіння еквадорців. А можливо, навпаки, вирішив ризикнути і зіграти ва-банк, свідомо викликавши різку реакцію. У всякому разі, єдиним видимим кроком, спрямованим на пом'якшення наслідків скасування субсидування, став вихід Еквадору з ОПЕК і, відповідно, з-під обмежень ОПЕК на обсяги нафтовидобутку. Додаткові обсяги направили на внутрішній ринок, але цього виявилося недостатньо.
Ситуація ускладнюється і тим, що протести швидко стали втрачати організований характер. Еквадор накрила хвиля вуличної злочинності і мародерства. Магазини піддаються розграбуванню, транспорт паралізований, міжнародний аеропорт Кіто закритий, поліція не справляється з ситуацією, а прибуття в Кіто 20-тисячного маршу представників корінних народів обіцяє лише погіршити становище. Президент Об'єднаного робочого фронту Нельсон Эрасо вже заявив, що Морено "оголосив війну народу", і повідомив про початок безстрокової загальнонаціонального страйку.
На цьому тлі Морено і члени уряду покинули Кіто і перебралися в портове Гуаякіль, другий за величиною місто країни, де владі поки вдається утримувати відносний контроль над ситуацією. Прийняті заходи для ізоляції міста — перекриті мости і транспортні магістралі. Парламент Еквадору прийняла рішення призупинити роботу.
Хто винен і що робити
Зараз Морено звинувачує в причетності до організації заворушень колишнього президента Корреа і диктатора сусідньої Венесуели Ніколаса Мадуро, але це навряд чи відповідає дійсності. Причиною заворушень стали різкі дії самого Морено, а пошук винних на стороні — просто спроба зберегти обличчя. У відповідь на звинувачення Морено Корреа поки промовчав, а Мадуро заявив, що вина за протести лежить на МВФ. Разом з тим Аргентина, Бразилія, Колумбія, Сальвадор, Гватемала, Парагвай і Перу висловили Морено колективну підтримку.
Уряд Еквадору вже з Гуаякіля приєдналася до заклику ООН, Єпископальної конференції та інших організацій, що виступили за "пошук консенсусу шляхом мирного діалогу", і звернулося до представника ООН в Кіто з проханням про підтримку, "яка б сприяла поверненню до соціального миру і порозуміння всередині країни".
Очевидно, що Морено доведеться сідати за стіл переговорів з лідерами профспілок і корінних народів. Очевидно і те, що йому доведеться в більшій чи меншій мірі здавати назад, повертаючи субсидування хоча б частково, а вже потім, коли все вляжеться, протягом тривалого часу демонтувати систему субсидій з більшою обережністю.
Але не виключено, що Морено діяв свідомо, навмисно довівши ситуацію до вибуху, з тим щоб наочно продемонструвати представникам МВФ неможливість одномоментної відміни субсидій, і одночасно створити позицію для переговорів про їх часткове скасування.
Як би те ні було, але криза в Еквадорі явно не веде до зміни влади. По всій імовірності, він вирішиться на переговорах вже найближчим часом.
