Газові війни Трампа. Як Україні уникнути ролі жертви
Проект Баррассо
13 червня сенатор від штату Вайомінг Джон Баррассо вніс в американський Конгрес законопроект, яким передбачено введення обмежувальних заходів стосовно проекту "Північний потік-2" і, що вкрай цікаво і свіжо - також інших російських газопроводів.
Законопроект Баррассо з ряду причин має непогану перспективу не тільки отримати схвалення обох палат Конгресу, але і бути з радістю підписаним президентом Трампом. Адже, на думку сенатора, "деякі європейські союзники США все більше залежать від російського газу, а Росія продовжує підривати мир і безпеку в Європі з допомогою різних механізмів, включаючи використання енергії як геополітичного зброї".
Голова комітету з екології і один з лідерів республіканців у Сенаті, лікар за професією, Баррассо проявив зворушливу турботу про європейців, в першу чергу про німців. "Трубопровід "Північний потік-2", який буде транспортувати природний газ з Росії в Німеччину, зробить Європу ще більш залежною від російського газу, підірвавши диверсифікацію європейських джерел енергії, постачання і маршрутів", - стверджує слідом за багатьма американський політик.
Але, звичайно, все це частина українського сюжету, а також акція, скоординована, швидше за все, з нинішнім господарем Білого дому. Адже раніше Трамп і сам пригрозив ввести односторонні санкції стосовно учасників будівництва газопроводу "Північний потік-2". Тобто - проти "Газпрому" і його європейських контрагентів Engie, Uniper, OMV, Shell і Wintershall. "Ми захищаємо Німеччину від Росії, а Росія отримує мільярди і мільярди доларів від Німеччини за газ", - повторив Трамп свій старовинний тезу на зустрічі з президентом Польщі Анджеєм Дудою у Вашингтоні.
Трамп нагадав, що альтернативним джерелом для ФРН може стати скраплений природний газ із США. І з нижческазаного стане ясно, що це більше не ймовірність, а голий реалізм і прозорий ультиматум. Саме Польща, в яку незабаром в якості гарнізону бази "Форт Трамп" вирушать дві тисячі американських солдатів, стала піонером такої переорієнтації.
На початку лютого уповноважений польського уряду у справах енергетичної інфраструктури Петро Наімський заявив, що з закінченням 2022 р. Польща остаточно перестане залежати від поставок російського газу. За його словами, саме тоді закінчується термін дії зобов'язань Польщі щодо закупівель російського газу. Продовжувати контракт Польща не має наміру - з'являються нові можливості, пов'язані з завершенням впровадження проекту Baltic Pipe. Цей газопровід з'єднає Польщу з покладами Північного моря через Данію. Також Варшава підписала чергові контракти на придбання скрапленого газу з США і Катару.
Польський приклад надихає і інші американські пропозиції в контексті вигнання Росії з європейського газового ринку. Так, Конгрес США опублікував ще один законопроект про тотальних санкції щодо фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у будівництві газопроводу "Північний потік-2". Санкції пропонується вводити проти компаній, які на тих чи інших умовах надають свої судна для прокладки нафтопроводу на глибині від 100 футів нижче рівня моря. Також обмеження можуть поширюватися на страховиків таких судів.
Настільки небезпечні перспективи змусили Москву метатися в пошуках варіантів збереження свого європейського ринку та інших можливостей збуту газу. Поки Володимир Путін в Петербурзі умовляв китайців купити у нього трохи СПГ, Дмитро Медведєв на зустрічі зі словацьким прем'єром Петером Пеллегріні пропонував Братиславі приєднатися до... "Турецькому потоку". Правда, потім уточнив, що (а в цьому і сенс всієї "геоекономічної" ігри другої половини 2019 р.) Росія не відмовляється від укладення транзитного контракту по газу з Україною.
Вже, як бачимо, не відмовляється, правда, на думку Кремля, "співпраця має бути взаємовигідною", що передбачає відмову від судових позовів з "минулим протиріччям" і нульовий варіант із вже прийнятих арбітражним рішенням. Чого, зрозуміло, не буде, хіба що росіяни підуть на непредставляемые коли поступки. Адже в грудні закінчується десятирічний контракт Юлії Тимошенко, за яким Україна була зобов'язана викуповувати всі передбачені контрактом обсяги газу за принципом "бери або плати". Кабальні умови цього контракту були скасовані Стокгольмським арбітражем, який зобов'язав "Газпром" виплатити Україні чималу різницю у кілька мільярдів доларів.
Раніше Москва намагалася якимось чином обійти Україну новими трубами або примусити Київ до капітуляції (почасти саме тому Росія почала війну з Україною). Але заявлені проекти в обхід України зірвані і за термінами, і за обсягами. Призабутий вже "Південний потік" знизився втричі, перетворившись в "Турецький потік". Амбіції поставок по "Північному потоку-2" зменшилися вдвічі. Бюджети їх будівництва розкрадені клубом державних підрядників з числа друзів Путіна і їх європейських "гаманців". Тому зникла і категорична риторика російських чиновників "про 15 млрд кубометрах через Україну", обсяги більше не називаються, а Київ росіяни намагаються "розвести" на якусь "взаємну вигоду".
Не вдалося зламати і білорусів. При цьому Трамп раптово продовжив низку санкцій проти Мінська, натякнувши, таким чином, Росії на "червоні прапорці" у спробах перешкодити континентальним планами Америки. І тому в 2020 р. альтернативи українському транзиту немає.
А от далі проблеми на європейському ринку виникнуть не тільки в Росії, але і у нашої країни.
Дотиснути "Газпром"
Перш за все, з наступного року США починають нарощувати обсяги поставок свого газу в Європу. Більш того, 28 липня минулого року на зустрічі в Лісабоні Франція, Іспанія і Португалія вітали попередню домовленість між Євросоюзом і США про збільшення імпорту американського скрапленого газу. Ці країни наполягають на будівництві труби, з допомогою якої газ міг би транспортуватися в інші країни Європи.
Мадрид і Лісабон вже закінчують газопровід в Каталонії, який доповнить інший газопровід, побудований на захід від Піренеїв, з'єднуючи таким чином Іспанії з Францією. Обидві країни зараз імпортують газ з Алжиру з допомогою запущеного в 2011 р. газопроводу. Крім того, ці країни мають сім портів, які можуть приймати СПГ. Зараз вони імпортують його з Катару і США, причому Америка задовольняє вже чверть іспанського попиту на газ.
Це так званий південно-західний маршрут, чия інфраструктура бурхливо розвивається, незважаючи на ті чи інші тертя між Вашингтоном і європейськими столицями.
Але перетворення південно-західного маршруту (поряд з балтійським північно-західним) в повноцінну заміну російським поставкам займе ще якийсь час. Тому в Єврокомісії розраховують, що Україна і Росія зуміють знайти конструктивне рішення" щодо поставок і транзиту газу до закінчення строку чинного контракту в кінці 2019 р. Про це віце-президент Єврокомісії Марош Шефчович заявив після переговорів з міністром енергетики РФ Олександром Новаком.
"Ми теж вважаємо, що плану Б нам не буде потрібно, тому що останні чотири роки у нас завжди були якісь питання і ми завжди знаходили хороші конструктивні рішення", - сказав він. Сторони змогли домовитися про тристоронніх переговорах у вересні - правда, політична перезмінка в Україні змушує додати до округлим формулами європейців "блажен, хто вірує". Причому така іронія пов'язана не тільки з традиціями українських "коаліціад", але і з інтенсивною розробкою ще одного газового маршруту - південного.
У 2010 р. в Східному Середземномор'ї в ізраїльських берегів, ближче до морського кордону з Ліваном, було відкрито гігантське родовище "Левіафан". Його запаси оцінюються у 450 млрд кубометрів. А 30 березня 2013 р., трохи ближче до берега, в 90 км на захід від Хайфи, почалася промислова розробка шельфового родовища "Тамар". Перше з них знаходиться на глибині 5 тис. м і володіє запасами як мінімум 240 млрд кубометрів.
За освоєння "Тамара" взялася техаська корпорація Noble Energy, якій належить основна частка у проекті. Її партнерами є ізраїльські компанії Delek, Isramco і Dor Alon. Газ, що видобувається з родовища Тамар", з підводного трубопроводу надходить в Ашдод, де використовується для вироблення електроенергії (тому Ізраїль вже шість років обходиться без імпортного газу). У перспективі в Європу може піти до половини видобутку.
Однак, щоб стати експортером газу, Ізраїлю необхідно було домовитися з сусідами, передусім з Ліваном, Туреччиною і Кіпром. З першими двома країнами відносини дуже складні. З Кіпром, який в умовах нинішньої кризи пов'язує великі надії з видобутком газу біля своїх берегів, Тель-Авів про розмежування морських кордонів завчасно домовився. Втім, і ці домовленості під великим питанням, оскільки Туреччина, армія якої контролює північну частину розділеного острова, має намір в суперечці про газові багатства Середземного моря "всіма засобами", як нерідко підкреслюють в Анкарі, "відстоювати інтереси турецьких кіпріотів".
Ізраїльський левіафан
Наприкінці березня 2013 р. Біньямін Нетаньяху в ході телефонної бесіди приніс вибачення Реджепу Ердогану за сумнозвісний інцидент з "флотилією свободи", і вважається, що одним з мотивів цього кроку став саме газове питання. За останні п'ять років ідея експорту газу з підводних родовищ Ізраїлю в Європу перетворилася в дуже конкретний трубопровідний проект під назвою Eastmed. Його техніко-економічне обґрунтування навіть профінансував Брюссель. Вартість будівництва Eastmed довжиною 2200 км оцінюється в $7,4 млрд. Так що все більш ніж серйозно.
Втім, згодом варіант з турецьким транзитом ізраїльського газу був відкинутий (зокрема, із-за специфічної політичної еволюції Туреччини). Тому від ізраїльських морських родовищ будується труба відразу піде у бік члена ЄС Кіпру, звідти на грецький острів Крит, потім на територію континентальної Греції і, нарешті, в Італію. Вона, як очікується, буде вибирати основний обсяг газу з цієї труби. Враховуючи, що Італія є другим після ФРН споживачем російського блакитного палива в ЄС, це неприємний сюрприз для Москви. Тим більше, що Ізраїль, на відміну від Росії, розсудливо не став перетворювати Туреччину в газовий хаб в південно-східній Європі, а Ердоган, між тим, тепер використовує вентиль у торгах з Путіним.
Роль хаба в даній схемі буде виконувати Греція, почасти тому Афіни втратили інтерес до російських проектів. По території Еллади піде не тільки Eastmed, але вже близький до завершення Трансадріатичний газопровід (TAP), призначений для транспортування надходить з Туреччини азербайджанського газу далі в Албанію і, знову ж таки, Італію. Крім того, під Афінами вже давно діє термінал з прийому СПГ.
Станом на весну нинішнього року в проекті офіційно беруть участь Ізраїль, Кіпр, Греція та Італія. Здати новий газопровід в експлуатацію (від 10 до 20 млрд кубометрів - грубо кажучи, за обсягами той же мінський газовий маршрут вибуває у будь-якому випадку) планують до кінця 2025 р.
Правда, свою роль тут відіграє конфлікт між Нікосією і Анкарою, яка підтримує невизнану Турецьку республіку Північного Кіпру і намагається перешкодити розвідці газових родовищ у водах члена ЄС Республіки Кіпр. Адже її газ з родовищ Aphrodite і Calypso теж планується закачувати в трубопровід Eastmed поряд з ізраїльським.
З Єгиптом або без
Примітно, що прихильники Eastmed сподіваються залучити в проект Єгипет, який теоретично може стати нетто-експортером газу завдяки відкриттю і швидкого освоєння родовища Zohr. Такі надії пов'язані з тим, що наприкінці минулого року в Єгипті при сприянні німецької Siemens було завершено будівництво трьох гігантських теплових електростанцій потужністю 4,8 ГВт кожна, на яких використовуються унікальні парогазові турбіни.
Вироблена на цих ТЕС електроенергія забезпечує потреби 45 млн людей, які проживають у столичній агломерації та на узбережжі Середземного моря, включаючи Олександрію. Електроенергія також поставляється в економічну зону Суецького каналу, яка повинна стати новим центром розвитку національної промисловості. Єгипетські ЗМІ порівнюють будівництво трьох ТЕС зі знаменитими пірамідами Гізи. Навіть гордість єгипетської енергетики - Асуанська ГЕС - здатна дати всього 2,1 ГВт електроенергії - в 2,3 рази менше, ніж одна ТЕС. На жаль, багато з цих проектів були загальмовані політичною нестабільністю і проблемами в сфері безпеки в самому Єгипті, а також війнами в регіоні.
Тому, незважаючи на прорив в області енергетики, колись служив головним постачальником газу в Ізраїль Єгипет може зіткнутися з дефіцитом електроенергії вже в найближчі роки. У тому числі тому, що наближається до завершення будівництво "Великої греблі відродження Ефіопії" на Блакитному Нілі, що призведе до обміління водосховища Асуанської ГЕС і падіння вироблення електроенергії. Закінчення будівництва заплановане на 2022 р. В зв'язку з цим зростає значення побудованих ТЕС, робота яких залежить від безперебійного постачання паливом - природним газом, який видобувається на Zohr.
Однак по безлічі причин внутрішнього технічного характеру єгипетський уряд поки не має наміру направляти газ з цього родовища для завантаження Eastmed. Якщо видобуток газу в країні буде вестися випереджаючими темпами, то надлишки будуть направлені на два єгипетських СПГ-заводу, зупинених в 2013 р. з-за дефіциту сировини. Навпаки, існують плани використовувати для завантаження цих заводів як раз той газ, який видобувається на шельфі Ізраїлю та Кіпру.
Але цим планам не судилося збутися, якщо весь газ, що видобувається біля узбережжя Ізраїлю, Лівану та Кіпру, відправиться в Європу. Втім, то масштабне фінансування, яке Єгипет отримував і продовжує отримувати від США, має "пом'якшити страждання" Каїра з приводу енергетичного голоду.
Український аспект
Для України ця вся нова трубопровідна географія і пов'язане з нею суперництво, здатне прийняти найбільш агресивні форми, означає, що її багаторічна роль в якості ключового транзитера російського газу в ЄС в будь-якому випадку підходить до кінця. Причому темп у цьому процесі задає аж ніяк не Київ. Він виявився затиснутий в лещатах протиріччя інтересів Вашингтона, прагне підсадити ЄС на свою газову гру замість російської, і того ж Берліна, який, не в останню чергу із-за давніх зв'язків німецьких політичних і бізнес-еліт з Москвою, влаштовує нинішній стан.
За цих обставин адміністрація США в теорії може скористатися російським ноу-хау газових воєн проти України вже проти Москви та її контрагентів в ЄС. І спробувати використати свій вплив на наш політикум, щоб використовувати український транзит як засіб шантажу європейських споживачів (передусім німецьких) у короткостроковій перспективі, як варіант - напередодні виборів. Німеччина ж - при повному розумінні інших західноєвропейських країн, що перебувають в аналогічних обставинах, може відповісти, ставши вже гласним адвокатом Росії, підриваючи режим санкцій і примушуючи Україну до світу і компромісу за принципом "з чистого листа", без відновлення її суверенітету на Донбасі і в Криму.
Такий ризик, незважаючи на що почалося руйнування Росії і крах її амбіцій в якості "енергетичної наддержави", актуалізує для України необхідність нарощувати власний видобуток газу. А також - будівництво СПГ-терміналів і перенастроювання власної газотранспортної системи таким чином, щоб вона могла обслуговувати і інші маршрути, крім старого радянського.
Це, схоже, єдиний спосіб уникнути нової трубопровідної війні ролі жертви. Тим не менш спільні зусилля балтійських держав, американських компаній, урядів країн Південної та Південно-Західної Європи, а також Ізраїлю, президента Трампа і сенатора Баррассо створюють для України можливість послабити російський тиск. А це вже саме по собі багато чого коштує.
