Кульгавий тигр Східної Європи. Як популісти в Румунії ставлять хрест на "економічне диво"

Минулі вихідні стали для Румунії вікендом громадського гніву. У столичному Бухаресті і в інших великих містах країни відбулися антиурядові демонстрації. Маніфестанти протестували проти планів уряду і правлячої Соціал-демократичної партії оголосити амністію окремим категоріям ув'язнених, що, як припускають противники змін, дозволить уникнути відповідальності безлічі румунських корупціонерів. Незвичний для України досвід: серед учасників акцій був і президент країни Клаус Йоханнис, якому правляча партія в грудні пригрозила імпічментом.

"Я прийшов на площу як тисячі румунів, щоб показати своє обурення. Банда політиків хоче змінити кримінальне законодавство Румунії, хоче послабити верховенство закону. Ми не можемо цього дозволити". В цьому він правий: якщо це трапиться, ледве почався в країні економічний бум може обернутися обвалом.

Незадовго до закінчення 2016 року європейські мас-медіа сповістили про появу нового європейського економічного "тигра".

Це найвищий рівень зростання у Європейському Союзі. За прогнозами Європейської комісії, економіка Румунії за підсумками року продемонструє зростання на 5,2%. Наближається до цього показника і прогноз МВФ - 5%, хоча раніше прогнози були більш стриманими.

Поштовхом до економічного зростання стали безпрецедентні податкові послаблення. На початку року ставка ПДВ була зменшена з 24% до 20%, а в деяких випадках до 9% або навіть 5%, скороченням цін на електроенергію на 5-6%, зниженням податку на дивіденди до 5%. Подібні заходи призвели в підсумку до зниження споживчих цін і споживчого буму. У другому кварталі, наприклад, зростання приватного споживання склав 10,8%.

Ще одним індикатором, що свідчить про економічні успіхи Румунії, стала поява на протязі року нових підприємств за участю іноземних інвесторів. У березні американська компанія 8x8, що спеціалізується на розробці VoIP-систем, відкрила у місті Клуж-Напока свій перший операційний центр у Східній Європі. Німецька група Daimler місяцем пізніше відкрила в місті Себеш підприємство з виробництва коробок передач нового покоління для автомобілів Mercedes-Benz. Вартість проекту склала 300 млн євро, було створено 500 робочих місць. У вересні в місті Слатіна італійська компанія Pirelli відкрила свій новий завод з виробництва шин (з 2005 року компанія інвестувала в Румунію 555 млн євро та створила понад 2200 нових робочих місць). У цьому ж місяці В місті Гимбав був запущений новий завод компанії Airbus на площі 10 тис кв м, який буде випускати важкі вертольоти H215. Планується, що перший літальний апарат повинен зійти з конвеєра в 2018 році. Обсяг інвестицій склав 52 млн євро.

Історія успіху Румунії на цьому не обмежується. Під керівництвом Головного прокурора Національного Антикорупційного директорату (DNA) Лаури Кодруцы Ковеши в країні розгорнулася безпрецедентна кампанія по боротьбі з корупцією. У квітні вона була призначена на цю посаду ще на три роки.

Втім, новому тигру є чого побоюватися в новому році. Мода на популізм не обійшла стороною і Румунію. У листопаді минулого року Палата депутатів прийняла рішення про підвищення зарплат працівників освіти і охорони здоров'я в середньому на 15%. Ініціатором підвищення стали соціал-демократи, які в підсумку і перемогли на парламентських виборах 11 грудня. Спроби попереднього уряду і націонал-лібералів оскаржити це рішення в Конституційному суді закінчилося невдачею.

На виборах соціал-демократи отримали підтримку 45% голосів виборців, а в цілому спільно з союзними партіями - Альянсом лібералів і демократів та Демократичною спілкою угорців Румунії - вони мають більшість в 57%. Це дало їм можливість сформувати лівоцентристський уряд і гарантує підтримку необхідних законів.

Лідер соціал-демократів і спікер Палати депутатів Удаі Умвс заявив про готовність ввести нові, підвищені зарплати вже з 1 січня 2017 року. Зростання зарплат був закладений в проект Держбюджету на 2017 рік, який розглядає парламент. Мінімальна базова ставка гарантованої заробітної плати на національному рівні буде підвищена з 1250 румунських лей (приблизно 280 євро) до 1450 лей (320 євро). Правда, незважаючи на це румунські зарплати все одно залишаються одними з найнижчих в ЄС.

Крім цього, на 50% планується підвищити заробітну плату артистів і персоналу концертно-театральних установ. З 1 липня на 9% підвищується значення коефіцієнта пенсії, яка складе 1.000 лей (приблизно 220 євро). Вже в новому році депутати прийняли нові поправки до Податкового кодексу, згідно з яким звільнили пенсії в розмірі нижче 2000 лей від оподаткування. Але разом з пом'якшенням покарання корупціонерам це неминуче призведе до зниження економічних показників і погіршення інвестиційного клімату. Зате зіграють на зміцнення влади популістів. Так що не дивно, що протести Умвс назвав початком державного перевороту".

Разом з тим, за прогнозами Єврокомісії, складеними до скандальних намірів уряду, Румунію в 2017 році очікує зростання в 3,9%, за оцінками Світового банку і МВФ - 3,8%, Європейський банк реконструкції і розвитку і рейтингове агентство Moody's дають помірний прогноз 3,7%. Як бачимо, прогнози відрізняються однієї десятої відсотка. Moody's вважає, що двигуном економічного зростання і раніше буде зростання приватного споживання, хоча і не настільки серйозний з-за очікуваного зростання цін на нафту і інфляції. Крім того, експерти відзначають, що стимулювання приватного споживання шляхом зниження податкового тягаря має короткостроковий ефект і не забезпечує стабільного зростання.

Ймовірно, що в новому році Румунія буде мати найнижчий рівень податкових доходів за останні 20 з гаком років. Доходи від податків і зборів складуть 25,4% від ВВП, в той час як європейський середній показник становить майже 40% від ВВП. Як результат, зниження податків при підвищенні рівня зарплат може призвести до погіршення фінансового становища Румунії, зокрема, до того, що дефіцит державного бюджету перевищить встановлений для країн ЄС поріг межу в 3%.

За оцінками Moody's, значне погіршення фінансового становища Румунії та його вплив на суверенний борг, здатні вплинути і на кредитний рейтинг країни.

Стурбованість фінансовим становищем країни висловив і Президент Румунії Клаус Иоханнис, який заявив про необхідність мати на 2017 рік стабільний бюджет, який передбачав би дотримання дефіцит нижче 3%, а також виділення 2% ВВП для потреб оборони країни. За ініціативою президента відбулася його зустріч з новим прем'єр-міністром Сорином Гиндяну і міністром фінансів Виорелом Штефаном, на якій були отримані заспокійливі запевнення з боку Уряду.

На тлі гнітючого стану української економіки румунські проблеми здаються не настільки значущими. І тим не менш, буде дуже прикро, якщо румунська "історія успіху" виявиться недовговічним і впаде жертвою популізму. Тим більше, що в нинішніх умовах Румунія для України не тільки сусід і потенційний союзник у протистоянні з Росією, але і ймовірний приклад втілення "європейської мрії".