Сто баксів на місяць. Румунам пропонують задешево забути про боротьбу з корупцією

Протягом останніх років Румунія була успішним прикладом боротьби з корупцією. І всі ці роки не припинялися спроби приборкати антикорупційні органи. Зараз настав момент істини, коли законодавчі ініціативи правлячого в Румунії альянсу можуть призвести до ураження антикорупціонерів, - і вже хоча б тому, що відбувається заслуговує інтересу української публіки.

У неділю кілька тисяч румунів вийшли на акції протесту проти запропонованих коаліцією соціал-демократів і Альянсу лібералів і демократів змін в законодавство, яке ставить під загрозу успіхи в боротьбі з корупцією.

У той же час лідер Соціал-демократичної партії Румунії Удаі Умвс заявляє, що закони про юстиції будуть прийняті на нинішній сесії румунського парламенту. При цьому Умвс не має наміру чекати думки Венеціанської комісії щодо призначення головних прокурорів. Так що, схоже, лідер однієї з сил парламентської коаліції має намір кинути виклик Європейського Союзу для досягнення вузькопартійних інтересів.

Експертиза законів Венеціанською комісією передбачена рекомендаціями Механізму співпраці та перевірки (МСП), який, у свою чергу, являє собою інструмент контролю ЄС за реформою судової системи і протидією корупції в Румунії і Болгарії. МСП був запущений в 2007 р., після прийняття цих двох країн до лав Європейського Союзу. У січні нинішнього року, незважаючи на очевидний прогрес Бухареста в справі боротьби з корупцією, Європейська комісія все ж прийняла рішення зберегти Механізм співробітництва та перевірки.

Самі по собі закони про юстиції являють собою пакет з трьох законопроектів, які містять поправки до вже діючих законів, які регулюють роботу системи правосуддя. Причому ці поправки носять явно скандальний характер і викликають відверто негативний резонанс.

Про прийдешні зміни було заявлено ще 23 серпня цього року. Згідно з пропонованими поправками генеральний прокурор, так само, як і голова Національного антикорупційного управління і управління з розслідування організованої злочинності та тероризму повинні призначатися за пропозицією міністерства юстиції, а не президента, як це було досі.

Крім того, передбачається, що DNA більше не буде розслідувати злочини, вчинені суддями. Фактично належить ліквідація політичної незалежності судової інспекції, яка, власне, і займається боротьбою з корупцією в судовій сфері. Вона також повинна перейти під контроль мін'юсту.

Це вже не перша спроба правлячої коаліції соціал-демократів і Альянсу лібералів і демократів обмежити активність Національного управління по боротьбі з корупцією. У січні нинішнього року, невдовзі (після прийняття присяги) уряд спробував видати два ордонанса, передбачали помилування і внесення поправок до Кримінального кодексу, які пом'якшують покарання за корупцію. Тоді урядові ініціативи призвели до масштабних акцій протесту, в результаті яких уряд був змушений скасувати свої рішення.

Але це не означає, що соціал-демократи, а саме їм належить провідна роль у коаліції, відмовилися від своїх планів. Для СДПР Нацуправління по боротьбі з корупцією все одно, що кістка в горлі.

Робота антикорупційного відомства відома далеко за межами Румунії і служить прикладом для України, де корупція також є однією з найсерйозніших проблем. Але ось усередині країни все, як кажуть, не так однозначно. На боці керівника DNA Лаури Кордуцы Ковеши - симпатії багатьох румунів. Проте на парламентських виборах 2016 р. більшість громадян проголосувало за соціал-демократів, верхівка яких неодноразово ставала фігурантами кримінальних справ, пов'язаних з корупцією. Соціал-демократи не раз звинувачували DNA у політичній упередженості. Тому поставити антикорупційне відомство під свій контроль для них - питання політичного майбутнього.

Соціал-демократи, які винесли уроки з подій зими і діють не настільки незграбно, як раніше. Про підготовлювані зміни було заявлено заздалегідь. Запропоновані нововведення викликали негативну реакцію з боку Клауса Йоханніса, який назвав урядові ініціативи замахом на правову державу. Однак антиурядові мітинги були не такими масовими, як у січні-лютому.

Крім того, правляча коаліція вирішила просувати закони про юстиції як парламентської, а не урядової ініціативи. Відповідно, і відповідальність за це буде нести парламент.

Характерно, що законопроекти вже отримали негативний відгук з боку Вищої ради магістратур. Верховний суд закликав парламенту направити законопроект на доопрацювання в міністерство юстиції, оскільки розробка цього документа не була прозорою і, що більш важливо, порушила положення, які регулюють механізм розробки і прийняття нормативних актів. Більше 3500 суддів і прокурорів Румунії підписали заяву, в якій просять уряд відкликати законопроекти. Це більше половини від загального складу суддів і прокурорів країни. Відомо також негативне ставлення до законопроекту з боку ЄС.

І тим не менш, схоже, що Удаі Умвс готовий ризикнути. Примітно, що урядові ініціативи проти антикорупціонерів розглядаються одночасно з безпрецедентними змінами, які планують внести в податкове законодавство. Уряд має намір знизити податок на доходи з 16% до 10%, причому не тільки із заробітної плати, але і з пенсій, орендної плати, доходів з банківських рахунків. Також з 1 січня, після перенесення соціальних внесків на працівників, роботодавці платитимуть новий внесок в розмірі 2,25%, який буде називатися "страховий робочий внесок".

Ряд змін спрямований на стимулювання малого і середнього бізнесу. Для компаній з оборотом менше одного мільйона євро (а їх близько 450 тис.) буде введений податок у розмірі 1% з ділового обороту замість 16%-ного податку на прибуток, який вони платять в даний час. І нарешті, вишенька на тортик" - чергове підвищення заробітної плати. Уряд має намір з 1 січня 2018 р. підняти мінімальну зарплату з 1450 леїв ($362,5 США) до 1900 ($475), мінімальну пенсію до 640 леїв ($160), а допомогу на виховання дітей до 1250 леїв. Подібні заходи не можуть не сподобатися більшості населення. І все це на тлі зростання, який демонструє румунська економіка останнім часом.

І тепер питання в тому, чи готове буде румунське суспільство обміняти матеріальний добробут на згортання боротьби з корупцією. Тим більше що тут надія дійсно тільки на громадянське суспільство. Опозиційні партії недостатньо сильні для того, щоб очолити боротьбу проти правлячої коаліції.

Мабуть, єдина серйозна сила, здатна протистояти правлячому альянсу всередині країни - це президент Йоханнис. Взимку він виступив на боці протестувальників, розкритикував запропоновані зміни в систему правосуддя. Йоханнис вже відгукнувся в негативному ключі про податкові новації правлячої коаліції і закликав її відмовитися від "податкової політики, яка породжує недовіру, невизначеність і в кінцевому підсумку нікому не допомагає".

Очевидно, що якщо плани соціал-демократів будуть втілені в життя, Румунія може відкотитися на кілька років назад у плані боротьби з корупцією. А заодно і перестане бути прикладом для інших.