Гірше кримського "референдуму". Як Польща намагається побудувати авторитаризм

В останні тижні Польща опинилася в неприємному сусідстві в рейтингах, що вимірюють демократичні цінності. У доповіді Amnesty International про права людини в 2019 р. Польщі поряд з Туреччиною та Угорщиною дорікають у використанні коронакризиса для посилення політичного режиму і цензуру. У рейтингу свободи слова "Репортерів без кордонів" Варшава опинилася на найнижчій позиції за свою історію - на 62-му місці. Хоча ще п'ять років тому Польща була на 18-му місці, зараз її обійшли Нігер, Буркіна-Фасо або Папуа-Нова Гвінея.

Але найболючішу для Варшави оцінку виставив Європарламент. Минулої п'ятниці, стверджуючи резолюцію щодо заходів по боротьбі з пандемією, Брюссель окремим пунктом розкритикував Польщі за "внесення поправок до виборчого кодексу", з тим щоб "провести президентські вибори в розпал пандемії, що може поставити під загрозу життя польських громадян".

Вибори у що б то не було

Заплановані на 10 травня президентські вибори - поруч з коронавірусом це основна тема польської політичної повістки. За задумом правлячої партії "Право і справедливість", ці вибори повинні були забезпечити продовження одноосібного правління її лідера Ярослава Качиньського: чинного президента Анджея Дуду повинні були переобрати якщо не в першому, то в другому турі. Його кампанія почалася за фактом ще восени минулого року, після виграних Піс парламентських виборів.

Різношерста польська опозиція, розбита черговим програшем, не змогла домовитися про висунення спільного кандидата проти Дуди, до початку епідемії займалася більше внутрішніми проблемами, ніж президентською гонкою. Після оголошення перших обмежень у зв'язку з коронавірусом (у п'ятницю, 13 березня) кампанію вів лише Дуда. Інші кандидати перемістилися у форматі відеотрансляцій, а їх кампанії звелися до спроби відповісти на питання: що робити?

Тим часом правляча партія відрізала кандидатам доступ на чергові політичні поля. Стало зрозуміло, що Ярослав Качиньський у що б то не стало хоче провести травневі вибори.

Противники Дуди та українське питання

Рішучість Качиньського провести вибори за розкладом застала його опонентів зненацька. Схоже, ніхто з кандидатів не очікував, що влада дійсно налаштована на голосування в розпал епідемії і що це не блеф.

У відповідь на заклики про бойкот виборів кандидат "Лівих" Роберт Бедронь багатозначно говорив про читання книг; кандидат "селян" Владислав Косіняк-Камиш зазначав, що вибори будуть загрозою для життя громадян, але як політик він їх не буде бойкотувати; кандидатка найбільшого опозиційного блоку "Громадянська коаліція" Малгожата Кидава-Блоньска закликала своїх виборців підтримати бойкот, але своєї кандидатури при цьому не зняла.

У Піс все ж побоювалися, що опоненти відмовляться від висування (а у виборах не може брати участь один Дуда), але невідома сила дуже до речі допомогла висунутися націоналістичного політику Мареку Якубяку - отримував раніше по кілька тисяч голосів, він зібрав 140 тис. підписів за лічені дні, під час епідемії на безлюдній вулиці. Згідно з розслідування видання Gazeta Wyborcza Якубяк скористався допомогою "переписувачів" з України, Білорусі, Росії та Грузії.

Поява Якубяка позбавила опозицію інструменту бойкоту виборів. Найбільш чесно серед кандидатів ситуацію описав безпартійний Шимон Холовня:

"Ми опинилися в ситуації, коли шахрай [Піс. - Ред.] все ще здає карти, - зазначив він в інтерв'ю 11 квітня. - Час для прийняття остаточних рішень настане тоді, коли вони будуть здані. Відступ раніше часу легітимує шахрая, тому що він хоче саме цього, щоб ми втекли від його демонстраційного шахрайства в святім обуренні, а потім погубили себе, одягнувшись в одягу мучеників в Facebook-тобто Якщо ми всі підемо, залишаться тільки Дуда і Якубяк".

Законодавчі ігри

На тлі гри з кандидатами Піс розчищає собі законодавче поле. Незважаючи на те що конституція забороняє зміни правил за півроку до виборів, партія влади проштовхує через парламент так зване корреспонденционное (поштове, дистанційне) голосування. Спочатку воно пропонувалося лише для пенсіонерів - найбільш уразливих перед коронавирусной інфекцією виборців, але останні редакції кодексу, швидше за все (документ ще в Сенаті), будуть передбачати можливість такого голосування для всіх поляків.

Згідно із задумом законотворців від влади бюлетені разом з картками для заповнення особистих даних доставлять листоноші, зберуть їх після заповнення і порахують. У початковій версії передбачалася також відповідальність, аж до позбавлення волі, за відмову від отримання чи неповернення заповненого бюлетеня.

Проблема в тому, що навіть при добрих намірах - потрібно змінити величезна кількість нормативних актів, щоб перейти від фізичного до поштової голосування. У Польщі ці зміни почали вводити за кілька тижнів до самої процедури: ніхто не знає, як доставити і забезпечити збереження бюлетенів у поштових скриньках (які далеко не скрізь існують), як зберегти таємницю голосування, але при цьому перевірити особисті дані, і зрештою - як надрукувати десятки мільйонів бюлетенів, конвертів і анкет, а потім їх порахувати.

Реалізатором голосування замість Цвк стала польська державна пошта. Замість голови Цвк відповідальним за вибір призначили віце-прем'єр-міністра Яцека Сасіна (в уряді відповідає за держпідприємства).

Правда, закон поки що тільки відібрав повноваження Цвк і не передав їх новим виконавцям - але це нічого: польське монобольшінство проштовхує нові норми в пакеті з допомогою бізнесу.

Розіграти хаос

Фарс польських "виборів" вже зараз перевищує фарс кримського "референдуму" 2014 р. У виборчий процес залучена армія, на чолі пошти став колишній чиновник міноборони, а виборчі списки - якщо їх не передадуть органи місцевого самоврядування - будуть формувати за невідомими критеріями ті, хто їх досі не формував.

У цьому Качиньський не відрізняється від колег-правителів з багатьох країн пострадянського простору: розіграти хаос за своїми правилами, нехай незграбно, нехай навіть порушуючи власні постанови. Важливо у що б то не стало пройти хоч якось склеєне "голосування", щоб потім прикриватися його легітимністю.

Однак при тому, що Качиньський створив у цьому процесі мінне поле для опозиції, для себе він залишив не менше зарядів. Який сенс у "виборах", якщо їх не визнає навіть більшість твого власного суспільства, адже фарс очевидний вже і закордонним спостерігачам? Опозиція дезорієнтована, але влада також заплуталася у власних мережах - і як довго вона зможе стояти на ногах? Як довго зможе існувати мандат, який стоїть на силі поліції і армії, не найдосвідченіших і організованих навіть в регіоні? До чого призведе двовладдя в судовій системі, яку вертикаль Качиньського так повністю і не підпорядкувала?

Навіть якщо Качиньському вдасться провести травневі "вибори", його влада - раніше шановна лише завдяки отриманому в ході демократичних виборів мандату - буде триматися на дуже крихкому балансі. Підмивати грунт під цим балансом, перш за все, судді, все ще є частиною європейської юридичної системи. А також - глибока поляризація польського суспільства, в якій Качинський є однією з причин, джерел і чинників. Тому головною загрозою своїй диктатурі стане сам Качинський, створює ще більший хаос в спробі його приборкати.

Ігор Ісаєв - головний редактор порталу українців Польщі PROstir.pl