Foreign Policy: Світанок "Pax Germanica"
Підлогу Хокенос - письменник і публіцист, який працює в Нью-Йорку і Берліні. З 1989 року досліджує політичні та суспільні процеси у Німеччині та країнах Східної Європи. Європейський кореспондент в Chronicle of Higher Education, а також автор декількох книг про європейської політичної кухні. Його тексти публікуються в таких відомих виданнях, як The New York Times, Newsweek, Foreign Affairs, The Nation, Spiegel International і ряді інших. Представляємо переклад його статті в Foreign Policy
Привітання канцлера Німеччини Ангели Меркель переможно обраному президенту Дональду Трампу помітно відрізнялося від привітань її європейських колег. У ньому вона не заискивала і не грубила: "Німеччина і Америка пов'язані своїми цінностями" - неупереджено нагадала вона новообраному президенту, - "демократія, свобода, повага до закону та гідності людей незалежно від їх походження, кольору шкіри, релігії, статі, сексуальної орієнтації чи політичних переконань". Вона продовжила: "На основі цих цінностей я пропоную майбутнього президента Сполучених Штатів, Дональду Трампу, тісна співпраця".
Ряд коментаторів негайно використовували повідомлення як привід для закидів Меркель - мовляв, німецький лідер тонко відчитала новообраного президента за погану поведінку під час передвиборної кампанії. Але це, ймовірно, не так. Інсайдери в німецькому уряді кажуть, що Меркель немає намірів ні боротися з Трампом, ні читати нотації з-за його вчинків. Це, як мені сказали, буде чистим безумством, і абсолютно не відповідає обережного характером Меркель.
Швидше, Меркель зробила стратегічне пропозиція співпраці та окреслила параметри цього співробітництва. Зберегти хороші відносини з Німеччиною - і, побічно, з усією Європою - підкреслила вона - просто: для цього потрібно всього лише підтримка основних принципів і цінностей, поділюваних Заходом.
Якщо це привітання-попередження здається знайомим, то це тому, що Сполучені Штати одного разу вже транслювали подібні повідомлення непередбачуваним лідерів, з якими, тим не менш, сподівалися мати продуктивні відносини - раніше, коли вони були незаперечним лідером співтовариства країн і цінностей, відомого як "Атлантичний альянс". Її слова підкреслили, що європейці все ще дуже зацікавлені в тісній співпраці зі Сполученими Штатами, в Північноатлантичному регіоні і за його межами, до тих пір, поки це співробітництво проходить у звичній формі. Заява Меркель, іншими словами, не було попередженням - це була пропозиція.
На наступний день після перемоги Трампа європейці, і особливо німці, подивилися на свій світ новими очима і, будучи абсолютно непідготовленими до такого обороту, виявилися повністю збиті з пантелику побаченим. Політичні інсайдери визнають, що, як і інший світ, вони поняття не мають, чого чекати від адміністрації Трампа і що вони повинні готуватися до гіршого. Високопоставлені берлінські дипломати заявляють, що навіть не знають радників Трампа по зовнішній політиці - безпрецедентне стан справ. "Після обрання Трампа німці стоять перед чорною дірою", вважає Штефан Браун з щоденної газети Süddeutsche Zeitung. "Світ міг змінитися для Німеччини, навіть сильніше, ніж після падіння Стіни". Один коментатор похмуро назвав це "кінцем Заходу". Бертольд Кохлер, видавець газети Frankfurter Allgemeine Zeitung, заявив: "Якщо Трамп буде слідувати у зовнішній політиці обіцяного під час передвиборної кампанії ... тоді вже знаходяться в напрузі Атлантичний альянс і система геополітичної структури Заходу опиняться перед обличчям революції".
Що дійсно здається ймовірним, так це те, що Німеччина - і таким чином, Меркель, подобається їй це чи ні, - тепер опиниться в центрі міжнародних відносин від імені Європи, як головний захисник норм, цінностей та інституцій, що створюють союз, який був основою світового порядку протягом минулих семи десятиліть. Сказаним у середу Меркель сигналізувала, що розуміє: у Сполучених Штатів тепер є інші варіанти, але Німеччина залишається відданою цінностей, яким Америка навчила її після Другої світової війни.
Атлантичний альянс, створений за слідами Другої світової війни в якості захисту від радянської експансії, з Сполученими Штатами в центрі і відданими європейськими країнами - начебто (Західної) Німеччини - навколо них, формував світ протягом минулих семи десятиліть. Союз був заснований на спільних інтересах, таких як вільна торгівля і системи колективної безпеки, включаючи, насамперед НАТО. Але він також базувався на дотримання спільних цінностей, включаючи права людини, демократію, верховенство закону і плюралізм; альянс просував ці цінності на своїй території і вибірково за її межами, одночасно м'яко і жорстко.
Німеччина не стала новим лідером вільного світу, і поки занадто рано називати Сполучені Штати небезпечним правопорушником. Але зараз Європа стикається з раптовою можливістю того, що президент Трамп виконає свої передвиборчі обіцянки віддалитися від світової політики і, як частина цієї неоизоляционистской стратегії, вийти з НАТО, наріжного каменю альянсу. Європа - регіон, оточений в даний час кризами, включаючи все більш і більш авторитарні режими в Росії і Туреччини, дратівливість ЄС, слабке французьке уряд і брекзит Великобританії.
Берлін раптово виявився набагато більш важливий для підтримки будь-якого подібності поточного порядку з тієї простої причини, що більше нікому встати біля керма.
Більшість європейців давно визнало, що амбіції післявоєнного Атлантичного альянсу вщухли з часів Холодної війни. Протягом двох термінів Джорджа Буша-молодшого відносини між США та їх європейськими партнерами опустилися до неприхованої ворожості з приводу війни в Іраку. При Бараку Обамі значення альянсу ще сильніше зменшилася, оскільки президент ясно дав зрозуміти, що пріоритетною для нього є не Європа, а Азія й інші частини світу.
І все ж, незважаючи на це, Європа ніколи не мала плану Б. Європейський Союз, який десятиліттями прагнув до спільної зовнішньої політики і політики безпеки, старався з усіх сил -в основному безуспішно - створити що-небудь збалансоване і ефективне. А внутрішні європейські розбіжності і недомовленості так і не дали йому інтегруватися на рівні загальноєвропейської зовнішньої політики, за винятком торгівлі, і сьогодні перспективи його членів на це виглядають гірше, ніж коли-небудь.
І при цьому більшість європейських країн не збільшувало свої військові витрати для досягнення цілей НАТО, незважаючи на явно виражене несхвалення Сполучених Штатів. Під час передвиборної кампанії Трамп не раз говорив, що американська підтримка НАТО залежала від вкладень країн-партнерів. Це раптово стало обговорюваною темою в Німеччині, і ймовірно, стане такою по всій Європі. Навіть при тому, що такий рух було політично непопулярне у багатьох країнах (Німеччина, зі свого боку, поступилася тиску Вашингтона в цьому році, оголосивши, що збільшить свої витрати на оборону, хоча цифри не уточнювалися).
Американські вибори вже змінили політичні розрахунки на цю тему в Європі. Частково завдяки своїй історії, Німеччина і Меркель ніколи не зможе виконати роль Сполучених Штатів в альянсі - роль військової супердержави, що надає ядерну парасольку, яким прикриваються інші країни. Але що вони, можливо, зможуть зробити - це керувати всім Європейським союзом у більш самостійному напрямку, коли справа доходить до безпеки. "Це може стати закликом до дії. Європейці повинні прокинутися і швидко подорослішати, - говорить Майкл Бренинг, спеціаліст з міжнародної політики в "Friedrich Ebert Stiftung", німецькому політичному фонді, близькому до соціал-демократичної партії Німеччини. - Догляд Великобританії в бік вже дав інтеграції деякий імпульс".
Міністр оборони Німеччини Урсула фон дер Ляйєн, заявила, що обрання Трампа може стати "важливим стимулом для модернізації військової могутності ЄС і підтримки союзних структур. "Захист ліберальної демократії, - сказала вона, - стала нашим найвищим пріоритетом". Це означає, що "ЄС повинен взяти на себе більше відповідальності у зовнішній політиці і військових питаннях". Глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер знову підняв питання можливості створення "армії ЄС" - ідея, яка в минулому періодично висувалася і потім швидко відміталася, але, можливо, знайде більше підтримки при президентові Трампа. Міністри закордонних справ ЄС зустрілися в неділю в Брюсселі, щоб провести переговори щодо наслідків президентства Трампа, на спеціальній вечері, скликаному Німеччиною.
І навіть при наявності неліберальних сил, набирають вагу повсюдно, включаючи такі країни самого ЄС, як Польща та Угорщина, Берлін також може задавати тон, коли справа доходить до цінових значень у просуванні альянсу.
У багатьох відносинах Меркель - це анти-Трамп, за словами Бренинга. "З точки зору характеру вона дуже твереза, раціональна і керована. Вона фізик за фахом і рідко показує емоції. З іншого боку, вона підходить до політики з точки зору моралі, як видно з таких проблем, як зміна клімату, міграція і кордони, і інтеграція ЄС. Її позиція будується на сильних моральних переконаннях", - зазначає він.
За словами Алана Позенера, оглядача щоденної газети Die Welt, вітальні слова Меркель Трампу були насправді адресовані підтримують її європейцям, а не американському президентові. "Вона сказала їм: "Не забувайте наші цінності, укладаючи угоди з Трампом"", - вважає він. Зобов'язання Європи перед Україною, наприклад, "не може бути відкинуто, навіть якщо Трамп вирішить укласти велику угоду з Путіним". Позенер стверджує, що Меркель і решта Європи опиняються перед необхідністю вчитися мати справу з новим американським президентом, який думає як бізнесмен: "Вони опиняються перед необхідністю пропонувати йому щось, щоб отримати щось натомість. Наприклад, європейці, нарешті, вкладаються в свої збройні сили, а в обмін Трамп залишається в НАТО і не віддає нас в руки Путіну".
Прямо не згадані у зверненні Меркель до Трампу російська загроза і можливість більш близьких відносин США-Росія - виключаючи Західну Європу і демократичні принципи - нависли над ними. Меркель підкреслювала вибір, який буде мати новий президент, і що порушення статус-кво Північноатлантичного альянсу буде мати величезні наслідки. Європейці надзвичайно стурбовані тим, що недемократична Росія, в обнімку з американською адміністрацією, яка сама випинає ліберальні цінностями, зробить серйозний тиск на європейську демократію. Обаму, який відвідає на цьому тижні Європу, ймовірно, засиплють наполегливими питаннями про те, куди тримає курс його країна.
Німеччина не була молодшим братом США вже давно, мабуть, починаючи з об'єднання у 1990 році. Однак вона покладалася на Вашингтон і його гарантії безпеки, уникаючи приймати важкі рішення про власну безпеку і своєї ролі у світі.
"Брекзит і вибори в Сполучених Штатах позначили новий курс" для Європи, сказала фон дер Ляйєн, міністр оборони Німеччини. Меркель і підтримують її, європейці тепер повинні постаратися, щоб точно встановити цей курс.