Відокремити кремлівських від російських. Що буде після заміни США тотальних санкцій точковими
Шикарну витік інформації про своїх майбутніх санкції щодо Росії організували США. 28 листопада московська "Независимая газета" повідомила, що "США завдадуть точкові удари по дітям російської еліти". Принципово важливо, що газета почерпнула інформацію не з анонімного джерела, а від одного з авторів заходів, що готуються - старшого наукового співробітника аналітичного центру Atlantic Council Андерса Аслунда.
Як відомо, на початку серпня президент США Дональд Трамп підписав закон "Про протидію супротивникам Америки допомогою санкцій", раніше схвалений обома палатами Конгресу. Крім Росії, об'єктами санкцій стали Іран і Північна Корея. Санкції проти РФ почнуть діяти через 180 днів після набуття законом чинності, тобто з лютого 2018 р. і будуть дуже широкомасштабними. Вони обмежать або взагалі заборонять операції американських (і не тільки) компаній з російськими по ряду напрямків. Крім того, вони повинні безпосередньо торкнутися цілий круг російських бізнесменів, який, однак, поки точно не окреслено.
Прийнятий закон наказує міністру фінансів США за погодженням з головою національної розвідки і держсекретарем давати Конгресу регулярний відкритий звіт про олігархів і напівдержавних організаціях РФ, в якому має бути визначено рівень їх близькості до Кремля, встановлені джерела їх доходів і масштаб станів. У звіті також повинен бути представлений перелік крупних бізнесменів, які мають зв'язки з Кремлем, і вартість активів, що належать як їм, так і їх родичам. Очікується, що перший такий звіт буде готовий до лютого, і тільки після цього Вашингтон остаточно визначить список тих росіян, кого зачеплять обмежувальні заходи.
Свої рекомендації на цей рахунок підготувала група впливових експертів, близьких до американського істеблішменту. Одному з її членів - Андерсу Аслунду - настільки сподобалися напрацьовані пропозиції, що він вирішив поділитися ними з "Незалежною газетою", незважаючи (або, навпаки, дуже навіть зважаючи) на її зв'язки з московською мерією та адміністрацією Путіна.
І ось що розповів Аслунд. Виявляється, бити по всім російським олігархам - неправильно. "Наша стурбованість полягає в тому, що не всі російські заможні бізнесмени повинні бути піддані санкціям, а тільки ті, хто безпосередньо допомагає Кремлю в незаконній діяльності, - заявив Аслунд, коментуючи рекомендації експертної групи. - Наша мета - не покарати російських бізнесменів за те, що вони є бізнесменами, а запропонувати їм правильний стимул не йти на злочинне співробітництво з Кремлем".
Аслунд виділив сім категорій людей, які мають потрапити під прес американської санкційної машини. "Перша група - це великі підприємці, які працюють з Кремлем над агресивними діями за кордоном - такими, як управління найманцями в Україні та Сирії або просування дезінформаційної або кібервійни. Друга група - це близьке коло Путіна, ідентифікований Борисом Нємцовим і Володимиром Міловим в їх численних звітах. Третя категорія - це їх діти, які отримали значне багатство і високі керівні посади. Четверта група - це особисті друзі Путіна, які, як стає ясно завдяки "панамському досьє" або російському "Форбсу", тримають його значне багатство у своїх руках. П'ята - це великі бізнесмени, які добре заробили від прямого бізнесу з Кремлем, які володіють компаніями спільно з наближеними Путіна, або ті бізнесмени, які слугують ширмою для кремлівських лідерів". До шостої категорії росіян співавтор рекомендацій зарахував тих керівників держпідприємств, які отримали свої посади завдяки близькості до Путіна і користуються ними у власних інтересах. "Сьомий пункт - компанії, які належать цим людям", - відмітив Аслунд.
В рекомендаціях зазначається, що найбільші російські чиновники, як правило, передають стан своїм дітям. За словами Аслунда, експертна група запропонувала обкласти санкціями "таких дітей, які стали високопоставленими керівниками і отримали величезне багатство".
У публікації наголошується також, що вищі ешелони російської влади тим часом готуються до економічних наслідків застосування нового санкційного пакета. "З точки зору влади, які відповідають за економічну стратегію, санкції в короткостроковій і середньостроковій перспективі не будуть надмірно небезпечними, Росія зможе відреагувати на них нормально, без особливих втрат, але в довгостроковій перспективі, звичайно, все це завдасть колосального збитку", - заявив газеті політолог, завідувач кафедри зв'язків з громадськістю МДІМВ Валерій Соловей. Правда, в "Твіттері" той же Соловей не відкладає проблеми на довгострокову перспективу, а стверджує: "Росію готують до різкого погіршення економічної ситуації. Москва жорстко заявляє регіонам, що пряників до президентських виборів не буде. Навпаки, їм слід максимально посилити економію коштів, нещадно стягувати всі заборгованості та мобілізувати усі доходи".
Зовсім не зайве тут згадати недавню заяву Путіна про переведення економіки на військові рейки. Мабуть, у Кремлі вирішили назвати американські санкції війною проти Росії і заявити росіянам про необхідність терпіти нестатки, як під час війни. І ось тут з'являється Аслунд і повідомляє росіянам (в першу чергу великому російському бізнесу): ні, ми не будемо вбивати всю російську економіку, але ми будемо з усієї сили бити по тим олігархам (разом з їхніми компаніями, родичами і компаніями родичів), які допомагають Путіну в його злочинної діяльності.
Це ще не доконаний факт, це тільки загроза, і буде вона приведена у виконання - залежить від Путіна. Але коли є кнут - має бути й пряник. Як обіцянку пряника можна розцінювати, наприклад, нещодавня заява генсека Ради Європи (РЄ) Турбйорна Ягланда, який повідомив, що СЕ розглядає питання про скасування санкцій проти Росії. За словами Ягланда, в СЕ допускають таке рішення заради того, щоб уникнути виходу Росії з цієї організації, оскільки такий демарш позбавить росіян можливості використовувати РЄ та його органи (зокрема, Європейський суд з прав людини) для захисту своїх прав.
До речі, в словах Аслунда теж можна побачити пряник. Адже експертна група рекомендує відмовитися від тотального застосування санкцій до всього російському бізнесу. І це, варто сказати, цілком відповідає інтересам багатьох американських і європейських компаній.
Якщо оцінювати перспективи, то найімовірніше, що ні батіг, ні різні пряники на Путіна взагалі не вплинуть. Про це свідчить, зокрема, провал місії спецпредставника США по Україні Курта Волкера, який визнав, що кілька раундів його переговорів з Сурковим "не дали результатів", а остання зустріч з Сурковим "була кроком назад".
Підвищується небезпека того, що Путін, не маючи можливості помститися США безпосередньо, захоче помститися Україні. Звичайно, в цій ситуації нам би дуже не завадила американська військова допомога прямо зараз. Днями аналітичний центр Heritage Foundation, який називають "мозковим центром" адміністрації Трампа, оприлюднив доповідь із закликом поставити Україні просунуте протитанкові озброєння. Але незалежно від того, яке рішення прийме Трамп, нам у будь-якому випадку потрібно бути готовими до найгірших варіантів розвитку подій.
