Культурна пральня. Як Люксембург сказав "ні" Гітлеру, але не зміг відмовити Путіну
Чи можна бути одночасно найбільшої пральні по відмиванню грошей сумнівного походження і одним з центрів, що стоять на захисті основ європейських цінностей?
Можна. Більше того — одне випливає з іншого. Потрібно просто опинитися у правильному місці і в правильний час. І стати, наприклад, Люксембургом. Або Ліхтенштейном, Монако, Андоррою. Маленьким, але повноправною європейською державою. Сьогодні наша розмова піде про Люксембурзі.
Чому Люксембург? Ну, наприклад, тому, що рівно 75 років тому, 10 жовтня 1941 р., там провалився якийсь референдум... Два референдуму
Німецькі окупаційні власті розглядали Люксембург як природну частину Рейху, а його жителів — як повноправних німецьких громадян. Однак інтеграція як-то відразу забуксувала. Замість того, щоб прийти у захват від нових перспектив, люксембуржці постійно тримали в кишені здоровенний дулю, різними способами демонструючи нової влади своє повне до неї презирство і неповагу. З цим потрібно було щось робити. Окупація мала потребу в легітимації, а легітимізувати її можна було тільки через народне волевиявлення — то є референдум. І ось на 10 жовтня 1941 р. і був призначений референдум. На нього передбачалося винести три питання: про національності, про рідною мовою і етнічної приналежності. За задумом німецької адміністрації, на всі три питання повинен був пролунати відповідь "німецький", що відразу ж зняло б питання про анексію.
Треба сказати, що винагороди, обіцяні люксембуржців за лояльність, були щедрими — Путін з його "Крымнашем" нервово курить десь в стороні. Однак громадяни Люксембургу, за винятком купки місцевих нацистів і на відміну від кримчан, на обіцянки не повелися і провалили референдум ще до його початку, на стадії попередніх опитувань. Менша частина населення заявила, що, мовляв, так, мабуть, піде і відповість на всі запитання, а більшість, поправляючи бере, носіння якого було настійно рекомендовано окупаційною владою через ідеологічної чужорідності цього головного убору істинно німецької культури, на чистому люксембурзькому мовою (вибачте мій люксембурзька, але я, мабуть, вас погано зрозумів...) ніяк не могла второпати, що це за такий референдум? І хто, власне, його проводить? І хто вони взагалі такі? Та й навіщо питати про те, що і так всім очевидно?
Словом, результат вимальовувався на рівні 95% на користь люксембурзької ідентичності і на тлі знущально низької явки. І окупаційні власті вважали за краще тихо злити референдум, побоюючись зовсім вже гучного провалу. Оскільки малювати результати волевиявлення взагалі з нуля, без будь-якого зв'язку з реальністю Геббельс, на жаль, не вмів. А свого Суркова у Гітлера не було. Звичайно, якщо б Люксембург окупувала Росія, все могло б скластися інакше. Але ось... вийшло так, як вийшло. Треба сказати, що така фронда була досить ризикованою. На тихий протест і зрив референдуму окупанти відповіли арештами. Втім, це вже інша тема і інша історія.
Що ж до другого референдуму, про який піде мова, то він взагалі проходив не в Люксембурзі, а в Угорщині, і стосувався права угорського уряду не підкорятися рішенням ЄС про розподіл квот на розміщення біженців. Спроба піти від загальноєвропейських зобов'язань, сховавшись за "волю народу", так обурила міністра закордонних справ Люксембургу Жана Ассельборна, що він зажадав виключити з ЄС Угорщини, влада якої "з людьми, які втікають від війни, поводяться гірше, ніж з дикими тваринами". "Ми не можемо прийняти, що основні цінності Європейського Союзу масово порушуються. Ті, хто подібно до Угорщини, будує паркани від біженців, або ті, хто обмежує свободу преси і незалежність судової системи, повинні бути тимчасово або, у разі необхідності, назавжди виключені з ЄС", — Ассельборн заявив в інтерв'ю Die Welt.
Втім, справа, звичайно, не в нападі праведного гніву. Справа в тому, що для Брюсселя було зручніше, якщо засудження на адресу Угорщини прозвучить не від нього, а з столиці одного з членів Євросоюзу, більш того — одного із засновників ЄС. А Ассельборн взяв на себе цю роль тому, що національні еліти Люксембургу грають на стороні еліт Союзу і проти еліт великих держав. На відміну від останніх, зацікавлених у відомому обмеження повноважень Брюсселя на свою користь, Люксембург зацікавлений якраз у зворотному: у посиленні ЄС. І анітрохи не побоюється при цьому за свій суверенітет. Чому маленьким дозволено те, що не можна великим?
Для того, щоб в епоху створення великих європейських держав зберегтися як карликового герцогства, потрібно було стати чимось особливим. Потрібно було запропонувати об'єднаної Європі середини позаминулого століття щось таке, що було б потрібно всім настільки, щоб не належати нікому. Або щось, що простіше залишити нічиїм, щоб не вплутуватися в затяжний спір. Або щось таке, що ось начебто і треба, але тримати його на своїй території не зовсім зручно, а в якості сусідньої держави — так начебто і прийнятно. Всі європейські міні-держави, які дожили до наших днів, виникли саме в таких нішах. Це породило багаті традиції політичного маневрування і вміння отримувати максимум вигод з свого виняткового становища. На цьому подібності закінчуються... або майже закінчуються.
Люксембург деякий час був європейським центром виробництва сталі. Сталь потрібна всім, і той, хто спробував би накласти лапу на цей ресурс, викликав би косі погляди сусідів. Все це прикривалося зверху, як шапкою, суперечками про престолонаслідування — у всіх королівських будинках старої Європи була купа безгоспних принців і принцес, яких треба було кудись пристроювати. Потім сталь мало-помалу пішла на другий план. Втім, і зараз в Люксембурзі кілька металургійних заводів, які виробляють трохи більше 2 млн т сталі на рік. Однак на перший план висунулося банківська справа — і відкриваються їм можливості по відмиванню грошей сумнівного походження та ухилення від податків. У цьому виді бізнесу Люксембург впевнено тримає перше місце в Європі. На другому, з невеликим відривом, Німеччина, але ви порівняйте розміри. 141 банк з 26 країн відкрив свої філії у Люксембурзі.
Такого роду послуги теж досить своєрідні. По-перше, вони вимагають вмілого маневрування в юридичних тонкощах і добре розвиненого почуття міри: ось до цієї межі можна, а за неї вже не можна. По-друге, треба бути своїм в клубі визнаних держав, і не просто своїм, а шановним і давнім членом клубу. По-третє, треба бути невеликим, щоб з доходів від цього бізнесу, що передбачає скромне оподаткування в обмін на надання своєї території для реєстрації фірми, забезпечити своєму населенню високі життєві стандарти. Що в поєднанні з низьким оподаткуванням гарантує його лояльність. Іншими словами, потрібно бути продуманим егоїстом, але в рамках існуючих європейських правил.
Зрозуміло, що така держава більш ніж будь-хто зацікавлений у самій широкої європейської кооперації. А як без неї надавати послуги щодо пом'якшення податкового тягаря іноземним гравцям? Ще воно зацікавлене в непорушності сформованих правил гри. Іншими словами, Люксембург поряд з іншими європейськими князівствами і герцогствами, володіючи повноцінним правом голосу повнорозмірного держави у всіх європейських питаннях, виявляється одним з факторів стабілізації ЄС. І в цій якості дуже потрібен і керівництва ЄС, і зацікавленим у його збереженні Сполученим Штатам, які в обмін на лояльність більш або менш поблажливо дивляться на податкові комбінації і не цілком прозорі банківські транзакції. У тому випадку, якщо все це не виходить за певні межі розумного, а вікова традиція лавірування дозволяє владі Люксембургу десятиліттями маневрувати на самій межі цих меж, не переходячи забороненою риси.
Звичайно, люксембурзьких банкірів цікавлять так само російський бізнес і його гроші. Прем'єр-міністр Люксембургу Ксавьє Беттель на нещодавній зустрічі з Володимиром Путіним у Сочі підтримав ідею поетапного скасування санкцій ЄС за умови дотримання Мінських угод і висловив готовність виступити посередником між Москвою і Вашингтоном щодо сирійського питання. Крим? Ні, не чули.
Так, і ще. У самому Люксембурзі дуже не люблять слова "податкове сховище". "Ми є європейським центром фінансів і не закликаємо всіх взяти участь в ухилянні від сплати податків", — заявив міністр фінансів Люксембургу Люк Фріден у недавньому інтерв'ю Frankfurter Allgemeine.