Італія без Ренці! Чому італійці надійшли дуже по-українськи

Якщо подивитися на те, як розподілилися голоси італійців у ході конституційного референдуму 4 грудня 2016 року, стає очевидним, що проблема Маттео Ренці була аж ніяк не в надмірностях конституційного спору, а в ньому самому. І, ймовірно, в його партії - демократів.

Практично вся Італія проголосувала проти (59%) внесення змін до конституції. Таким чином, ідея обмежити повноваження верхньої палати парламенту (Сенату) і механізм її обрання, була відкинута. Прихильники реформи (41%) перемогли переважно в трьох регіонах, "столичної" Емілії-Романьї, Тоскані ("вотчині" прем'єра Маттео Ренці) і Трентіно. Що стосується Трентіно, симптоматично межує з Австрією (у ті ж години обрала проєвропейського президента) північно-східного регіону, то тут все прозоро - обидві місцеві партії входять в правлячу коаліцію на рівні верхньої палати.

Прем'єр Ренці, секретар лівоцентристської Демократичної партії, вже заявив про свою відставку. Але, здається, саме за неї, а не проти зміни дизайну основного закону голосував середній виборець.

Втім, не варто спрощувати - Італія, в деякому розумінні, є "ідеальною" багатопартійної парламентської республіки, в якій парламент може потрапити навіть сама мікроскопічна політична сила. А такий шанс в основному забезпечується як раз верхньою палатою. Сама виборча система надзвичайно складна - вона синхронізує округу, пропорції, відкриті списки з рейтингом, а 12 місць (плюс шість в сенаті) призначені для італійців, що проживають за кордоном. При цьому обидві палати мають однакові повноваження. Так що уряду, щоб стабільно функціонувати, необхідно утримувати більшість на двох рівнях, що є однією з причин короткочасності італійських кабінетів.

Разом з тим, кабінет Ренці перебуває при владі з 22 лютого 2014 року, тобто 2 роки і 9 місяців. Він протримався помітно довше, ніж двоє його попередників - Енріко Летта і Маріо Монті. За останні чверть століття тільки Сільвіо Берлусконі (тричі прем'єр) просидів у кріслі більше часу, ніж Ренці. Тому не можна скидати з рахунків думка про те, що прем'єр просто набрид своїм вітряним громадянам, і нетерплячі італійці скористалися референдумом для того, щоб не чекати виборів - раз вже (не дуже далекоглядно - в схожій ролі у році, що минає виступив і невдалий Девід Кемерон) Ренці поставив на кін свою посаду. До речі, конституційну реформу спочатку підтримувала і правоцентристська опозиція. але після того, як Ренці явно збільшив свої ризики, поставивши її в центр свого політичного курсу, опозиціонери змінили галс, побачивши для себе перспективу повернення у владу.

А адже історія проведення конституційних референдумів в Італії суперечлива, якщо не сказати більше - зазвичай італійці відкидають пропозиції щодо зміни конституції, побоюючись давати занадто багато влади однієї партії або гілки (причому структура партійної системи і верхньої палати багато в чому відображає італійський регіоналізм), нехай і за рахунок стабільності та ефективності урядів. Тому впевненість колишнього мера Флоренції Маттео Ренці та його однодумців у тому, що саме їм чомусь вдасться подолати цей бар'єр, спочатку представлялася безпідставною.

Втім, Ренці, як (все-таки) і Кемерона, важко звинувачувати, оскільки запустив лавину загальноєвропейського бунту проти істеблішменту нідерландський референдум відбувся лише в квітні 2016 року - через кілька місяців після оголошення планів про референдум італійському.

І якщо британський референдум (чий підсумок нині застряг в судах) безпосередньо стосувався європейської інтеграції, то італійський формально до неї не має ніякого відношення. Тим не менше, не можна ігнорувати його непрямий побічний ефект. Дослідження соціологів свідчать про те, що виборець зігнав на Ренці своє роздратування навалою біженців (правда, по інтенсивності цього явища італійці виявилися куди менш темпераментні і більш терпимі, ніж французи і німці.

Сама по собі відставка Ренці не означає (хоча це було б "логічно") негайних перевиборів, як того вимагає опозиція. Адже Ренці і сам прийшов до влади без виборів. У лютому 2013 року коаліція "П'єр-Луїджі Берсані: За загальне добро" (широкі політичні рухи в Італії завжди персоналізовані, в даному випадку на чолі лівого центру стояв колишній комуніст і чиновник всіх лівоцентристських урядів) набрала 29,5% голосів і в результаті отримала 54,8% місць в нижній палаті (31 і 39% у верхній відповідно). При цьому права коаліція Берлусконі в розрізі отриманих голосів відстала менше ніж на відсоток, а от місць в нижній палаті отримала в три рази менше! Але так влаштована система - в сенаті ж обидві коаліції не змогли отримати більшості.

Однак 54 місця в сенаті - майже чверть - зайняла популістська партія коміка Бепе Грілло "5 зірок", яка і почала ставити палиці в колеса "елітам", не беручи участь у більшості (а воно необхідно уряду в двох палатах, обидві стверджують практично будь-який законодавчий акт). Уряд намагалися створити і Проді, і Берсані, нарешті це вдалося Енріко Летте, але втримався він при владі менше року. Ренці, схоже, хотів покінчити з перманентним саботажем "фундаментально" - але у відповідь викликав вогонь на себе і отримав антиэлитный заколот.

На що потрібно звернути увагу в цій історії? По-перше, прихильників реформи виявилося на третину більше, ніж виборців лівоцентристської коаліції у 2013 році. Правляча Демпартія (на кінець листопада) до цих пір є лідером симпатій (31%), але лише на "гороб'ячий скік" випереджає "5 зірок" (30%), обрали в Римі свого мера і обіцяють провести референдум з питання повернення до ліри - тобто, виходу із зони євро.

По-друге, правий центр ("Форца Італія" Берлусконі) здувся за ці роки до жалюгідних 10% підтримки. І молодшим партнером до "5 зірок" - більш свіжому виданню популістів - ветеран Берлусконі явно не піде. Правда, євроскептична і навіть сепаратистська "Ліга Півночі", в минулому маргінальна партія і молодший партнер Берлусконі, на загальній ультраправої хвилі зросла до рейтингу 13% і потенційно (оскільки це все ж аж ніяк не партнери) могла б сформувати коаліцію з неопопулистами.

Поразка центристів на референдумі надасть поштовх обом антисистемним силам. В той же час не можна залишати за кадром і інші італійські партії, здатні приєднатися до демократам Ренці (фактично він залишається на чолі партії). Це "Італійські ліві", "Брати Італії" та інші політичні сили. Інша справа, що в будь-якій з намічуваних комбінацій уряд буде різношерстим і нестабільним, що не додасть політиці Риму ні передбачуваності, ні стабільності.

Нарешті, по-третє, зовнішньополітичні наслідки референдуму по внутрішньому європейського питання - відверто кажучи, незрозумілі. Для ЄС як системи та ідеї набагато більш важливими були минулі президентські вибори в Австрії, програні євроскептиками. Російська пропаганда намагалася зобразити цей референдум як антиєвропейський - і єдина крапля правди тут може бути лише в тому, що Ренці і його політичне покоління (наприклад, Федеріка Могерини) схожі на такий собі тефлоновий і часто невпевнений у собі "еврокомсомол".

Між тим, якщо Італія рухається до умовних дострокових виборів (тобто заміни Ренці на посаді прем'єра правляча коаліція не знайде), то між пунктом "А" (грудневим референдумом) та пунктом "Б" (зміною уряду на еврофобское і при цьому проросійський) пролягає величезна дистанція.

Спочатку необхідно цих виборів домогтися, потім виграти не одну палату, а обидві, сформувати "уряд фріків", яке змогло б в принципі функціонувати, потім домогтися нового референдуму... І все це заради скасування ходіння євро на території Італії? Виглядає надто екзотично і трудомістко, враховуючи тіньову роль італійської аристократії в політичних розкладах - по-перше. А по-друге, реальну проблему - сотні мільярдів євро валового боргу італійських банків можуть вирішити тільки Берлін чи Вашингтон. Та й то - при бажанні.

Тому, швидше за все, деяка струс неминуча, але питання про режим санкцій проти Росії при всій об'єктивної вагомості Італії, все ж вирішується не в Римі. Не кажучи вже про якийсь там вихід зі складу ЄС.