Капітуляція як успіх. Лондон і Брюссель домовилися про Брекзит

Понад 4,5 року тому у Великобританії відбувся референдум про вихід зі складу Європейського Союзу, до результату якого виявилися не готові навіть його ініціатори, не кажучи вже про інший істеблішмент країни. З того часу змінилися три уряди — Девіда Кемерона і Терези Мей, сьогодні при владі кабінет Бориса Джонсона, який днями відсвяткував свої перші півтора року. Але чи не стануть вони кращими в каденції прем'єра-консерватора, який тільки що підписав з ЄС перелицьовану угоду Терези Мей, не дивлячись навіть на умови пандемії, що вдарила по острову особливо жорстоко?

Не зовсім забуте старе

Таке питання цілком правомірне з тієї точки зору, що за минулі місяці процес Брекзиту так особливо нікуди і не зрушив, а тим часом в перші хвилини нового року карета могла перетворитися на гарбуз — Великобританію цілком могли відрізати від інфраструктури ЄС без жодних угод. Адже, як виявилося і як неодноразово раніше прогнозувалося, вхід в європейську систему — фунт, а вихід — десять, а то й усі 100. Егоїстичні вимоги Лондона, який прагне зберегти вигоди від членства, але позбутися від обов'язків, не вражали Брюссель, Париж і Берлін.

У свою чергу, Варшава і Бухарест, які набирають силу в Союзі, зацікавлені (так само як і самі британці) в збереженні для себе британського ринку праці, а Дублін не збирався погоджуватися з тим, що його ізолює від континенту стара колоніальна господиня, у якої з фартуха можуть випасти Единбург і Белфаст. Джонсон, який свого часу переконав парламентарів прийняти якийсь черговий паліативний транзитний документ за допомогою спритної маніпуляції (фактично це була угода Терези Мей), продовжував шантажувати ЄС розривом без правил, а переконаність це чи блеф, зрозуміти було складно. Але в результаті це виявився все-таки блеф. Зокрема, в останній ітерації суперечка наштовхнулася на життєво важливі для Великобританії квоти щодо вилову риби.

У ці останні грудневі дні Євросоюз розглядав "нову" пропозицію Великобританії щодо вирішення питання про рибний промисел в британських територіальних водах. Наче надворі XVIII століття, і чергова морська війна — за наступним поворотом. Заради угоди, яка вже перетворилася в якусь абстракцію, Лондон був готовий піти на поступки в питанні про зниження квот на вилов риби за умови, що Євросоюз зробить зустрічні кроки і змінить свої позиції щодо інших пунктів переговорів. У результатів різдвяну ніч було підписано угоду, в якій Великобританія, по суті, прийняла всі умови ЄС. Навіть спільне фінансування наукових програм продовжено до 2027 р., а кордон з Ірландією так і не зʼявиться.

Йшлося про вільний рух робочої сили (якби Британія випала з цього виміру, зарплати звичайних громадян країни помітно просіли б), а також про відкрите небо та програми технічної допомоги, без яких загнеться той самий вугільний промисел. Схоже, що в обмін на формальний вихід із загального ринку і нібито із загального законодавчого поля Лондон здав усі важливі для радикалів позиції, і тепер Джонсон постарається продати цю угоду як "успіх".

Шотландський натяк

Нова пропозиція британських переговірників, як повідомляється, мала на увазі зниження майже на третину обсягу вилову, переданого Сполученому Королівству. Минулого тижня Британія наполягала на прийнятті Євросоюзом умови за квотами в розмірі 60%. Пропозиція пристойна, але на цьому етапі запізніла — Джонсон з цими "хабарами" виглядає в очах ЄС, як Трамп на кліматичному саміті. Крім того, істеблішмент вимагав від прем'єра домагатися пролонгації переговорів — з якої пролонгації, власне, і складається весь Брекзит п'ятий рік поспіль. Те саме, по суті, відбулося і зараз — підписаний якийсь паліатив, який не позбавить Лондон від проблем, зокрема, у відносинах з Единбургом. Та й самим англійцям буде важко пояснити, навіщо все це знадобилося, якщо підписане — це все та сама угоду Терези Мей.

Зокрема, перша міністерка Шотландії, націоналістка Нікола Стерджен у своєму "Твіттері" написала, що "було б безсовісним додавати відмову від торговельної угоди з ЄС до нинішніх труднощів, викликаних штамом коронавірусу, що мутував. Украй важливо, щоб прем'єр-міністр домігся угоди про продовження перехідного періоду". А мер Лондона, лейборист Садок Хан, заявив, що "забезпечення безпеки ключових ланцюжків поставок і боротьба з пандемією коронавірусау вимагають повних і неподільних зусиль міністрів більше, ніж будь-коли раніше. Йти на ризик хаосу і невизначеності "Брекзиту" без угоди було б необачним кроком навіть до недавнього сплеску випадків Covid і тривожних новин про останній штам".

Але якщо Хана до слушної нагоди можна ігнорувати — у нового лідера лейбористів сера Кіра Стармера теж досить дивні ідеї щодо Брекзиту, — то з шотландцями справи йдуть значно серйозніше.

Розрив нинішніх зв'язків з ЄС без угоди, на якій фактично наполягав Джонсон, експлуатуючи міф, який уже встиг застаріти, про порівняня втрат Великобританії і ЄС від розлучення — з додатковими тяжкими наслідками, різко збільшить шанси націоналістів, які стоять при владі в Шотландії, на організацію здобуття незалежності.

Що примітно — наступного року у Великобританії, найімовірніше, з'явиться новий монарх і, хоча в разі виходу Шотландії зі складу Сполученого Королівства він, мабуть, залишиться королем і для шотландців, починати царювання з сецесії англійської "України" мало кому до вподоби...

Згадаймо, що в 2014 р. на референдумі про незалежність 55% шотландців висловилися за те, щоб залишитися в складі Великобританії. А в 2016 р. помітно більше жителів регіону — 62% — проголосували за збереження членства в ЄС. З цього часу почалося передбачуване зростання частки тих, хто налаштований на відділення від Сполученого Королівства та приєднання до ЄС. Нинішнього року, після Брекзиту, який "нібито" відбувся, ця тенденція прискорилася. 14 грудня було опубліковане репрезентативне опитування компанії Survation — 43% шотландців висловлюються за незалежність, а 41% — проти. Якщо пропорційно розподілити 16% тих, що не визначилися, то співвідношення прихильників і супротивників виходу з Великобританії становитиме 52% проти 48%. Як стає зрозуміло з досвіду британських референдумів, це багато. Більш того, з серпня це вже 16-те поспіль опитування, яке демонструє перевагу сепаратистські настрої в королівстві.

Джонсон зливається

Відзначається і впевнене лідерство в опитуваннях Шотландської національної партії, яка повністю з'їла на своїй території лейбористів і експлуатує соціал-демократичний порядок денний з національним колоритом. Вважається, що Стерджен, використовуючи автономію регіону у сфері охорони здоров'я, проводила набагато ефективнішу в очах шотландців політику по боротьбі з коронавірусом, ніж (визнаємо, нелюбимий в Шотландії) Борис Джонсон. Якого проти волі, якщо так все і далі буде продовжуватися, запам'ятають не "чумовим", а "чумним" прем'єром.

На майбутніх вже в травні 2021 р. виборах до парламенту Шотландії націоналісти разом з місцевими "зеленими", які також виступають за незалежність, найімовірніше, отримають міцну більшість. Стерджен заявляє, що її партія піде на вибори з програмою, головним пунктом якої буде проведення повторного референдуму про незалежність, і в разі перемоги домагатиметься від Лондона згоди на якнайшвидшу організацію такого референдуму. На що у неї буде народний мандат. Безладний дрейф від континенту породить масові настрої на користь незалежності. Тепер дрейф буде просто зупинено, але "єврофіла" з Джонсона це не зробить.

Позитив, утім, в тому, що на певний час заспокоїться Ольстер, який зовсім не приваблює ідея перетворення в "острів на острові" з щоденними спокусливими закликами ірландських сирен. Уельс, повʼязаний з Англією глибокою династичною унією і економічно порівняно слабкий, навряд чи рушить у бік сецесії, принаймні швидко, але в краї з'являється все більше табличок валлійською мовою, а це, як видно з досвіду Білорусі, значить немало. Але тепер уельсцям дадуть деякий час дихати все ті ж європейські гроші.

Всеь питання полягало в тому, чи буде Джонсон стояти до кінця щодо всіх цих позицій. Як і передбачалося, ні. По суті, він їх здав. А тепер торі-радикали повинні обдурити самі себе, визнавши цю угоду (абсолютно те саме, що було запропоновано Терезою Мей) великим успіхом Брекзиту. За іронією долі, прибери Брекзит, і це було б дуже успішне прем'єрство, а поки що з зовнішньополітичних, наприклад, успіхів лише угоду з Україною, дзвінок Байдена і деякі зрушення в військово-політичному плануванні.

На жаль, враження складається таке, що Джонсон може повторити помилку Трампа, поставивши свою слухняну партію на чільне місце. Пандемія, звичайно, може вбити чий завгодно рейтинг, але тяжкий Брекзит міцно асоціюється саме з Борисом Джонсоном — це капкан. Той самий, у який потрапив Девід Кемерон, пообіцявши радикалам референдум, який не збирався проводити, а потім був змушений це зробити. Або Мей, яка намагалася всидіти на двох стільцях — лондонському і брюссельському.

На думку прем'єра, "життєво важливо, щоб усі розуміли, що Великобританія повинна мати можливість жити за власними законами, а також, що ми повинні мати можливість контролювати наші власні рибні промисли. І залишаються в силі умови СОТ, які будуть більш ніж задовільними для Великобританії".

Але у СОТ немає армії, в чому могли не раз переконатися найрізноманітніші його члени за останні роки. А новий або політичний штам вірусу навряд чи допоможе відкласти переговори, давши європейцям зіграти в улюблену гру "прийняти щось тимчасове". Борису Джонсону, який спритно упакував у різдвяну обгортку "угоду Мей", належить придумати щось нове, щоб врятувати власний рейтинг і британську економіку, яка провалюється у прірву без дна.