Деглобалізація і дезінтеграція. Навіщо Трампу тарифні війни
Ще в кінці травня нинішнього року президент Трамп ввів, як і обіцяв, нові (істотно підвищені) імпортні тарифи на канадську, європейську та іншу сталь. В тому числі і на українську продукцію, хоча наша частка американського ринку об'єктивно мізерна. Причому з цілого ряду причин як суб'єктивних (таких як багаторічна небажання господарів українських металургійних комбінатів модернізувати підприємства), так і об'єктивних, таких, наприклад, як давно загострилася на цьому світовому ринку конкуренція, частково - інша спеціалізація ряду значущих підприємств. Таке підкреслення національних особливостей сьогодні є неминучим, хоча б у силу того, що "хижа" поведінка Трампа задає інші, багато в чому забуті орієнтири всьому міжнародному ринку.
Шкідливий президент
Приміром, Україні вигідна уповільнена, з безліччю реверансів торгова війна між США і Китаєм, хоча б тому що створила і розширює нашу нішу в агропромисловому імпорті в КНР і нарощує поточну в Україну з Піднебесної валютну виручку, переміщує і рухає інші цеглинки нашої орієнтованої на експорт економіки. Часом найнесподіваніші. Проте в даному випадку (і стратегічно) основна увага прикута саме до того, що відбувається в Америці і її, як коли-то звично було говорити, "геостратегічному оточенню", нині, здається, невимушено разваливающемуся.
Оскільки це оточення - торговельні й військово-політичні партнери США - є скоріше веденим, реагував на кроки Вашингтона, то йому в цілому доводиться грати в кращому випадку роль другорядну. Звичайно, союзні Європа і Великобританія, Японія та інші бенефіціари глобалізації обурені тим, що відбувається і намагаються відбити, та ось біда, вибирати їм все одно доведеться між США і Китаєм, навіть не Росією, чий споживчий ринок малий, а країна цікава лише з точки зору вилучення корисних копалин.
Безсумнівно, тарифне рішення Трампа було миттєво вигідним, принаймні, в рамках логіки так званого трампистского руху (варто називати його консервативно-популістським - поки неясно, політологи сперечаються, оскільки в ньому існує безліч відтінків) всередині Республіканської партії, як її офіційних активістів, так і "попутників".
Адже вважається, що ті, хто проголосував за Трампа в 2016 р., обома руками підтримав в тому числі саме таку політику. Однак економісти так званого "мейнстріму", мова про прихильників макроекономічної рівноваги, яке в даному випадку, як концепцію, доречно спростити до приказки "десь убуде, десь прибуде", палко запевняють, що подібні рішення президента шкідливі. Разом з тим необхідно нагадати, що ця економічна школа в глобальному масштабі, але насамперед у США, частково тяжіє до вкрай своєрідного "неолібералізму", в рамках якого держапарат повинен служити бізнесу, а почасти до "неокейнсианству", тобто соціал-демократії, болісно промахнулася повз кризи 2008 р.
Пізніше, в період президентства в США Барака Обами, для приборкання кризи застосовувалися і вдало - стабілізуючі інструменти, ідеологічно лівого характеру. Які, безсумнівно, поступово відновили економіку США і за низкою як суб'єктивних, так і зовнішніх причин відправили її у довгострокове зростання. Але при цьому сприяли прискореному зміни її природи, формування постійно зростаючого розриву між залученими в глобалізацію узбережжями і величезною американської глибинкою. Ненавмисно, отак мимохідь. Американці не дочекалися повернення до рівня доходів та споживання 2007 р. Нова економіка виявилася тонким шаром масла, розмазаним по глобальному бутерброду. Традиційні професії, великі страти суспільства почали вибувати з економіки, мало що отримуючи взамін.
Тепер, програвши, можливо тимчасово, хоч і випадково, у внутрішній американській політичній боротьбі, але зберігаючи тяжіє вплив у ЗМІ та у середовищі так званої "экспертократии", прихильники участі США в системі збалансованої світової торгівлі говорять про наступне. На їх погляд, відродження і підвищення тарифів завдасть великої шкоди економіці країни в цілому. В тому числі і, можливо, в першу чергу тим самим виборцям, мешканцям тих територій, які найбільше втратили через скорочення робочих місць у промисловості. Адже, і тут важко не погодитися, старі робочі місця не повернуться: дві третини з них зникли з-за зростання продуктивності праці, а ще частина - від переміщення виробництв всередині Америки. То ж автомобільне виробництво з Детройта перемістилося не стільки в Китай і Мексику, скільки в Алабаму і Північну Кароліну.
Розрулити між собою
В американській публіцистиці зараз йде обурена дискусія, мовляв, "ми вводимо тарифи на продукцію наших союзників", однак це якраз неважливо: імпортні тарифи на товари "стратегічного противника", Китаю, так само шкідливі для американської економіки. Але раз почавши, важко зупинитися, поки не вдарить новий криза (і чи не цього добивається Трамп, як вважають деякі?). За іронією долі, стратегією опонента Трампа до 2020 р., схоже, може стати програма "за тарифи тільки проти Китаю", а не "за вільну торгівлю".
Поки що справжня війна тільки спочатку і мало відбивається на показниках, так, Силіконова долина обурилася перепон на шляху продукції низького рівня переробки з Китаю в США. Схоже, від цього виграють швидше Південна Корея і сам Китай, масштабно обманливий американців на технологіях, але як прогадати на завалення ринків світу своїми гаджетами?
Практично всі академічні економісти вважають, що тарифи завдають величезної шкоди американській економіці. У 1930 р. ціла тисяча економістів підписала лист до Конгресу проти протекционисткого закону, тарифу Смута-Хоулі. Але їх зусилля були марні. Тарифи були введені, вони посилили і продовжили депресію. Що найцікавіше, в цьому моменті американські ліві інтелектуали не вигороджують Франкліна Делано Рузвельта, якого їх головні супротивники, консерватори і ультраправі лібертаріанці, традиційно всіляко паплюжать, порівнюючи мало не з Гітлером і Сталіним, ідолами тотальної державної концентрації. Не кажучи вже про те, що загороджувальні тарифи внесли внесок в європейську спочатку господарську, а потім і політико-культурну катастрофу.
Адже схоже, що Америка рухається в нові тридцяті, але в Європі не до кінця усвідомлюють небезпеку, переглядаючись з звичними російськими корупціонерами, штовхаючись на континенті і займаючись своїми сумнівними і досить дитячими іграми... Ніби відповідних 25%-го мита на американську продукцію - віскі, сигарети, джинси, човни, мотоцикли. На цілих 2,8 млрд євро, між іншим.
За іронією долі, якщо і є в світі самодостатня економіка, то це США, а відповідно, жодна тарифна політика не залишить американців голодними і босими. І навіть не залишить їх без роботи. Просто ціна звичайних товарів злетить в рази. Така перспектива обговорювалася ще в ході перших дискусій відносно змін торговельної політики на зорі президентства Трампа, на прикладі виробництва джинсів в США і Мексиці (де до влади рвуться розлючені Трампом радикали). Однак в силу особистих інтересів сім'ї Трамп в управлінні брендами текстильної галузі, зокрема в країнах Південно-Східної Азії і навіть самої Піднебесної, дискусія швидко і тихо зійшла на немає. І тут підкреслимо: кого-кого, а Китай Трамп в G7 запросити і не подумав - оскільки Росію він розглядає як завідомо слабкого гравця.
Але як проголошення торгової війни, від якої віє минулими століттями, здатне змінити все ще існуючий постбіполярний глобальний порядок, головна риса якого - колективне домінування Заходу?
А так, що Трамп поки не може визначити, навіщо йому та ж G7, інакше не влаштовував би демаршів, спеціально подгаданных до заходів форуму. Воно, звичайно, існує і більш прозаїчна набір мотивів - туман навколо характеру 45-го президента вже порядком розсіявся, і багато його "микроманевры" стає неважко розгадати. Так, очевидно, що його вивів із себе сам факт проведення саміту в Канаді, з якої йде важкий торг за умов збереження угоди НАФТА, причому справа рухається до фактичного його розпуску. Здавалося б, це дитяча реакція (проведення форуму в Канаді виглядала як несподівана і непотрібна поступка Оттаві - могли б приїхати і до Трампу в Мар-а-Лаго!), але президент США "повернутий" на двосторонніх угодах і питання престижу.
Далі - Трамп, як і Путін, не любитель виходити з зони комфорту, а в рамках G7, по суті, у нього взагалі немає "приємних співрозмовників" (італійський прем'єр і той виявився "слабенький в колінах"). З усіма учасниками групи у Дональда склалися якісь рукотворні протиріччя.
Думається, він дивується, чому не можна її розпустити і знову зустрітися з по-справжньому "крутим хлопцем" начебто Сі Цзіньпіна, який чудово розрулив питання його дочки в Китаї, як алаверди за виведення з-під санкцій ZТЕ.
Те, що Китай не входить в цю групу за такої незначної причини, як відсутність демократії, а також що ВВП на душу населення в КНР все-таки поки далекий навіть від показників штату Міссісіпі, явно сприймаються нинішнім президентом США як прикрі й безглузді обмеження.
Залишається тролити інших членів цієї організації, з якими і так доводиться вимушено спілкуватися мало не щодня - і чому б не посмикати за намечающиеся бакенбарди того ж Еммануеля Макрона, який ще й насмілився нешанобливо пройтися по твітів самого Трампа, не без підстави вважає себе першим твіттер-президентом у світі?
Раціонально кажучи, в рамках своєї лінії, щодо якої глава американської держави переважно послідовний, він побоюється, що його змусять підписати будь-який документ, що включає підтримку політики боротьби з глобальним потеплінням та остаточного, так би мовити, розкріпачення світової вільної торгівлі (хоча, справедливості заради, Трамп "як би запропонував" обнулити взагалі всі мита).
Розпустити G7
Втім, такого підступу з боку європейських партнерів" (зазначимо, що майже в тому ж значенні атестує "партнерами" і Володимир Путін) і чомусь вічно невдоволеної Японії, яка чомусь не хоче купити у Трампа пару ракет замість перебування в країні американських військових баз, явно вдалося уникнути. І натякнути на своє бачення світоустрою.
Є США, є Китай, є клієнти, союзники не потрібні. Є ті, хто приносить Америці гроші і робить поступки, і є халявщики, яких треба покарати митами. В першу чергу це Німеччина, "безсоромно" заваливающая США своїми автомобілями і купує російський газ замість американського. А також просто вороги - зразок Ірану. Ось приблизно так виглядає ментальна карта світу Трампа, умещающего на ній і особисте - свої готелі, виробництва своєї дочки, угоди свого зятя і його родичів. Правда, йому, ймовірно, не приходить в голову, що він здатний об'єднати впливових гравців проти США. Причому Росія особливо не знадобиться.
Якщо стратегічні, військово-політичні теми, а також інструментарій санкцій в тій мірі, в якій він сприяє болючим підніжок на адресу будь-яких торгових конкурентів, Трамп віддав на відкуп Нацбезу, Пентагону і Держдепу (так само як, на наше щастя, і українську порядку), то тактику, таку як тарифна політика, він залишив собі. І, звичайно, поки що непотопляемому торговому раднику Пітеру Наварро. Якого, правда, довелося вибачатися перед канадським прем'єром Джастіном Трюдо, в той час як головний економічний радник президента зліг з серцевим нападом.
Звідси і випливає, що в широкій панорамі такого специфічного (а те, що він маневрує серед рифів, президент США тільки почав, схоже, розуміти, з подивом реагуючи на відповідні заходи) курсу і справді не дуже зрозуміла цінність G7 для нинішнього Білого дому. В цілому воно, звичайно, зрозуміло, що занадто драматизувати ситуацію не варто - чинна адміністрація пообтесалась, спрацювалася, адаптувалася і стала вдало купірувати і амортизувати ті чи інші кроки і філіппіки господаря Білого дому. Але не в політиці воздвиження бар'єрів в стилі тридцятих років.
Очевидно, що, незважаючи на те, що він (більш масштабно) робить в торгівлі США практично те ж, з чого розпочинав і Буш-молодший, Трампа не вдасться "заколисати" так само, як глибоке державі вдалося зробити це з його партійним попередником. Дональд буде яриться і горіти, коли щиро, а коли і на публіку, поки в ньому буде залишатися енергія. Час на дворі - інша, інша сьогодні і Республіканська партія, вовлекшая частина традиційних виборців демократів, інша нині і розколота між багатими і глибинкою Америка. І президент з таким драматичним талантом зобов'язаний грати різні ролі для все більш фрагментованих аудиторій.
Подібним чином виглядає сьогодні і планета - більш того, прийшла епоха самих фантастичних сценаріїв, адже не можна виключати союзу Європи, Канади та Південно-Східної Азії проти протекціоністських США і геополітично самотньої РФ. На цьому тлі американські (або росіяни) гірки Трампа на сцені G7, чий меседж сьогодні відверто розпливчастий, можуть виявитися меншим злом. Порівняно з тієї російської (чи американською?) рулеткою, в яку продовжують грати провідні ядерні держави, так ніби усієї післявоєнної історії, на тучном своєму злеті породила G7, зовсім ніколи і не було.
Росія з її вмираючої економікою і соціальною моделлю буде рада виявитися підпряжний до Європи без попередніх умов - лише б було куди продавати газ, а атака проти офшорів трохи вщухла. Це, однак, не зможе бути поверненням до звичайного бізнесу. Окрему політику проводить тепер Великобританія, а вибір Москви на користь Берліна перекваліфікує Путіна в очах Трампа з цікавого персонажа у вороги. Що саме вигідно Україні - сказати не так і просто, оскільки зовнішня політика США сьогодні має двоїсту природу, і в її військово-політичній площині Київ практично все влаштовує.
Але поки Дональд впритул зайнявся Китаєм - 19 червня він оголосив, що готовий обкласти 10%-вими митами імпортовані китайські товари на суму $200 млрд, а також про алгоритм подальших обмежень. Білий дім вказує, що нові мита "вступлять в силу після завершення юридичних процедур, якщо Китай не змінить своїх дій, а також у тому випадку, якщо він буде продовжувати введення нових тарифів окрім тих, про які вже оголосив". Раніше Трамп уже анонсував запровадження 25%-го мита на китайські товари вартістю $50 млрд, Пекін відповів тим же стосовно імпортованих американських товарів. США звинувачують Китай головним чином у заволодінні американської інтелектуальної власністю. Так на карту бар'єрів замість прозорих кордонів накладається тепер і інша модель.
Фунт замість долара?
Агресивна торгова політика Америки Трампа найближчим часом явно не зміниться, так само як і його прагнення до двосторонніх і тактичним угодами (цю схильність лише "посилює" фігура радника Джона Болтона, прихильника концепції про пріоритет інтересів США над будь-якими зобов'язують колективними пакетами). В якійсь мірі, хоча сьогодні так далеко ніхто особливо не заглядає, поточну ситуацію може пом'якшити або модифікувати зміна балансу сил у Конгресі до кінця року, але поки шанси опозиційних демократів на успіх досить туманні.
Адже, по-перше, справу про втручання Росії в американські вибори (сам факт такого втручання вже не оспорюється) продовжує набухати в різних напрямках, поглинаючи ресурси правоохоронних відомств та енергію ліберальних ЗМІ, але чи здатне воно "поховати" під собою 45-е президентство - невідомо.
По-друге, зацикленість лівого флангу на темі сексу у всіх його проявах аж ніяк не розширює базу підтримки демократів, і вже викликає печію і нудьгу, не меншу, ніж "твіттер-виступи" Трампа. Звідси і необхідність розраховувати на тривалість нинішнього курсу, часом нагадує свідомий злам існуючого глобального порядку самими США.
Конспірологи лівого і ретроиндустриального напрямки віщають про те, що чинна адміністрація інспірує, от усіма цими своїми віражами, новий затяжна глобальна криза, і все заради масштабного перезапуску власної промисловості. Щось з цього, загалом, читається в риториці та деяких рішеннях Білого дому, але, швидше за все, в такому підході багато зайвого.
В Америці і справді конкурують різні господарські та ідеологічні угрупування, але все ж це суперництво не покидає меж розумного, оскільки США являють собою осередок багатопрофільних транснаціональних конгломератів, які контролюють виробничі й дистриб'юторські ланцюжка в більшості країн світу. При бажанні США (можливо, будучи єдиною такою країною на Землі) можуть, звичайно, закритися і існувати в режимі економічної автаркії. Але ціна такого de-linking ("самовыпиливания") буде просто непідйомною, сам процес займе навіть не роки, а десятиліття, а долар в підсумку втратить, до радості, або до нещастя мріють про це маргіналів, статус світового коефіцієнта обміну, головної резервної валюти.
Таке місце порожнім не буває, так що цей статус швидко поверне собі фунт стерлінгів. Не дарма заступник держсекретаря США по Європі і Євразії Уэсс Мітчелл стала вже знаменитою мови в Атлантичній раді раптово заявив про центральну роль Великобританії в політичній географії Заходу "і після Брекзита". А може, це буде нині багатостраждальне євро, багатообіцяючий - все ще - юань, або, ніж Шива не жартує - індійська рупія. Але це, так чи інакше, на даний момент - лише далекосяжні фантазії.
Свого роду глобальна смута не скасовує того факту (і це красномовно підтверджує саме український досвід, не кажучи вже про грецькому), що Бреттон-Вудські інституції - МВФ, Світовий банк, СОТ - і їх сіамський близнюк, Федеральний резерв США, продовжують перебувати в центрі світової фінансової системи. І лише нарощують оберти, незважаючи на ескапади Білого дому і його тарифну перегони з перешкодами.
Тому що при всьому своєму, нехай навіть дуже ймовірне бажання, - це уряд США залежить від настроїв Уолл-стріт, а не навпаки. В іншому випадку ми говорили б про дирижизме в американській внутрішній політиці, а це саме те, з чим трампистская частина консерваторів і сам її вождь і кумир закликали і закликають всіляко боротися.
Все вищесказане, між тим, не означає, що Трампу, його найближчого кола і "ядерного" виборцю не хотілося б зламати глобалізацію, повернувшись ніколи не існувало "старе добре минуле" (правда, Рейган з їх точки зору теж був "глобалістом", але Трамп косплеит його навіть з "Космічними військами"), коли світ всередині і зовні Америки, здавалося, був простіший.
Таке повернення, однак, вже неможливо чисто технічно і технологічно. Це раціональної частини свідомості розуміє сам американський президент, чия сім'я веде справи по всьому світу і який ніяк не чинив опір підвищення стелі запозичень, чим розчарував правих лібертаріанців, частково все ще продовжують підігравати йому з кон'юнктурних міркувань, але вже з ноткою втоми.
В певний момент і це, мабуть, якщо не станеться форс-мажорів, станеться ближче до виборів-2020, Трамп знизить градус кипіння і оголосить про те, що досяг вже "кращих" умов торгівлі, про яких прожужжали всі вуха виборцям. Адже вдруге на "хайпи" і звинуваченнях (тепер вже нікого картати) переобратися, принаймні в Америці, явно неможливо, хіба що демократи схиблять з кандидатом.
А ось новий світовий криза - сьогодні в цьому сенсі світ з тривогою стежить за Італією - може, на жаль, і пролунати. Тоді глобальна фінансова влада знову прийде на виручку "реального сектору", м'яко відсунувши в бік дорослих дітей, які люблять ламати іграшки... А поки що Трамп вірить, що, розриваючи спутавшийся навколо консервативного "Граду на пагорбі" невід глобалізації, він здатний не пустити новий криза в США і переглянути на користь Америки всі угоди на світі.