Дорога маска до епідемії. Як "милосердний Китай" витісняє ЄС з Балкан

"Коронавирусный криза", як Euronews називає пандемію COVID-19, обов'язково призведе до глобальної економічної кризи, але і це не все. Ще одним наслідком коронавіруса стануть глобальні геополітичні зміни. Зокрема, на Західних Балканах.

Екстрена євродопомога

Європейська комісія надає 38 млн євро країнам Західних Балкан в якості допомоги для національних систем охорони здоров'я у зв'язку з епідемією коронавіруса, і ще 374 млн євро виділить на соціально-економічне відновлення регіону.

Албанія і Північна Македонія, яким минулого тижня Європейський Союз дав згоду на початок переговорів про вступ до ЄС, отримають на боротьбу з COVID-19 за чотири мільйони євро. Чорногорії, яка знаходиться на фінальній стадії приєднання до Євросоюзу, буде виділено три мільйони євро, Боснії і Герцеговині - офіційного кандидата в ЄС - сім мільйонів. Косово - частково визнана, але тим не менш є потенційним кандидатом на приєднання до Євросоюзу - отримає п'ять мільйонів. Найбільша сума - 15 мільйонів євро - передбачена для Сербії, яка вже давно веде офіційні переговори про членство в Європейському Союзі.

Єврокомісія також заявила про дострокове запуск спільного проекту країн регіону і Європейського центру профілактики та контролю над захворюваннями (ECDC). Спочатку запланований на 2021 рік, цей проект повинен розширити можливості країн в частині боротьби з інфекційними захворюваннями, зокрема, забезпечить розвиток системи мікробіологічних лабораторій.

Крім того, Західні Балкани зможуть долучатися до ініціатив ЄС щодо спільних закупівель медичних товарів (засобів захисту).

Щоб допомогти пом'якшити удар по економіці, який завдасть коронавірус, ЄС спрямує кошти з т. зв. Інструменту допомоги перед вступом (IPA) на підтримку соціально-економічного сектора Західних Балкан. Передбачені заходи будуть включати надання допомоги приватному малому і середньому бізнесу, посилення соціального захисту і знову-таки зміцнення системи національної охорони здоров'я.

В рамках програми економічної підтримки Західних Балкан Єврокомісія направить 46,7 млн євро Албанії, 62 млн євро - Північної Македонії, 50 млн євро - Чорногорії, 73,5 млн євро - Боснії і Герцеговини, 63 млн євро - Косово. Сербія отримає від ЄС 78,4 млн євро.

Можна помітити, що найбільші кошти від ЄС і тут отримає Сербія. Можна послатися на розміри країни і чисельність населення. Але, по всій видимості, справа в іншому.

Казки про євросолідарність

Пакет підтримки регіону, країни якого знаходяться на тій або іншій стадії приєднання до Євросоюзу, був прийнятий після того, як в ньому вже півмісяця діяла заборона на постачання медичного обладнання за межі ЄС, який викликав бурю обурення на Західних Балканах в першу чергу в Сербії. Белград намагався придбати необхідні для боротьби з коронавірусом апарати штучної вентиляції легенів у європейських виробників, намагався отримати засоби захисту, хоча б маски, через начебто діє для країн-кандидатів загальноєвропейський механізм допомоги в надзвичайних ситуаціях, але зазнав невдачі.

Сербське керівництво розцінило європейський мораторій як доказ того, що єдина Європа - порожні слова. "Немає європейської солідарності. Це казки", - заявив президент Сербії Александар Вучич. І звернувся за допомогою до Китаю. Китайські літаки почали привозити в країну медичні товари, китайські лікарі почали консультувати сербських колег... А у Брюсселі схопилися за голову.

Європейські аналітики нагадали, що без ЄС система охорони здоров'я Сербії була б значно менш готовою до епідемії коронавіруса і розповіли про 200 млн євро грантів та 250 млн євро кредитів, спрямованих в сектор охорони здоров'я Сербії, про обладнання лікарень і 250 машин швидкої допомоги, 122 з яких оснащені апаратами штучної вентиляції легенів.

"Європейська допомога може бути трохи повільніше, ніж у Китаї, оскільки вона повинна долати більше бюрократичних перешкод і здійснюватися з меншою помпою, але ця допомога буде продовжуватися", - запевнили автори огляду, підготовленого Європейською радою із зовнішньої політики (ECFR) і оприлюдненого наприкінці минулого тижня.

Через кілька днів, вже на початку поточного тижня, Єврокомісія оголосила про мільйони євро, які вона планує виділити на допомогу Сербії та інших країн регіону.

Однак, якщо вірити європейським аналітикам - попереду у ЄС довгі бюрократичні процедури, а тим часом, мабуть, не страждають від бюрократії китайці продовжують активно допомагати сербам.

Китай починає і...

Звичайно, можна і треба порівняти обсяг і якість європейської та китайської допомоги або поставленого за контрактами обладнання і іншої продукції. Проте факт залишається фактом: Євросоюз виявився не готовий продемонструвати Західним Балканам свою підтримку в момент жорстокої кризи. І навіть головування в Раді ЄС балканської Хорватії не змогло змінити ситуації.

Зрозуміло, не варто очікувати, що тепер західнобалканські країни негайно відвернуться від ЄС і передумають євроінтегруватися. Однак те, що в регіоні і особливо в Сербії репутація об'єднаної Європи сильно похитнулася, - це факт. І таким же фактом з великою часткою ймовірності може стати зменшення європейського впливу на регіональні уряду і на процеси в регіоні в цілому.

Прогнозовані наслідки: Китаю (як і інших країн "неЕС") на Балканах стане ще більше, Євросоюзу - менше. Саме це і намагається запобігти Європейський Союз, оголошуючи про свої програми допомоги Західним Балканам. Однак без ефективного вирішення проблем зі своєю бюрократією і зміни підходів до комунікаційного супроводу своєї підтримки регіону, "боротьбу за Балкани" Євросоюзу виграти буде дуже складно. Залишилося тепер зрозуміти, чи готовий ЄС у його нинішньому вигляді до надання своєчасної і дійсно корисною допомоги, як і до вираження простого людського співчуття до жителів європейських країн, яким поки що не пощастило приєднатися до Євросоюзу. Думається, дізнатися відповідь на це запитання Україні теж буде цікаво.