Для галочки. До чого призведе резолюція Європарламенту по Навальному
Рада Євросоюзу не зобов'язана виконувати резолюцію ЄП, автори якої закликають відмовитися від "Північного потоку-2"
Отруєння російського політика Олексія Навального "Новачком", а потім його затримання після прильоту на батьківщину після лікування в Німеччині викликала хвилювання Європу.
Брюссель зберігає інтерес до цього кейсу. У тому числі і Європейський парламент, який ще у вересні проводив резолюцію із засудженням Росії і вимогою провести повноцінне розслідування.
Затримання та арешт Навального в відділенні поліції, а не суд, що називається, не відходячи від каси, змусили європарламентарів знову відреагувати.
21 січня Європарламент 581 голосами "за" підтримав нову резолюцію (проти — 50, утрималися — 40).
В ЕП, зокрема, підкреслили, що застосування "Новачка" — це порушення Конвенції про хімічну зброю, підписантом якої є Росія.
І Москва в цій справі повинна повною мірою співпрацювати з Організацією по забороні хімічної зброї (ОЗХЗ).
У той же час
автори документа констатують, що Москва регулярно порушує міжнародне право, включаючи вторгнення в Україну і Грузію, а в РФ постійно вмирають неугодні режиму люди.
Тобто в Європарламенті прекрасно розуміють, що чекати від Кремля розслідування і справедливих вердиктів сенсу не має, тому і закликають покарати РФ у справі Навального вже найближчим часом.
Яким чином?
По-перше, в резолюції міститься заклик до Ради Європейського союзу (Раді міністрів ЄС), активно подумати на своїх засіданнях про введення нових санкцій відносно Росії: тих, хто відповідальний за отруєння Навального, пропагандистів з активами в країнах ЄС, а також щодо близьких до Володимира Путіна олігархів і дітей глав ФСБ і Радбезу РФ (їх імена напередодні озвучив екс-директор ФБК Володимир Ашурков).
По-друге, ЕП заявляє, що російському капіталу сумнівного походження не місце в Євросоюзі.
По-третє, автори закликають ЄС і країни-члени розробити стратегію підтримки громадянського суспільства в Росії (важко сказати, чи є воно взагалі в РФ); і, що важливо, припинити співпрацю з Росією в реалізації таких проектів як "Північний потік-2".
Пункт про дітище "Газпрому" — це камінь, в першу чергу, в город Німеччини.
Правильний і красивий жест
Який ефект це може мати і які взагалі наслідки можуть бути у зв'язку з прийняттям цієї резолюції?
Відповідь: найбільш імовірно — суто медійний. І ось чому.
Почнемо з того, що резолюція ЄП сама по собі є лише декларацій політичних позицій і зверненням до Ради ЄС, яка, в принципі, можна назвати деяким аналогом верхньої палати спільного європейського законодавчого органу, тобто Європарламент + Рада міністрів.
До Ради ЄС входять представники урядів 27 країн — членів Європейського союзу.
Кожні півроку в Раді змінюється голова. Зараз в так звану "трійку" входять: Німеччина, Португалія, Словенія.
Головування ФРН завершилося 31 грудня 2020 р. З 1 січня першою особою Ради є прем'єр-міністр Португалії Антоніу Кошта.
Соціаліст Кошта в симпатіях до Кремля помічений не був. Він широко відомий як один з провідних лобістів інтересів Китаю, який вчасно влив в португальську економіку, що перебувала в кризі кілька років тому, просто колосальні ресурси.
Однак в будь-якому випадку голова Ради ЄС — це не президент Франції або США, або навіть України. Він виконує суто церемоніальну роль, хоча і може популяризувати ті чи інші вигідні йому ініціативи.
Більше ваги в кулуарної політики Ради ЄС мають ті держави, які в принципі вважаються лідерами Євросоюзу. Наприклад, Німеччина.
Позиція Берліна по "Північному потоку-2" загальновідома. Ні критика з боку інших країн — членів ЄС (Польщі, наприклад), ні американські санкції не змусили уряд Меркель відмовитися від російської газової голки.
З огляду на те, що Навальний зараз перебуває в трендах європейської політики, Раді ЄС, ймовірно, все ж доведеться реагувати на резолюцію Європарламенту.
Напівзахід
При прийнятті законодавчих актів Європарламент може бути як рівнозначний Раді, так і грати другорядну роль.
У першому випадку мова йде про законопроекти, що стосуються таких сфер, як економіка, імміграція, енергетика, транспорт, навколишнє середовище та захист споживачів.
У другому — це так звані закони, прийняті за спеціальною процедурою, в таких сферах, як зовнішня політика і політика безпеки ЄС.
Прийняття рішень щодо Росії — прерогатива Ради ЄС. Європарламент може лише надавати свою "консультацію", якій Рада ЄС повинен дочекатися до прийняття рішення, але не зобов'язаний її враховувати.
Іншими словами, Рада міністрів може розглянути заклик ЄП і, з огляду на масштаб скандалу із затриманням Навального, якось на це відреагувати — ввести санкції, наприклад.
Але навряд чи будуть прийняті якісь нові заходи стосовно "Північного потоку-2". Берлін блокуватиме будь-які спроби, перекрити "трубу". І в цьому йому можуть підіграти як мінімум Болгарія та Угорщина, які отримують російське блакитне паливо в обхід України.
Зростаючий тиск Вашингтона на ЄС, в першу чергу на керівництво Німеччини, поки не змусить Меркель капітулювати.
З іншого боку, тиск це працює. Мало-помалу, але Nord Stream все ближче до краху.
Так, 4 січня норвезька компанія DNV GL, побоюючись потрапити під санкції США, відмовилася проводити перевірку і сертифікацію даного проекту.
19 січня газета Bild з посиланням на документи великого німецького концерну Bilfinger SE повідомила, що ця компанія згортає всю співпрацю з Nord Stream AG.
Сполучені Штати на цьому зупинятися не збираються. В адміністрації Джо Байдена устами Ентоні Блінкена, претендента на пост держсекретаря, напередодні заявили, що новий президент є противником СП-2.
Отже, будуть і нові санкції. "Північний потік-2" і надалі буде залишатися точкою напруги у відносинах між Вашингтоном і Берліном і при адміністрації Байдена, який прагне відродити трансатлантичне співробітництво, забуте в каденцію Дональда Трампа.