Уряд зламався. Навіщо у Молдові змінюють прем'єра

На прес-конференції, скликаній 10 лютого, прем'єр-міністр Молдови Наталія Гаврилиця, оголосила про відставку уряду та підбила підсумки його півторарічної діяльності.

"Ми прийшли до влади в кризовий період, і проводили політику розвитку, боротьби з корупцією та інтеграції до Євросоюзу. Ми одразу зіткнулися з енергетичним шантажем, і вони [у Кремлі] думали, що ми здамося, що ми вчинимо як попередні уряди, які зрадили національні інтереси, але це було не так. Ми правили в режимі безперервної кризи", — заявила Гаврилиця.

Підсумки підіб'ємо

У заслугу своєму кабінету Гаврилиця поставила "спокійну обстановку в Придністров'ї" (?), успішно подолані кризу біженців і газову кризу (?!), індексацію зарплат і просування в питанні євроінтеграції (?!!).

"В експлуатацію були здані дороги [чому вся влада так любить їх будувати?] , ми реалізували безліч проектів, у тому числі пов'язаних з енергетикою [і продовжили закуповувати електроенергію на МолдДРЕС у рамках молдо-придністровського газоелектричного схематозу] . Чимало коштів було виділено для підтримки бізнесу. Найголовніше, що було досягнуто — це те, що Молдова стала кандидатом у ЄС", — підсумувала Гаврилиця.

Ще прем'єр поскаржилася, що "якби вдома уряд мав таку підтримку, як з боку європейських партнерів, ми змогли б просунутися далі і швидше". Але якби європейські партнери жили в Молдові, їхнє ставлення до Гаврилиці та її міністрів могло б сильно змінитися.

Відставку уряду супроводжували дві події, що вплинули на неї, та на подальший розвиток ситуації.

10 лютого дві російські крилаті ракети перетнули кордон України з Молдовою, і знову увійшли до повітряного простору України. За твердженням українських джерел, ППО України могли збити ракети на молдавській ділянці польоту, але не стали. На це й розраховує Росія, використовуючи повітряний простір Молдови як приховування від української ППО.

МИДЕІ викликало для пояснень російського посла, але це лише символічна дія, а проблема реальна. Польоти російських ракет над Молдовою набули вже рутинного характеру. А українська сторона, повідомивши, що могла б їх збити, натякнула на пристойність: мовляв, незалежні країни мають або самі збивати бродячі ракети, або запрошувати тих, хто може це зробити. Наприклад, Україну, для ППО якої Молдова може відкрити свій повітряний простір. Такий дозвіл може стати в нагоді і надалі.

А за тиждень до відставки уряду Гаврилиці парламент Молдови ухвалив антисепаратистські поправки до КК, про які в Молдові говорили вже років тридцять.

Загалом закон як закон, для Молдови назрілий. Але всі ахнули: невже влада стала настільки проєвропейською, що візьметься за верхівку ПМР, поступившись спільними бізнес-схемами? І, ще до ухвалення закону, 23 грудня, депутат від PAS і давній борець із сепаратизмом Оазу Нантою, заявив в ефірі TVR Moldova, що кишинівська влада відтепер не повинна вести діалог з Тирасполем, а повинна застосовуватися на новий закон, оскільки режим у ПМР . немає права існування".

Наступного дня прес-служба PAS заявила, що Нантой говорив від себе, і відхилився від генеральної лінії, а PAS " повний рішучості домогтися реінтеграції країни шляхом дипломатії та діалогу". Це було очевидним сигналом Тирасполю: не хвилюйтеся, схеми ніхто не чіпатиме. Закон ми, може, й ухвалимо, оскільки на нас тиснуть, але він буде мертвим папером .

Але в Тирасполі неспокійно заворушилися. А коли 30 грудня та 2 лютого поправки прийняли у два читання, у Москві та Тирасполі почалися формені істерики, з погрозами про вихід армії РФ на кордон ПМР (молдо-український кордон де-юре).

Молдова на межі втрати стійкості

А в самій Молдові успіхи уряду Гаврилиці були не те, щоби вигадані з нуля, але сильно відірвані від повсякденного життя населення.

Уряд Гаврилиці спочатку працював у режимі пожежної команди — ні плану, ні стратегії він ніколи не мав. Корупційний фундамент молдавської політики та економіки залишився незмінним, це бачать усі, і це дратує. Не всіх, звичайно, а тільки тих, хто опинився не в ділі, і не в долі — але їх, як завжди, більшість. Влада, у звичайній молдавській манері, намагається геополітично заговорити цілком аполітичну крадіжку та кругову поруку у верхах, а опозиція, як може, розгойдує човен.

У досанкційні часи всякий молдавський клан або союз кланів, перемігши на виборах, замикав на себе зв'язки з Росією, оскільки незаконні операції в тандемі з невизнаною ПМР обіцяли найбільші доходи — а ті, хто програв, від безвиході, записувалися в протоєвропейці. Зараз картина змащена: влада в Молдові, в силу позицій Кремля, що слабшають, і його неосудності, що пропорційно зростає, вже не може балансувати, як на дроті в цирку, між ЄС і РФ, а косить під Європу. Як наслідок, робить опозиція ставку на Росію.

Це породжує ситуативний союз між опозицією у самій Молдові, керівництвом визнаної Гагаузької автономії та Тирасполем, формально невизнаним, але економічно пов'язаним із молдавською владою (і, коло, таким чином, замикається). До речі, гагаузькі регіональні політики — єдині в Молдові, серед яких трапляються щиро проросійські. В іншому, проросійськими у Молдові бувають лише найдурніші та найбідніші виборці. А всі політичні клієнти Кремля – чи найманці, чи представники кланових ОЗУ, які союзничають із Москвою на базі спільних понять, а, часто, і те, й інше одночасно.

Загалом і помножене на дестабілізацію, викликану російською агресією проти України, це створює в Молдові нестабільну ситуацію. Керівництво PAS побоюється, що його більшість розколять, а дострокові вибори PAS програє. Європейські партнери теж бачать таку перспективу, і готують заміну PAS – Коаліцію за єдність та процвітання (CUB) з екс-послом у США Ігорем Мунтяном як лідер. Але, CUB — сирий проект, і йому потрібно хоча б три місяці для повноцінного запуску.

У новий проект візьмуть не всіх, і щоб свято життя продовжилося, PAS потрібно на когось списати невдачі і перетасувати колоду, залишившись при владі. Але кадрові ресурси PAS обмежені. І було вирішено протримати уряд Гаврилиці до весни, давши йому зібрати на себе всі прокляття, а навесні, коли рахунки за опалення обнулиться, провести заміну. План виглядав розумно, але в справу втрутилися сторонні сили.

З одного боку, опозиція, спираючись на московські гроші, не без успіху розгойдала ситуацію. З іншого боку, кураторів "європейського ходу" став дратувати саботаж реформ, і вони вимагали результатів. І для початку продавили поправки до КК про сепаратизм.

Ці поправки не могли народитися в Молдові — там надто сильні ділові зв'язки з Придністров'ям. Проект, ймовірно, був підготовлений до ЄС — але тепер постало питання про виконання нового закону, на що уряд Гаврилиці, націлений, як і попередні уряди, на спокійну обстановку в Придністров'ї, був нездатний з довгого переліку причин. "Отже, час його міняти, і не треба чекати весни", — сказали в ЄС.

На місце ж Гаврилиці був висунутий Дорін Речан — особистість цікава та багатогранна. Радник президента Молдови в галузі оборони та національної безпеки, секретар Вищої ради безпеки Молдови, екс-міністр МВС, щоправда, давній, з 24.06.2012 по 18.02.2015, в урядах Володимира Філата та Юрія Лянке, і, нарешті, співвласник молдавської франшизи KFC. Останніми роками – ще й викладач Технічного університету.

Сюрпризом призначення Речана не стало – його давно рухали у прем'єри, на роль "силового технократа", здатного, на відміну від Гаврилиці, на рішучі дії. Колишній глава МВС, як мінімум, знає, з якого кінця братися за гумову палицю, а останні місяці, під час обговорення антисепаратистських поправок, поводився як яструб. Це була продумана гра з прицілом на прем'єрство, і вона спрацювала. У ЄС не лише схвалили кандидатуру Речана, а й поспішали Санду з його введенням у гру.

Час великих євроочікувань

А чого квапили? Боялися перевороту ? Можливо. До того ж і монобільшість PAS, як і будь-яка більшість у молдавському парламенті, — штука дуже тендітна. Щоправда, не факт, що спішна заміна кабінету запобігатиме його розпаду — вона, може його й прискорити. На цей випадок у запасі є CUB, де, до речі, найімовірніше, спливе і Гаврилиця, бо тісне коло молдавської номенклатури.

А ще навколо тандему Молдова-ПМР виникла низка проблем у зв'язку з війною в Україні. Зокрема проблема логістики, яку непогано б вирішити до другого року війни. Територію Молдови зручно використовувати як мирний тил України, але цьому заважає ПМР. До того ж, російське угрупування в ПМР створює постійну напругу в тилу України, та й Кишинів воно напружує. Але чи зможе Речан натиснути на ПМР серйозно, видавивши її як прищ? І чи захоче? У цьому, власне, і головна інтрига.

Наразі Речан має принести до парламенту склад нового Кабміну та програму дій. Але в ході формування списку міністрів навколо нього розгорнеться боротьба у фракції PAS, здатна її розколоти.

Якщо цього не трапиться, і кабінет буде сформований, за ідеєю, має розпочатися виконання антисепаратистського закону та задушення ПМР. Без цього не обійтися: ні реальних реформ, ні логістики на допомогу Україні, на чому наполягають у ЄС, у Молдові не буде, доки ПМР з неї не викорчувано. Не "інтегрована мирним шляхом" — це давно зроблено, і ПМР чудово інтегрована до Молдови, взаємодіючи з Кишиневом на всіх рівнях, а саме викорчувана. А це важко, і може призвести і до збройних зіткнень, навіть до ракетних ударів Росії по Молдові (ось коли стане в нагоді співпраця з українською ППО, відпрацьована заздалегідь). Втім, одній ППО справа не обмежиться, і Молдові може бути потрібна повнорозмірна збройна підтримка з боку Румунії, НАТО та України.

Але населенню Молдови ці пристрасті не потрібні, а молдавським елітам, які затишно влаштувалися на спільному з ПМР бізнесі, вони не потрібні тим більше. Ні з доброї волі, ні навіть за слабкого примусу, Молдова з ПМР всерйоз конфліктувати не буде, вони мають прибутковий спільний бізнес. Вступати до НАТО Молдова теж не хоче, що неодноразово промовлялося вголос. Співпрацювати – хоче, допомогу отримувати також, а вступати – ні. Тим часом, за загальноприйнятою практикою, всі країни-кандидати спочатку вступають до НАТО, і лише потім до ЄС — а Молдова, як завжди, намагається перехитрити всіх, і користуватися всіма. Є підозра, що і в ЄС вона вступати теж не хоче, оскільки це пов'язано з цілою низкою обтяжливих для Кишинева зобов'язань. Зокрема, проект ПМР вже точно доведеться закрити, вбивши всі газові, контрабандні, контрафактні та банківські схеми у трикутнику Молдова-ПМР-Росія. Але чи готові у Кишиневі вступити до ЄС та НАТО ціною втрати прибуткового тіньового бізнесу з Росією? Скоріше ні ніж так.

Корчування ПМР можливе лише під сильним тиском з боку ЄС та США, а новий уряд має стати провідником їхньої волі. Але в це віриться важко. Швидше за все, черговий рішучий план у черговий раз рішуче спустять до молдавського антиреформаторського унітазу, який уже три десятиліття безвідмовно працює.

Але, перш ніж спустити його, довкола нього зобразять активну діяльність. Власне, її зображують. У понеділок Майя Санду провела прес-конференцію, на якій зіграла в пас із секретарем РНБО України Олексієм Даниловим, який на два дні раніше повідомив, що Росія планує влаштувати в Молдові переворот за допомогою чеченських, нібито, "рятувальників", відправлених до Туреччини – під час повернення їх звідти транзитом через Кишинів.

І Майя Санду вторила Данилову на прес-конференції: "У Молдові готуються акти диверсії. Плани на найближчий період передбачають дії із залученням диверсантів із військовою підготовкою, які атакуватимуть деякі державні будинки, захопивши заручників. Так звана опозиція хоче змінити владу в Кишиневі. Мета. диверсій у тому, щоб повалити конституційний лад, щоб передати країну у розпорядження Росії".

Інформація Санду, мабуть, ґрунтується на інформації Данилова, а та виглядає не надто переконливою. І навіть якщо все так і є, припинити таку спробу легше легкого: потрібно або відмовити рятувальникам у транзиті, або стягнути в аеропорт кілька озброєних людей, як комітет із зустрічі та проводів. Але цю інформацію також можна використовувати як привід для тиску на опозицію. Не тому, що опозиція здатна здійснити переворот (хоче вона може і хоче, але хто ж їй дасть?), і навіть не тому, що вона проросійська, а тому, що вона – антиPASівська. Зважаючи на все, цей сценарій і збирається розіграти партія влади.

Загнавши ж опозицію під плінтус, і втомлено витерши піт, можна буде кивнути у бік ПМР – мовляв, ось, намагалися, планували, але всі сили та ресурси витратили тут, щоб утримати Молдову. Може, наступного разу вийде. Якщо, звичайно, нам надішлють допомогу.

Той зброд, який Росія згрібла зараз у Молдові в одну купу для своєї підтримки, і підкуплених дурнів, які гойдають ситуацію на вулицях, анітрохи не шкода. Якщо навіть з ними обійдуться суворо, то вони на це заслужили. Але проблема не в них. Без демонтажу ПМР нічого в Молдові всерйоз не можна змінити. Все так і ходитиме старим колом, якому вже тридцять років.