Дума збирається перетворити Росію в концтабір
24 червня 2016 року Держдума, швидше за все, ухвалить у другому і третьому читаннях "антитерористичний" пакет, внесений депутатом Держдуми Іриною Яровою і сенатором Віктором Озеровым (широко відомий як "пакет Ярий"). Він містить поправки в десятки законів, які розширюють повноваження держави, посилюють контроль над жителями країни і обмежують права, гарантовані громадянам Конституцією. Якщо закон приймуть, в чому немає великих сумнівів, у влади з'явиться можливість позбавляти росіян громадянства, не випускати з країни засуджених за "неправильні" перепости, отримати доступ до всіх телефонних розмов та електронного листування громадян. Більшість поправок набудуть чинності вже 20 липня. "Медуза" розповідає про найбільш важливих пунктах "пакету Ярий".
Влади зможуть позбавляти людей громадянства - у тому числі за роботу в міжнародних організаціях
У Конституції говориться: "Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його". Але якщо законопроект Ірини Ярової приймуть, влади зможуть позбавляти громадянства людей, у яких є громадянство іншої країни або гарантія, що вони його отримають.
Законопроект Ірини Ярової пропонує позбавляти громадянства за деякі злочини терористичної та екстремістської спрямованості. У списку цих злочинів є, наприклад, відома 282-я стаття ("збудження ненависті і ворожнечі") - одна з тих, за якими можна сісти за перепост картинки в соціальній мережі. Інший приклад зі списку: стаття 280.1 - заклики до сепаратизму. Засуджений за однією з перелічених статей позбавляється громадянства в день вступу вироку в законну силу. Але тільки в тому випадку, якщо у нього є громадянство іншої країни або гарантія його отримання.
Громадянства позбавлять і тих людей з подвійним громадянством, які підуть служити в іноземну армію, правоохоронні або судові органи. Чи будуть - без узгодження з російською владою - брати участь у роботі міжнародних організацій, в яких Росія (мабуть, як держава) не представлена. Людей з обох цих категорій позбавлять громадянства в день надходження на роботу. Як саме буде працювати ця норма, невідомо. Що в даному контексті означає "міжнародна організація" і стануть позбавляти громадянства тих, хто працював у них до прийняття нового закону, теж не цілком ясно.
Пряма конституційна заборона на позбавлення росіян громадянства обходиться авторами "пакету Ярий" досить просто. Конституція дозволяє "добровільний вихід з громадянства Росії". Роботу в міжнародних організаціях чи іноземних державних органах пропонується вважати саме "добровільним волевиявленням особи, вираженим у формі вчинення дій".
При цьому депутати навмисно або випадково зняли одне з обмежень для тих, хто вирішив вийти з громадянства Росії по-справжньому добровільно за письмовою заявою. Раніше, якщо у людини не було іншого громадянства або гарантій його отримання, йому не дозволяли відмовитися від російського паспорта; тепер такого обмеження немає.
За недоносительство теж будуть позбавляти громадянства. І садити у в'язницю. Це нова стаття Кримінального кодексу
Нова стаття КК (205.6) називається "неповідомлення про злочин". По ній будуть притягати до відповідальності тих, хто не повідомив правоохоронним органам про особу (осіб), яка за достовірно відомим відомостями готує, здійснює або здійснила" злочину деяких категорій. Законопроект Ярої вводить список з півтора десятків злочинів, про підготовку яких тепер необхідно донести, щоб самому не опинитися на лаві підсудних: від міжнародного тероризму до збройного заколоту, спрямованого проти територіальної цілісності Росії. Максимальне покарання за недоносительство - позбавлення волі на строк до одного року. Крім того, неінформування входить до списку злочинів, за які депутати пропонують позбавляти громадянства. То є "формою вчинення дії" буде вважатися бездіяльність - неповідомлення.
Від відповідальності за статтею звільняються люди, які не стали повідомляти про підготовці і вчиненні злочину їх чоловіком або близьким родичем, - в цьому Конституція дотримана.
Вводять ще одну статтю, за якою можна садити за пости в соцмережах
Законопроект посилює відповідальність за заклики до терористичної діяльності і виправдання тероризму в інтернеті. Тепер вони будуть прирівняні до таких закликів в засобах масової інформації; за рахунок цього покарання за заклики до тероризму в інтернеті посилиться. Максимальна - сім років позбавлення волі з подальшою забороною обіймати певні посади на термін до п'яти років (раніше публічні заклики погрожували позбавленням волі на строк до п'яти років без подальших обмежень). І позбавлення громадянства.
У документі уточнюється, що до виправдання тероризму будуть відносити "публічна заява про визнання ідеології і практики тероризму правильними, котрі потребують підтримки і наслідування".
За перепост можна не просто сісти, але і стати невиїзним
Влада вводить нову категорію невиїзних. Права покидати Росію втратять люди з непогашеної або незнятої судимістю за деякі види злочинів. Частина цих статей названа безпосередньо по номерах. В основному вони стосуються злочинів, пов'язаних з тероризмом: терористичний акт, захоплення заручників та інші. У цьому ж списку "насильницьке захоплення або утримання влади", "посягання на життя державного діяча", "збройний заколот". В ту ж поправку включені всі статті "екстремістської спрямованості" - це великий список статей, в тому числі й ті, за якими людей судять за пости в соціальних мережах (наприклад, "заклики до екстремістської діяльності").
Термін заборони на виїзд може обчислюватися роками. Після того як людина відбула покарання, ще деякий час його судимість вважається погашеною - наприклад, для статті про "порушення ненависті або ворожнечі" (282 КК РФ) цей термін становить три роки. Іноді судимість можуть зняти і раніше терміну - за зразкову поведінку, по амністії або помилування. За нинішнім законодавством люди можуть виїжджати за кордон до погашення судимості - відразу після виконання покарання (наприклад, звільнившись з в'язниці).Оператори будуть зберігати місяцями записи телефонних дзвінків і все листування користувачів. Співробітники силових відомств зможуть вивчати ці дані
Операторів зв'язку і "організаторів поширення інформації" в інтернеті зобов'яжуть зберігати на території Росії запису дзвінків ("голосову інформацію"), листування, зображення, звуки, відео - та інші повідомлення користувачів. Термін зберігання - до шести місяців з моменту передачі, прийому і (або) обробки. До реєстру організаторів поширення" може потрапити власник будь-якого ресурсу, де можна обмінюватися електронними повідомленнями.
Інформацію про факт прийому або передачі повідомлень або дзвінків (тобто не зміст, наприклад, листування, а тільки відомості про те, що вона відбулася) оператори повинні будуть зберігати протягом трьох років. Всі ці дані треба буде передавати в правоохоронні органи, якщо вони знадобляться для оперативної роботи. Якщо законопроект приймуть, документ набере чинності з 1 липня 2018 року.
Зашифровану листування теж прочитають. Або змусять усіх відмовитися від шифрування
Депутати пропонують просту схему боротьби з шифруванням трафіку: зобов'язати організаторів поширення інформації", які використовують "додаткове кодування" електронних повідомлень, надавати в ФСБ інформацію, що дозволяє "декодувати" все, що потрібно. За відмову - штраф: для юридичних осіб - від 800 тисяч до мільйона рублів. Поправки сформульовані так, що не цілком ясно, про якому кодуванні мова - про шифрування в месенджерах або про будь-якому сайті з шифруванням протоколом HTTPS.
Одночасно законопроект вводить в адміністративний кодекс відповідальність за використання несертифікованих засобів кодування (шифрування) при передачі повідомлень в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет"". Для юридичних осіб - штраф від 30 до 40 тисяч рублів з конфіскацією нелегального кошти.
Проповідувати тепер зможуть тільки спеціальні люди в спеціально відведених місцях. Деякі ідеї проповідувати заборонять
Влада хоче жорсткіше регулювати релігійну сферу. У статті про свободу совісті і віросповідань з'явиться визначення поняття "місіонерська діяльність". Такою діяльністю депутати вважають більш або менш будь-яку релігійну практику поза спеціальних закладів, кладовищ, місць шанування, релігійних шкіл - богослужіння, церемонії, поширення літератури та інших матеріалів, читання проповідей. "Поширення віри і релігійних переконань" через ЗМІ і в інтернеті теж вважається місіонерством.
Якщо "пакет Ярий" візьмуть, місіонерською діяльністю зможуть займатися тільки представники зареєстрованих організацій і груп - або люди, які уклали з ними офіційний договір. Кожен місіонер повинен мати при собі документи з певною інформацією, що підтверджують його приналежність до тієї чи іншої організації або групи. Будь-яку місіонерську діяльність у житлових приміщеннях, крім богослужінь, церемоній і обрядів, хочуть заборонити. Іноземні місіонери зможуть працювати тільки в тих суб'єктах, де зареєстрована запросила їх організація.
Влади хочуть законодавчо заборонити розповсюдження деяких ідей - наприклад, тих, які закликають до екстремізму, змушують людей відмовлятися від медичної допомоги, віддавати своє майно релігійної організації та інших. За порушення передбачені адміністративні штрафи - в тому числі великі, до мільйона рублів.
У правозахисному центрі "Сова" вважають, що поправки про миссионерстве загрожують не тільки незареєстрованих релігійних груп, але і тим, у кого є реєстрація, - протестантів і новим релігійним рухам християнського спрямування. З труднощами можуть зіткнутися навіть православні місіонери.
За деякі злочини покарання будуть куди більш жорсткими
Законопроект пропонує сильно посилити покарання за деякі злочини, причому більша частина змін стосується статей "екстремістської спрямованості". Зараз за цими статтями існує кілька видів покарань: штраф, примусові роботи, заборона займати певні посади або займатися певною діяльністю, а також позбавлення волі. Посилили всі форми покарання - і особливо ті, що пов'язані з позбавленням волі. Поправки Яровий або зрушують в більшу сторону мінімальний і максимальний терміни ув'язнення, або вводять нижній поріг покарання там, де його раніше не було.
Наприклад, за чинним законом, якщо людину засудили за однією з частин 282-ї статті ("збудження ненависті і ворожнечі"), які не пов'язані із застосуванням насильства, його можуть посадити максимум на чотири роки, а нижнього порогу взагалі немає. Тепер депутати пропонують ввести нижній поріг у два роки, а верхній підняти до п'яти років.
Інший приклад - посилення покарання за ще однією статтею, пов'язаною з екстремізмом, - "Організація екстремістського співтовариства" (282.1). За участь в таких спільнотах будуть позбавляти волі на строк від двох до шести років (раніше максимальний термін за цією статтею становив чотири роки, а нижній поріг не було встановлено), за організацію спільнот будуть карати терміном від шести до десяти років (було від двох до восьми). Крім того, депутати посилили покарання за статтями "Організація діяльності екстремістської організації" (282.2; було від двох до восьми років, тепер - від шести до десяти), "Фінансування екстремістської діяльності" (282.3; було до трьох років, тепер - від трьох до восьми).
Поправки Ярої збільшують і покарання за організацію незаконного збройного формування: тепер вона становитиме від 10 до 20 років (раніше було від 8 до 15). Ще один приклад посилення покарань - поправка до статті Кримінального кодексу про організацію незаконної міграції. Вона скасовує всі види покарання, крім позбавлення волі (при цьому строк позбавлення волі залишається тим же - до п'яти років). Це означає, що суди не зможуть засуджувати засуджених до штрафів або примусових робіт.Тепер можна сісти за "залучення в організацію масових заворушень"
У попередній редакції Кримінального кодексу була врахована відповідальність за організацію, участь, заклики до масових безладів, а також за проходження навчання для участі в них. Тепер стаття доповнена ще однією частиною: у Росії судитимуть ще й за "схиляння, вербування або інше залучення в організацію масових заворушень. Максимальне покарання за цією статтею - позбавлення волі на строк від п'яти до десяти років.
Вводять статтю про міжнародному тероризмі
У Кримінальному кодексі з'явиться нова стаття - "Акт міжнародного тероризму". По ній будуть судити тих, кого звинуватять у скоєнні теракту за межами Росії, в результаті якого загинули або постраждали російські громадяни, а також тих, хто фінансує підготовку терактів. В якості покарання стаття допускає довічний термін позбавлення волі.
Працівників пошти змусять перевіряти посилки
Законопроект пропонує внести поправку, яка зобов'яже операторів поштового зв'язку" ("Пошту Росії" і приватні поштові компанії) стежити за тим, щоб у посилках не було нічого забороненого. У список заборонених для пересилання входять: гроші, зброю, наркотики, отрути, швидкопсувні продукти і речовини, які можуть зашкодити співробітникам пошти або пошкодити інші посилки. Перевіряти посилки пропонується за допомогою рентгену, металошукачів та інших подібних пристроїв. В існуючому законі прописано, що співробітники можуть затримувати і навіть знищувати посилки з забороненими предметами.
Стане більше кримінальних статей, по яким можна судити з 14 років
Новий закон значно розширює перелік статей, по яким можна судити підлітків, які досягли 14-річного віку. Раніше таких складів було 22, тепер їх стало на десять більше. З 14-річного віку тепер можна судити за міжнародний тероризм; за участь у терористичних спільнотах, терористичних організаціях та незаконних збройних формуваннях; за проходження навчання тероризму; за участь у масових заворушеннях; за посягання на життя державного і громадського діяча і за напади на осіб та установи, які користуються міжнародної захистом, а також за викрадення літака, поїзда або водного транспорту.
Крім того, "антитерористичний пакет" вводить відповідальність для 14-річних за неповідомлення про злочин. У списку кримінальних статей, за які можна судити неповнолітніх, "недоносительство" - єдине діяння, яке не пов'язане з насильством і загрозою громадському порядку в тій чи іншій формі.