Потренуватися на Асада. Західна Феміда шукає гібридну управу на Путіна
В якості відповідачів фігурують дев'ять високопоставлених сирійських чиновників, включаючи начальника розвідслужби і навіть віце-президента. Це може стати прецедентом нового способу притягнення до відповідальності військових злочинців, який стане ефективніше усталеного, але блокованою Росією – передачі справи в Міжнародний суд ООН.
Не мав, за свідченнями родичів, ніяких зв'язків з сирійською опозицією водій вантажівки Хамдо зник лютому 2013 р., коли віз сухофрукти з свого рідного міста Машта аль-Хелу в Хомс. Про його долю сім'я дізналася тільки після публікації фотографій так званого "Досьє Цезаря". Це близько 50 тис. знімків, на яких втік з Сирії колишній експерт-криміналіст, який проходить по справі під псевдонімом Цезар, відобразив результати катувань та вбивств сирійськими силовиками понад 6 тис. осіб. В одному з них син Хамдо, який втік до Туреччини у середині 2015 р., дізнався про свого батька, про що і повідомив нічого не відає про долю водія членам його сім'ї. У тому числі сестри вбитого - громадянці Іспанії Амаль Хаг-Хамдо Анфалис, яка звернулася з позовом в національний суд своєї нової батьківщини.
Саме наявність у неї іспанського громадянства дозволило дати справі хід. За нього взявся суддя Елой Веласко, який раніше прославився справою про зв'язки баскських сепаратистів з колумбійськими партизанами-наркоторговцями і покійним президентом Венесуели Уго Чавесом, а також процесом проти російської мафії в Іспанії і покривав її російському генералові Віктора Канайкине. Хоча той факт, що позивач є всього лише родичем убитого, який так само, як і обвинувачені, і місце злочину, ніякого відношення до Іспанії не має, викликало серйозні заперечення не тільки у обвинувачених і їх прихильників, але і у низки європейських юристів. Вони не схвалюють таку широку трактування норм міжнародного права про військові злочини, навіть при тому, що Іспанія дотримується принципу універсальної юрисдикції, згідно з яким можливе судове переслідування за серйозні злочини проти іспанців в інших країнах.
Серед цих юристів – подала протест у справі іспанський прокурор Тереза Сандовал. Вона пояснила авторитетного іспанського видання El Mundo, що справа не стосувалася відшкодування шкоди, коли фігурування родичів в якості жертви злочину викликає менше заперечень.
Однак адвокати зуміли переконати суддю, що позивач є непрямою жертвою злочину високопоставлених сирійських силовиків. Більш того, Елой Веласко врахував норми іспанського Статуту жертв, директиву Європейського парламенту про основні права жертв, а також відповідну резолюцію ООН, згідно з якими найближчі члени родини також можуть вважатися жертвами. В ході розпочатого 10 квітня процесу він збирається заслухати свідчення не тільки сестри вбитого, але і загадкового Цезаря, а також розглянути свідоцтва державного тероризму в Сирії, надані Францією та Португалією.
На швидке і серйозне покарання винних не сподіваються навіть ті, хто гаряче схвалює рішення судді. Наприклад, колишній сирійський політв'язень, а нині директор Центру правосуддя та підзвітності Сирії в Гаазі Мохаммад аль-Абдалла, який шкодує про те, що "реальні шанси заарештувати кого-небудь з них і залучити їх до суду дуже малі". Песимізм посилюється і прикладами невдалих спроб іспанського правосуддя притягнути до відповідальності іноземних високопосадовців, зокрема китайських керівників за злочини проти тибетців.
Однак Сирія – не Китай, і політична кон'юнктура у світі складається не на користь Башара Асада і його наближених. Тому оптимісти бачать в діях іспанського судді початок спроб Європи знайти шляхи обходу політичних моментів, які перешкоджають залученню до відповідальності сирійських військових злочинців. І нехай на перших етапах справа обмежиться арештом їх закордонного майна разом з рахунками і затворничеством у власній країні.
Як свідчить недавня історія, під арештом такі чиновники можуть виявитися навіть в країні, яку будуть вважати безпечною для своєї свободи. І у них з'являться всі шанси пройти через ті випробування, які випали на останнє десятиліття життя Аугусто Піночета. А почалися поневіряння колишнього диктатора під час візиту в обожненої їм Британію, яку, за словами дочки, він вважав другим можливим місцем проживання після рідного Чилі. І адже ніщо не віщувало неприємностей. Британські МЗС і колишній прем'єр-міністр Маргарет Тетчер поставилися до союзнику по Фолклендській війні як до "дуже важливої персони", а "залізна леді" навіть почаевничала з ним у себе вдома. Але багато хто інші органи британської влади не розділили цього пієтету. Вони вважали за краще підтримати думку судді Бальтазара Гарзона з тієї ж Іспанії, який разом з поліцією своєї країни підготував і направив Лондону запит на екстрадицію Піночета.
Варто зазначити, що тут справа стосувалася колишнього глави держави, до кримінального переслідування яких більшість світової політичної еліти відноситься приблизно так само, як у середньовіччі ставилися до цареубийству. Чиновники рангом нижче (навіть з міністрами) подібних церемоній розводити не будуть. А після застосування зброї масового ураження проти мирного населення – тим більше. Тут і статус колишнього глави держави, як видно на прикладі Саддама Хусейна, травившего газом курдів, не допоможе.
Тому, незважаючи на песимістичні прогнози щодо результативності справи про вбивство Абдулмамина Альхаджа Хамдо, можна з оптимізмом дивитися на те, як світове співтовариство шукає шляхи вдосконалення міжнародно-правової системи. Або лазівки в ній, щоб у деяких любителів вбивати людей залишалося менше можливостей піти від покарання.
Європейські та американські юристи можуть придумати ще більш дієві способи, ніж ордер на арешт заочно засудженого або його майна у разі потрапляння їх під юрисдикцію цивілізованої країни. Таким може стати вплив через найближчих родичів диктаторів або їх поплічників, які люблять відпочивати, зберігати гроші та лікуватися на Заході. До кримінального переслідування родні справа навряд чи дійде, але запідозрити, що записане на брата–свата–сина майно було придбано на корупційні або награбовані в ході військових злочинів гроші, цілком можливо. І нехай це майно побуде під арештом, поки номінальний власник не доведе, що, по-перше, це його нерухомість або рахунок, а не його заочно засудженого родича, а по-друге, придбано на чесно зароблені кошти.
Цілком дієвий варіант – арешт грошей чада такого чиновника, переводяться на навчання у Гарварді чи Оксфорді, теж за підозрою в оплаті навчання неправедно заробленими татусем грошима. А там, дивись, і висилка з країни через шахрайства з студентською візою. Все це, звичайно, потребує вдосконалення і міжнародної, і національних правових систем, але слушаемое зараз Элоем Веласко справа разом з аналогічною справою, яке готується до розгляду в Німеччині, може стати початком цього процесу.
Тому може виявитися, що, підтримуючи Асада, Кремль сприяє виробленню механізмів протидії не тільки своєму протеже, але й собі. У Москві, звичайно, думають, що не тільки оберігають свого союзника, але і створюють для Заходу проблему, яка не дає останньому впритул зайнятися їх агресією в Україні. Це, звісно, так, але попутно Путін і стимулює Захід до пошуку нових нестандартних ходів і методик, гібридність яких може виявитися "погибриднее" його власної.
Що таке універсальна юрисдикція
У сучасному міжнародному праві існує кілька підстав або принципів юрисдикції - територіальний принцип, принцип громадянства, а також принцип універсальності. Універсальна юрисдикція є однією з найбільш складних і дискусійних проблем сучасного міжнародного кримінального права. Принцип універсальної юрисдикції в найбільш загальній формі може розглядатися як юридичний принцип, який дозволяє піддавати покаранню злочинця незалежно від місця вчинення злочину або місцезнаходження самого злочинця.
Тобто така юрисдикція здійснюється над суб'єктами, чиї дії відбулися за межами території держави, яка здійснює таку юрисдикцію. Варто, однак, зазначити, що в чинному міжнародному праві немає юридично обов'язкового визначення універсальної юрисдикції, а в доктрині міжнародного права немає одностайності в цьому питанні. Але в будь-якому випадку зрозуміло, що держава, яка буде здійснювати такий тип юрисдикції, фактично не має прямого зв'язку з міжнародним правопорушенням і його наслідками.
Таким чином, застосування універсальної юрисдикції пояснюється тим, що деякі злочини мають настільки серйозний характер, що кожна держава має свій законний інтерес у покаранні злочинців
Ще в давнину піратів розглядали як hostis humanii generis - ворогів всього людства. Стаття 5 Римського Статуту Міжнародного кримінального суду передбачає, що він здійснює юрисдикцію щодо злочину геноциду, злочинів проти людяності, військових злочинів та злочину агресії. Однак щодо злочинів агресії передбачено, що Суд буде здійснювати юрисдикцію щодо цього злочину тільки після того, як буде прийнято положення, що містить визначення цього злочину та сформульовано умови, при яких Суд буде здійснювати юрисдикцію щодо неї (до речі, це повинно відбутися вже в поточному році).
Іспанське законодавство (як, втім, і законодавство ще низки держав, зокрема, Бельгії, Австрії, Німеччини) передбачає можливість універсальної юрисдикції, тобто екстериторіальної кримінальної юрисдикції, що передбачає компетенцію держави щодо притягнення до кримінальної відповідальності і покаранню індивідів безвідносно до місця вчинення злочину за певних умов. Універсальна юрисдикція передбачена також досить значною кількістю міжнародних договорів, наприклад, Женевськими конвенціями про захист жертв війни 1949 р., Конвенцією 1984 р. проти тортур і т. д. Цікаво відзначити, що законодавство Іспанії не вимагає присутності підозрюваного для початку розслідування або пред'явлення звинувачення.
Щодо даного випадку, як, втім, і багато схожих, то, на мій погляд, тут має місце певна колізія. З одного боку, законодавство багатьох країн передбачає можливість універсальної юрисдикції за серйозні міжнародні злочини, а з іншого - законодавство більшості країн світу передбачає заборону на видачу своїх громадян. Тобто в кожному конкретному випадку питання не стільки права, скільки фактичної можливості реально притягнути до відповідальності за ті чи інші міжнародні злочини. Щодо функціонерів режиму Асада, то у випадку його падіння - це реально, у разі якщо режим в тій чи іншій формі продовжить своє існування - проблематично. Хоча, зрозуміло, оголошення тих або інших осіб в міжнародний розшук може суттєво ускладнити виконання ними своїх функцій, зокрема вільне пересування по світу.
