Як повернути рукопожатность
16 лютого Європейський Союз зняв санкції з президента Білорусі Олександра Лукашенка, а також приблизно з 170 осіб з його найближчого оточення.
Люди, близькі до населення
Офіційні заслуги Лукашенко, за які на нього і впала відповідь європейське щастя, теж перераховані в документі про зняття санкцій. Це активна участь Мінська в Східному партнерстві, в проміжній фазі діалогу щодо модернізації, відновлення діалогу з прав людини з ЄС, початок переговорів про партнерство по мобільності і про спрощення візового режиму та реадмісію. Крім того, Євросоюз вважає похвальною "зростаючу відкритість Білорусі до діалогу і співпраці з БДІПЛ ОБСЄ" і закликає провести парламентські вибори 2016 р. відповідно до його, Євросоюзу, рекомендаціями. Навіть цікаво стало, як вони пройдуть і хто виявиться в числі кандидатів....
Втім, як би вони не пройшли, а завершальний етап повернення блудного Батька в Європу наявності. У жовтні минулого року Рада ЄС вже призупинив санкції відносно того ж списку фізосіб, а США тимчасово вивели з-під санкцій практично всю хімічну галузь: "Белорусьнефть", "Белнефтехим", "Белшину", "Гродно Азот", "Гродно Хімволокно", "Лакокраску", ВАТ "Нафтан" і "Полоцьк Скловолокно".
Але тимчасове зняття санкцій - це одне, а повна відміна - зовсім інше. Тимчасово зняті санкції можна повернути в будь-який момент, і так уже бувало, у тому числі і з Білоруссю. А ось ввести санкції з нуля - це складна процедура. Іншими словами, за минулі чотири місяці Олександр Григорович виправдав довіру, і з них готові працювати як з договороздатним партнером на довготривалій основі. Якщо, звичайно, він не викине якогось зовсім уже дивовижного номери, але це в нинішній ситуації малоймовірно.
Хоча.... Постійте. А чому, власне, малоймовірно? Що змінилося за 13 років перебування президента Лукашенка під санкціями? Нагадаю, що терпіння ЄС закінчилося, коли в Білорусі стали пропадати люди: опозиційні політики і журналісти.
Наступний санкційний пакет був затверджений у 2010 році, після чергових президентських виборів і жорсткого розгону акції протесту. Але в жовтні 2015-го в Білорусі пройшли наступні президентські вибори, на яких Лукашенко знову обрали, вже в п'ятий раз поспіль, і Брюссель це спокійно проковтнув. Тобто щось виразно змінилося - або Батькові, або в оцінках ЄС. Отже, що, власне, відбувається в Білорусі? Як казав син бургомістра з фільму Марка Захарова: "Не пора вже і циган дозволяти?". У сенсі - що далі-то?
На останніх виборах Лукашенко набрав 83,49% при явці 87,2%. Усього, за офіційними даними, за нього проголосували 72,8% громадян, які мають право голосу. За кандидата "проти всіх", найближчого конкурента Лукашенко, проголосували 5,56% громадян. Інші претенденти далеко позаду.
Іншими словами, по-перше, Батька, поза всяким сумнівом, набирає більшість. Так, були підтасовки і приписки, але, тим не менш, пройди в Білорусі найчесніші вибори зараз, і Батько їх чесно виграє. А по-друге, реальною опозиційною фігури, яка могла б позмагатися з ним, сьогодні в країні немає. І справа не так в тому, що Лукашенко більше двох десятків років намертво стерилізує політичне поле. Альтернативного кандидата нічого запропонувати. У громадському зверненні сьогодні немає ідеї, яка виявилася б популярнішим "шлункової" програми Лукашенко.
А з прагматиком, який не збирається завойовувати світ і перекроювати його за своєю міркою і який більш-менш влаштовує велику частину громадян, Європа цілком може розмовляти. Нехай навіть і з диктатором.
Лукашенко як переклад з іспанської
Фігура Лукашенко дуже нагадує іншого диктатора - покійного Франсиско Франко. Досить авторитарного і зовсім не чуравшегося особистого збагачення, автора знаменитого гасла "друзям - все, ворогам - закон". Але разом з тим і досить гнучкого. У період Другої світової війни Франко успішно лавірував між Гітлером і союзниками, причому отримував вигоди з усіх боків. Німецькому послу в Іспанії Дикхофу Франко заявляв, що "обережна політика відповідає не тільки інтересам Іспанії, але і інтересам Німеччини. Нейтральна Іспанія, поставляє Німеччини вольфрам та інші продукти, в даний час потрібніше Німеччини, ніж залучена у війну". Спілкуючись з послом США Хейсом, він - у 1942 р. - висловлював надію, що Німеччина зможе піти на поступки західним державам і встановити "баланс сил" в Європі. До того ж, додавав Франко, для Європи та Іспанії СРСР небезпечніше нацистської Німеччини, і з цієї причини Іспанія "не стільки бажає перемоги країн Осі, скільки поразки Росії". Франко акуратно ухилився від участі у спільному з Німеччиною захоплення Гібралтару, він закривав очі на потік біженців з окупованої Європи. Крім євреїв, в Іспанії рятувалися збиті над Францією і зуміли перейти Піренеї пілоти антигітлерівської коаліції. Іспанська влада не помічали того, що втікачі фрахтували суду і пливли до союзників.
Після війни Іспанії майже не згадували союзу з Гітлером - незважаючи на те, що на її території знайшла притулок вже нова хвиля втікачів, тих, до кого були рахунки у переможців. Іспанія брала участь у європейських проектах, залучала інвестиції, прийняла і успішно здійснила за 15 років "стабілізаційний план", до 1974 р. перетворившись з аграрної країни в десяту економіку світу.
Не можна сказати, що європейці були так вже беспринципны і що Франко їх зовсім не дратував. Але в Європі розуміли, що в іспанській ситуації Франко - найменше зло. Що його різкий відхід відкриє шлях до влади фактичним агентів Кремля, і що ця публіка була б у влади багато гірше і кровавей, ніж помірний автократ, сильно який пом'якшив до того ж первісний радикалізм.
Приблизно так само складалися відносини і з іншим диктатором - Антоніу Салазаром, причому на відміну від франкістської Іспанії Португалія при Салазаре навіть входила в НАТО. Обидва режими досить м'яко, без особливих потрясінь, мало-помалу розмивалися та модернізувалися. Їх демократизація проходила складно, багато етапів, з відкатами назад, але в цілому успішно. І, що важливо, з відносно малою кров'ю. Важко сказати, вивчав Лукашенко досвід Франко і Салазара або керується тільки власним політичним чуттям. Але схожість стає все більш помітним.
Замикаючи коло
Оскільки у збожеволілих кремлинов є ядерна зброя, хоча й добряче постаріла, але працездатний, і, будучи не в адекваті, вони здатні при нагоді пустити його в хід, Захід діє обережно. Заганяючи Путіна в кут, він незмінно залишає йому шлях відходу - правда, цей шлях теж веде в глухий кут, але російський президент не прораховує далеко і купується на ілюзію виходу. Найбільше на Заході стурбовані тим, щоб у Кремлі не визнали ситуацію безвихідною. В ідеалі виснажений режим повинен впасти сам, а Путін зникнути з Кремля, нехай хоч з валізою діамантів, навіть з трильйоном доларів на рахунках Банку Ватикану, але без ядерної кнопки. Без неї все подальше так або інакше розв'язується в прийнятному для Заходу і всього світу ціновому діапазоні.
Позбавити Росію доступу до сучасних технологій та банківської SWIFT - завдання цілком вирішуване. Але ціна рішення - велика, і ризики - теж великі. По-перше, таке рішення натрапить на опір проросійського лобі. Причому не стільки навіть проросійського через проплачені ФСБ, скільки тому, що РФ за останні десятиліття увійшла в систему світової економіки, і закреслити її звідти пов'язане з безліччю економічних втрат і незручностей для багатьох багатих і впливових людей. По-друге, Москва почне шукати лазівки, і ці лазівки треба буде відслідковувати і перекривати, а це складно. По-третє, якщо закриття лазівок піде дуже вже успішно, то загнана в кут Росія цілком може ризикнути піти ва-банк і розв'язати десь на периферії чергову війну. Або забезпечити терористів ядерною зброєю. Причому, крім ядерної, у Росії є і вельми небезпечну хімічну зброю. І бактеріологічне. І багато ще цікавого залишилося у РФ, включаючи і всесвітню мережу прямих, таємних і полутайных інструментів для дестабілізації обстановки в будь-якій точці світу. Звичайно, економічні труднощі мало-помалу вбивають всі ці структури, але дракон все ще вкрай небезпечний, і краще його не ярить.
А виведена з-під санкцій Білорусь чудово підходить на роль майданчика для неформальних, в обхід санкцій, контактів Росії і Заходу. Для банківських операцій. Для експорту заборонених до продажу в РФ промислових виробів. Враховуючи реальне співвідношення тих пряників, які можуть сьогодні запропонувати Лукашенко Захід і Росія, майданчик ця буде перебувати під повним контролем Заходу. Обсяги поставок і транзакцій, а також номенклатура виробів, що поставляються на РФ через неї, чудово піддаються регулюванню. Притому без особливих формальностей, без винесення питання до Ради Європи, без говорильні на трибунах, а одним-двома телефонними дзвінками. Дракон буде отримувати рівно стільки кисню і поживних речовин, щоб він повільно чах і втрачав сили, але не бився від задухи, не впадав у паніку і - найголовніше - не зіграв ва-банк.
При цьому Білорусь чудово лягає в загальну лінію ізоляції Росії. В принципі, вона остаточно замикає Балтійсько-Чорноморську дугу. Цей паркан може дотягнутися і до Каспію, оскільки Азербайджан, який так і не став хвірткою в ньому, давно і щільно включений в західні кооперації, а останнім часом все більше солідаризується з іншими державами дуги, з якими Кремль зіпсував відносини всерйоз і надовго.
Що стосується самої Білорусі, то і вона при такому сценарії входить в очевидний плюс: у неї з'явився шанс на спокійний еволюційний шлях трансформації. І Лукашенка, у якого тепер все буде в шоколаді і європейської рукопожатности - цілком прийнятна ціна за світ, яким би цинічним не було таке рішення.
Бургомістр - так, дракон - немає
На відміну від Путіна, божевільного марення величі російського, Лукашенко залишився прагматиком і практиком. Все-таки з голів колгоспів виходять куди кращі президенти, ніж з агентів КДБ, далеких від господарської діяльності. Крім того, на відміну від Путіна, Лукашенко постійно відчував обмеженість ресурсів, йому не зірвало дах від потоку доларів, попершего із землі.
Прикинувши реальні можливості, Батько вирішив торгувати єдиним, що мав: географічним положенням Білорусі. Спочатку він не без успіху грав на російських комплекси і фобії - на тугу за Союзу і страху перед "танками НАТО". Ці химери принесли чималий прибуток, але джерело доходу мало-помалу вичерпувався. Кремль ставав все більш вимогливим, він прагнув злиття і поглинання, в якому Лукашенко відводилася роль в кращому випадку губернатора Білоруського суб'єкта Російської Федерації. Що, з очевидних причин, зовсім його не влаштовувало. Крім того, ставало все очевиднішим, що без західної технологічної підтримки білоруська промисловість захиріє, а нафта і газ "за дружбу" Росія давати вже не має наміру. А купувати нафту і газ, якщо вже їх купувати, можна не тільки в неї. І тут вже виникають різні варіанти, коли свою лояльність можна запропонувати іншій стороні.
Безсумнівно, вибір перед Лукашенко стояв нелегкий. Першу спробу переорієнтуватися він зробив ще в 2008 р., відмовивши у визнання Абхазії і Південної Осетії і отримавши в якості заохочення тимчасове виведення з-під санкцій. Але в 2010-му стався відкат - Лукашенко дуже жорстко обрався в президенти в четвертий раз і знову потрапив під роздачу. Однак 2014 р. став для Мінська справжнім подарунком долі. На тлі Путіна, остаточно став в очах Заходу вогнедихаючим драконом, сіє смерть і руйнування, мінський диктатор виглядав цілком людяно. Неприємно, звичайно, але все-таки людяно. Адже погодьтеся: бургомістр з уже згаданого фільму Захарова все-таки краще, ніж дракон.
Словом, поле для взаємного компромісу явно позначилося. І практичний Лукашенка негайно взявся за його обробку. І досяг успіху, довівши свою, по-перше, корисність, а по-друге, здатність домовлятися. У Брюсселі і Вашингтоні переконалися: працювати з Батьком можна.
Повчання служивим
Санкції зняті із старших синів Віктора Лукашенка і Дмитра, глави ЦВК Лідії Єрмошиної, міністра інформації Лілії Ананіч, нинішнього голови КДБ Валерія Вакульчика і його попередника Степана Сухоренка. З чорного списку виведені також 10 компаній: "Белтехекспорт", "Белтех Холдинг", "Спецприборсервис", "Трайпл", "Раковський бровар", "Простір-Трейд", "АкваТрайпл", "КварцМелПром", Березовський комбінат силікатних виробів. І, як бонус вже особисто Олександру Григоровичу, футбольний клуб "Динамо".
Втім, не скасовані всі обмеження, дещо залишено. Що-то - бюрократичної інерції, що-то - тому, що до кінця своїх Батька для Заходу ніколи не буде. Так, під санкціями ще на рік залишаються ті, кого в ЄС вважають причетними до зникнень людей в 1999-2000 рр.: Володимир Наумов і Юрій Сіваков - колишні глави МВС, Дмитро Павличенко - командир бригади спецназу МВС і Віктор Шейман екс-глава президентської адміністрації.
У той же час санкції не знімаються і з чотирьох безпосередніх організаторів фізичної ліквідації незручних для Лукашенка людей. Для Батька вони відпрацьований матеріал, але для міжнародного трибуналу цілком актуальні. І можуть бути використані ним на що-небудь більш корисне. І засуджені за скоєні злочини. Найімовірніше - довічно. І це теж прозорий натяк усім, хто служить диктаторам. Начальство-то відкупиться, а що буде з вами, служиві?
