Foreign Policy: Київ дістався до Трампа через Міс Україна
Ця публікація в авторитетному американському виданні Foreign Policy ("Зовнішня політика") заслуговує уваги як мінімум з трьох причин. По-перше, вона дає загальну картину вибудовування відносин між Києвом і Вашингтоном. По-друге, пропонує погляд на цей процес з "того боку". Нарешті, по-третє, список коментаторів і діючих осіб, згаданих у цьому тексті, також досить цікавий і промовистий.
У Вашингтоні останнім часом багато говорять по-українськи. Після листопадових президентських виборів у США у Вашингтоні активізувалися українські чиновники, але, коли Конгрес у січні відновив роботу, вони ще більше збільшили темп: в одному недавньому візиті взяли участь понад 70 українських політиків. А співробітник Конгресу, що спеціалізується на політиці України і Росії, сказав Foreign Policy, що не проходить і дня, щоб він не бачив українських парламентаріїв на Капітолійському пагорбі.
Одна з причин цього раптового напливу — надзвичайна роль, яку відіграють Сполучені Штати в українській внутрішній політиці: визнання та підтримка з боку впливових американців можуть доленосно позначитися на кар'єрі політика. "В Україні сприймають США як "творця королів", — сказав колишній дипломат, а нині голова правління Міжнародного центру перспективних досліджень у Києві Василь Філіпчук. — І коли обрали [Дональда] Трампа, всі групи впливу — еліта — вирішили, що вони повинні встановити або відновити зв'язку з новою адміністрацією". Інша причина — у відсутності ясності в політиці адміністрації Трампа по відношенню до України і в тому, хто відповідає за зв'язки між двома країнами. Тому українські парламентарії наповнюють Вашингтон в надії використати політичний вакуум в своїх інтересах і домогтися впливу або хоча б потрапити в струмінь.
"У Києві Трамп і його зміни щодо Росії та України викликали серйозну непевність і неспокій, — сказав позаштатний співробітник Фонду Карнегі за міжнародний мир Балаш Ярабик. — Це дає можливість іншим політикам просувати власні ініціативи". Перехід влади від Білого дому Барака Обами до адміністрації Трампа стурбував країни по всьому світу увазі як сумбурних публічних заяв, так і проблем з новим штатом Білого дому, зробили неможливим їх роз'яснення у приватному порядку. Але найбільш суперечливі меседжі стосувалися України, де немає ніяких ознак завершення більш ніж дворічного конфлікту, який забрав життя майже 10 тис. осіб. Нова ескалація боїв в кінці січня загрожувала зламати крихкі Мінські угоди, а недавні російські провокації, включаючи визнання паспортів відкололися регіонів України, посилюють напругу.
Суперечать заяви адміністрації Трампа про Росію тільки збільшили занепокоєння Києва. Трамп говорив, що хоче розвивати з нею співробітництво, особливо в питаннях Сирії та боротьби з тероризмом, але його адміністрація також заявляла, що відновлення співпраці в даний час неможливо, а ключові члени його команди, включаючи віце-президента Майка Пенси і міністра оборони Джеймса Мэттиса, акцентували увагу на походить від Кремля загрозу. У відсутність чіткої позиції Білого дому Київ почав шукати підтримки в інших місцях. В останні дні під тиском активних противників Росії Джона Маккейна і Ліндсі Грема республіканці в Сенаті підняли тривогу щодо дій Кремля і закликали до підтримки Києва. Але зараз український уряд також відчайдушно намагається встановити надійний зв'язок з Білим домом, щоб гарантувати можливість доносити свою точку зору і уникнути небезпеки підривної діяльності з боку депутатів, які сподіваються використати невизначену ситуацію до своєї вигоди.
"Ми хочемо розуміти, хто відповідає за зовнішню політику Сполучених Штатів в європейському регіоні, — сказав минулого тижня журналу Foreign Policy український посол у Вашингтоні Валерій Чалий. — На даний момент не ясно, хто буде цією людиною".
Між тим перетасування у верхніх ешелонах американських дипломатичних установ відкрила двері дипломатії дилетантів, а в деяких випадках — шахраїв.
Один приклад такого неформального взаємодії з Україною був описаний у минулі вихідні в газеті New York Times. Видання повідомило, що Андрій Артеменко, депутат від Радикальної партії Олега Ляшка, взяв відносини з адміністрацією Трампа в свої руки, заручившись допомогою особистого адвоката Трампа Майкла Коена і давнього ділового партнера презтдента Фелікса Слейтера для доставки секретного "мирного плану" колишнього радника з національної безпеки Майкла Флінна. Артеменко, маргінальний, але амбітний політик, що тяжіє до Трампу і має зв'язки з украй правою військово-політичною групою "Правий сектор", схоже, діяв без схвалення українського уряду. Артеменко дуже розлютила український істеблішмент, в результаті чого його виключили з фракції в парламенті, а Генпрокуратура завела справу про зраду. Коли про його діях стало відомо, Артеменко заперечував, що передавав "мирний план" чиновникам Трампа і з тих пір загрожує New York Times позовом за наклеп.
У наступні дні інші плани мирного врегулювання для східної України полізли з усіх щілин. Колишній президент Віктор Янукович, який живе в Росії після втечі з України в результаті протестів на Майдані в 2014 р., в минулий вівторок спілкувався з західними журналістами і заявив про дев'ятисторінковий пропозиції щодо закінчення війни. Згідно з журналом Der Spiegel і Wall Street Journal, які взяли інтерв'ю у Януковича, екс-президент послав план Трампу і лідерам Росії, Німеччини, Франції та Польщі. Минулої середи радіостанція "Вільна Європа" повідомила, що Костянтин Килимник, колишній помічник глави передвиборного штабу Дональда Трампа Пола Манафорта, який працював на Януковича, також розробив план мирного врегулювання. Більш того, Килимник сказав, що інформував Манафорта про план під час американських виборів 2016 р.
Головним мотивом, що стояли за іншими пропозиціями, були передвиборні міркування: в 2019 р. в Україні пройдуть президентські вибори, і боротьба між головними політичними гравцями йде повним ходом. 2 лютого Юлія Тимошенко, колишній прем'єр і затятий противник президента Петра Порошенка, зустрілася у Вашингтоні з віце-президентом Пенсія, і з Трампом, який нібито запевнив її, що його адміністрація "не кине" Україну і не скасує санкції проти Росії, поки вона не відкличе свої війська з країни. Журнал Politico повідомив, що команду Порошенко неанонсована зустріч "довела до нападу". Посол України Чалий, однак, заперечував, що грубо відреагував на неофіційну зустріч, і сказав, що Тимошенко і Порошенко разом йшли до цієї мети. "Вони можуть конкурувати за політичний вплив і рейтинги в Києві, але вони не конкурують, коли справа доходить до захисту і безпеки України", — заявив посол.
Але незважаючи на несхвалення такого неофіційного спілкування, український уряд і саму прагнуло створити власні альтернативні канали зв'язку з Трампом. Київ "використовує неофіційні контакти", сказав політтехнолог, директор українського аналітичного центру "Фонд національних стратегій" Тарас Березовець.
За чутками, продин з цих контактів — Олександра Ніколаєнко, українська модель і колишня учасниця конкурсу "Міс Всесвіт", яка одружена з Філом Раффіном, близьким другом президента. Трамп був шафером на весіллі Раффіна і Ніколаєнко в 2008 р., а Раффін з самого початку був вірним прихильником Трампа, пожертвувавши $1 млн комітету зі збору коштів на його передвиборчу кампанію "Зробимо Америку знову великої" вже через два тижні після її запуску. Відповідно до джерела, близького до української Адміністрації президента, Ніколаєнко сказала Чалому, що може зв'язати його з "ким завгодно в адміністрації" і що вона вже почала влаштовувати для нього зустрічі. Чалий повідомив Foreign Policy, що зустрів Ніколаєнко на "неофіційному заході з новим американським керівництвом" і що її пізніше запросили в українське посольство, але заперечував, що вона допомогла встановити нові контакти.
Інші нетрадиційні виходи на Трампа, що з'явилися за останні місяці, включають бізнесмена-мільярдера Віктора Пінчука, який у грудні опублікував колонку у Wall Street Journal, звернувшись до України з проханням піти на "болючі компроміси" для вирішення конфлікту на сході. У відповідь на це адміністрація Порошенко заявила, що не здасться російської агресії. Менше ніж через місяць, проте, незважаючи на навмисне ігнорування запрошення відвідати сніданок, влаштований Пінчуком на Всесвітньому економічному форумі в швейцарському Давосі, Порошенко провів зустріч з екс-міністром оборони США Робертом Гейтсом, яку організував особисто Пінчук (за наявною інформацією, задіявши свої зв'язки з чиновниками в адміністрації Трампа), в надії, що Гейтс, хоч і не людина з команди Трампа, може посприяти відносин з президентським оточенням.
Завдяки або традиційним каналам зв'язку, або неофіційними або ж їх комбінації Україна досягла певних успіхів у встановленні зв'язку з Трампом і його найближчим оточенням. Чалий зіграв у цьому головну роль, встановивши контакт із співробітниками американського президента після його перемоги і зустрівшись з ним та іншими членами його команди особисто в дні перед інавгурацією. На початку лютого, незабаром після ескалації бойових дій у східних регіонах України, Порошенко виявився одним з перших іноземних лідерів, які говорили з Трампом, що ознаменувало вражаючий успіх української дипломатії. Колишній дипломат, який очолює "мозковий трест'Філіпчук, чиї тексти на підтримку компромісів заради миру багато в Україні визнали провокаційним, заявив, що здивований і вражений тим, як Чалий зумів встановити відносини з адміністрацією Трампа.
Після замішання перших тижнів адміністрація Порошенко, схоже, повернулася до більш формальним методам комунікації. Українці намагаються влаштувати візит делегації на чолі з міністром закордонних справ Павлом Климкиным, щоб відновити робочі зв'язку з новою адміністрацією. Порошенко і Пенс зустрілися на конференції в мюнхені 18 лютого, і українська сторона сподівається в березні влаштувати візит Порошенка в Вашингтон. Але безлад в адміністрації Трампа вже завдав шкоди, підживили внутрішню політичну конкуренцію, яка може загрожувати стабільності країни.
"У Києві назріває внутрішній політичний шторм, — вважає Балаш Ярабик. — І скоро вибухне".