Китай в ролі наглядача. Навіщо шеф ЦРУ їздив в Північну Корею
Директор ЦРУ Майк Помпео відвідав Північну Корею, де зустрівся з її лідером Кім Чен Ином. Сталося це ще на межі березня-квітня, але стало відомо про це лише вчора. Інформація просочилася в ЗМІ синхронно з обговоренням північно - та південнокорейськими чиновниками майбутнього міждержавного саміту 27 квітня.
Помпео ж з'їздив в саму закриту країну світу в рамках підготовки переговорів Дональда Трампа з Кімом. І судячи з усього, поки все на мазі, оскільки директор ЦРУ дав таку оцінку: "Я оптимістично налаштований щодо можливості уряду Сполучених Штатів організувати умови для проведення цих переговорів між президентом і північнокорейським лідером, що поставить нас на шлях досягнення дипломатичного результату, в якому Америка так відчайдушно - Америка і світ - так відчайдушно потребують".
У Вашингтоні через приблизно тиждень після вояжу Помпео підтвердили, що лідер КНДР готовий вести переговори про денуклеаризацію і вкрай серйозно ставиться до майбутньої зустрічі. Штати, нарешті, змогли відкрити повноцінно діючий канал зв'язку з Пхеньяном (у що досі вірилося насилу із-за кадрового голоду). Це фактично підтвердив і сам Трамп вчора в Мар-а-Лаго, де спілкувався з японським прем'єром Сіндзо Абе. За його словами, США і КНДР ведуть переговори на надзвичайно високому рівні". Також він повідомив, що його зустріч з Кімом відбудеться, можливо, в червні, а не в травні, як анонсувалося раніше. Але проблеми перенесення дат немає, оскільки сам по собі історичний саміт і підготовка до нього - трудомісткий процес, що передбачає зсув термінів. Що стосується місць проведення зустрічі, то, як повідомляють в США, розглядаються п'ять місць. Це може бути Гельсінкі, де наприкінці березня проходили неофіційні переговори представників Штатів, КНДР і Південної Кореї; або Стокгольм, оскільки шведська дипмісія була досі комунікаційним каналом для Пхеньяну і Вашингтона; а ось Москва чи Владивосток - навряд чи, як би не хотіли в Росії підключитися до процесу.
Перевірка боєм
Для самого Помпео, висунутого Трампом на посаду держсекретаря, участь у переговорах є тестом на профпридатність з дуже високими ставками. Якщо переговори відбудуться і пройдуть успішно з кінцевим результатом - домовленостями про денуклеаризацію, то він, по-перше, доведе, що глава ЦРУ може очолити і дипломатію. Це стане його тріумфом і запорукою для подальшого розвитку кар'єри. Принаймні, до того моменту поки він не напартачить, чого ніколи не варто виключати в такій складній і підступної штуці, як зовнішня політика. По-друге, своїм успіхом він доведе, що Трамп все робить вірно, а його кадрові призначення логічні. Ореол навіженства на тлі біжать і звільняються з адміністрації радників та інших співробітників сильно потьмяніє. Крім того, сирійський успіх і потенційний корейська припадуть дуже до речі для Трампа зважаючи внутрішньополітичної ситуації. Тому будьте впевнені, до зустрічі Сполучені Штати будуть готуватися дуже скрупульозно.
А свого роду генеральною репетицією виступить та сама зустріч Півночі і Півдня 27 квітня в прикордонному містечку Пханмунджом - перша з 2007 р., коли Сеул і Пхеньян декларували необхідність укласти мир. Нині саміт буде висвітлювати рекордну кількість журналістів з місцевих і зарубіжних ЗМІ - 2833. Як повідомила південнокорейська газета Munhwa Ilbo з посиланням на свої джерела, сьогодні чиновники обох країн проведуть робочі переговори, після чого співробітники південнокорейської служби безпеки можуть відправитися в КНДР для погодження технічної складової саміту. Газета пише, що сторони обговорять спільну заяву про завершення війни. І Трамп вчора, як він висловився, "благословив" їх на це.
Багато в чому хід зустрічі Трампа з Кімом і навіть сама ймовірність її проведення залежать від того, як пройде саміт двох Корей в Пханмунджоме. Буде затверджена дорожня карта укладання повноцінного миру, підтвердять чиновники і Кім публічно готовність згорнути ядерну і ракетну програми і т. п. Оскільки в Сеулі так і Вашингтоні в главу кута ставлять денуклеаризацію півострова. "Повна денуклеарізація Корейського півострова є актуальним завданням, що стоїть перед нами, і завданням, яку ми повинні реалізувати мирним шляхом", - цитує президента Південної Кореї Мун Чже Іна агентство Yonhap.
Перемир'я без перемир'я
Між тим спікер південнокорейського міністерства об'єднання Век Тхэхен в середу підтвердив, що Сеул прагнути перейти від перемир'я до постійного світу. "Південь і Північ також домовилися працювати разом над тим, що лідери трьох або чотирьох сторін, безпосередньо зацікавлених в світі на півострові, оголосили про припинення війни", - йдеться в заяві Пека. Що за три-чотири сторони? Тут потрібно зробити невеличкий відступ, яке покаже, що Південна Корея кривить душею, кажучи про перемир'я; а також проллє світло на ці самі три-чотири держави. Справа в тому, що під час переговорів 1953 р. під угодою про перемир'я підписалися від імені КНДР та Китайських народних добровольців - генерал Нам Ір, а від імені ООН - американський генерал-лейтенант Вільям Гаррісон-молодший. Представник Південної Кореї генерал Чхве Док Сін документ підписати відмовився. Тобто де-факто корейсько-корейське перемир'я було, а де-юре - ні. Більше півстоліття Північ і Південь живуть без мирного договору, як Росія з Японією.
Так що зараз, коли мова заходить про припинення війни, у відповідних переговорах повинні брати участь, а головне - поставити свої підписи під угодою - представники тих країн, які підписувалися під перемир'ям Пханмунджоме майже 65 років тому.
Пханмунджом-2018
Є ряд факторів, які обіцяють позитивний результат саміту 27 квітня. Почнемо з того, що міжнародні санкції сильно зв'язали руки режиму КНДР. Хоча навіть в умовах ізоляції Пхеньян міг проіснувати тривалий час завдяки контрабанді нафтопродуктів та інших життєво необхідних товарів, ніж активно, як повідомлялося раніше, займалися Росія і Китай.
На що була відповідь у вигляді, по суті, морської блокади КНДР. Всі пам'ятають гучні затримання суден під різними прапорами, які в море перевантажували нафтопродукти на північнокорейські посудини. Китай при цьому був змушений перерізати пуповину під тиском Радбезу ООН і США, фактично вибравши бік Заходу.
Росія ж зараз, як відомо, переживає не кращі часи. По-перше, в Пхеньяні не могли не звернути увагу на втрати кремлівських олігархів після нових американських санкцій, а це означає подальше просідання російської економіки і, отже, "пакет допомоги від Москви може бути сильно урізаний. Навіть з урахуванням крайньої корисності КНДР для російського вектора дестабілізації міжнародної безпеки. По-друге, безумовно приймається до уваги ляпас російським воякам у Сирії, які чи то не змогли, чи побоялися продемонструвати можливості своєї ППО. Розганяються нотатки про сирійських ЗРК радянського виробництва, збивають все випущене союзниками, - фейки, очевидні для всіх, враховуючи заявлений самим Башаром Асадом збиток в $400 млрд і супутникові зображення зруйнованих об'єктів в Сирії.
При такому розкладі Пхеньяну набагато вигідніше піти на угоду зі Штатами, але на своїх умовах. До речі, про них. Відмова від ядерної і ракетної програм - дуже висока ціна для Північної Кореї. Тому опиралися і Кім Ір Сен, і Кім Чен Ір, і тим більше Кім Чен Ин, який з приходом до влади лише прискорив розвиток програм, досягти істотних результатів і вклавши чималі ресурси. Так, зараз Пхеньян декларує готовність обговорювати денуклеаризацію, але, щоб північнокорейський самодержець погодився відправити в утиль свої ракети, США повинні піти на еквівалентний по значущості крок. А чого може зажадати Кім? Звичайно ж, ліквідації американської архітектури безпеки в регіоні або серйозного її ослаблення - до символічного контингенту в Південній Кореї, наприклад, чи в Японії. Крім того, Пхеньяну будуть потрібні гарантії невтручання США і союзників в його внутрішні справи. І їх може надати Китай.
Китайський керманич
Пекін і Пхеньян також ведуть жваві переговори на вищому рівні напередодні самітів. Так, 26 березня поїзд з Кімом колесив по Китаю, де він зустрівся з керівництвом Піднебесної, зокрема з головою Сі Цзиньпинем. Китайський лідер, у свою чергу, як повідомив сьогодні CNN, незабаром відвідає Пхеньян. Активізація двосторонніх контактів на найвищому рівні дає підстави припустити, що Китай не має наміру залишатися на узбіччі переговорів, перекроюють картину у всьому регіоні. В його користь грає і те, що представник КНР повинен буде бути присутнім під час ймовірного укладення миру.
В обмін на фінансову та матеріальну допомогу у консервації режиму Кіма Китай, ймовірно, підсовує в папку лідера КНДР пару-трійку умов для Вашингтона: забратися з регіону і передати свисток арбітра або навіть палицю поліцейського саме Пекіну. Під гарантії, звичайно, що Китай буде всіляко перешкоджати ескалації на Корейському півострові. Серед умов, звичайно, можуть бути і згоду на домагання Пекіна на спірні острови і атоли в Південно-Китайському морі; і припинення оголошеної Трампом торговельної війни. Однак тут важливо дотримати баланс. Оскільки якщо порядок денний переговорів у Пханмунджоме і зустрічі президента США з лідером КНДР буде надмірно прокитайська, то Трамп точно взбрыкнет. Ці питання можуть спливти в подальшому, коли (і якщо) США погодяться повернути Китаю статус місцевого боса. Тому, як ні зустріч 27 квітня, ні червнева не поставлять крапку в кризі, а запустять довгу низку переговорів, передбачають і гарячі дискусії, і демарші, і масу зустрічних умов і пропозицій.
