Черга Італії? Хто стане лідером ЄС після Меркель
Серед усіх потенційних наступників Меркель в статусі неформального лідера ЄС лише нинішній прем'єр Італії здається найбільш сильним кандидатом
Оглядач Bloomberg Андреас Клутьє вважає, що після відходу Ангели Меркель на пенсію ЄС не зможуть очолити ні нинішні керівники ЄК та Євроради, ні президент Франції Еммманюель Макрон.
Результати виборів в Німеччині нам уже відомі, і ось, про що вони ясно говорять, — це про те, що ми в найближчі тижні або місяці не дізнаємося, хто стане новим лідером Німеччини, поки сторони ведуть торги навколо нової коаліції. Весь цей час Ангела Меркель буде займатися німецькими внутрішніми справами. Але її час при владі вже добігає кінця. Це також означає, що і Європейський союз позбувся свого фактичного лідера. Але хто міг би її замінити?
Один із способів розібратися в посадових обов'язках — це підходити до керівництва, як це робили стародавні римляни. У ньому вони бачили симбіоз трьох різних якостей: potestas, auctoritas і gravitas. Меркель за 16 років при владі отримала їх усі.
Potestas — юридичні повноваження, які дає високий пост. Для Меркель це ті ниточки, за які вона могла посмикати, просто будучи канцлером. Auctoritas — "авторитет" — виходить за рамки офіційних повноважень і означає щось на кшталт впливу, здатності впливати на інших навіть неформальними способами. Gravitas — дуже тонка матерія, щось на зразок гідності або "ваги". Наприклад, це аура Меркель, коли та приходила на саміт в Брюсселі і все піднімали на неї очі.
Дане визначення автоматично виключає будь-якого номінального лідера ЄС в Брюсселі. До таких належать президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляйен і президент Європейської ради Шарль Мішель. Potestas обох обмежені, і зовсім немає auctoritas або gravitas.
Людина, яка вже підняла руку, — це, звичайно ж, президент Франції Емманюель Макрон. Якщо ви запитаєте його, то він весь цей час був лідером ЄС, що несе прапор європейського "суверенітету" і "автономії". Як президент найсильнішої військової держави блоку, єдиної в ЄС, у якої є ядерний арсенал; у нього серйозні potestas.
Але для того, щоб він став лідером, іншим європейцям довелося б погодитися з тим, що він буде ними керувати. А вони проти, згідно з дослідженням Європейської ради з міжнародних відносин. Лише 14% вибрали б Макрона як гіпотетичного "президента" Європи, в той час як 41% бачили таким Ангелу Меркель до її відходу.
За замовчуванням в більшій частині Європи прийнято вважати, що Макрон насамперед бажає продемонструвати французьку міць або навіть свою власну. Його образи після того, як США, Австралія і Великобританія проігнорували його невдоволення, лише посилили таке враження. У будь-якому випадку, вже навесні його можуть переобрати і він незабаром піде. У нього менше auctoritas, ніж він хотів би визнати, і ще менше gravitas.
Залишається Маріо Драгі, який на початку цього року став прем'єр-міністром Італії. Найчастіше potestas, що забезпечуються цією посадою, досить обмежені. Її власники не дуже вже міцно стоять на ногах. За той час, що Меркель є канцлером, змінилося вісім її колег. Крім того, Італія довгий час вважалася одним з лузерів ЄС — з її величезними боргами, економічною стагнацією і нереформованою.
Але так було до приходу Драгі. Користуючись повагою практично по всьому неоднозначному політичному спектру, він вже врятував кампанію з вакцинації і вирішив одну з найнагальніших, але і найбільш складних проблем — неефективність судової системи.
Що дає Драгі багато auctoritas, так це почасти його технократичні і дипломатичні манери, які схожі на манери Меркель. Вони обидва добре контролюють своє его. Але і його кар'єра в цілому теж відіграє роль. Він економіст, науковий керівник якого отримав Нобелівську премію. Як президент Європейського центрального банку, Драги, ймовірно, зробив більше, ніж будь-хто інший, щоб врятувати єдину валюту від краху, коли в 2012 р. заявив, що зробить "все, що буде потрібно". Коли однієї фрази вистачає, щоб заспокоїти ринки, — це дуже серйозно.
З моменту вступу на посаду він звалив на себе реалізацію більшої частини програми ЄС щодо стимулювання економіки Італії і поповнив її додатковими фондами, щоб підготувати наймасштабніші фінансові вливання в Європі на сьогоднішній день. Здається, це приносить свої плоди: Італія — одна з тих, хто в Європі відновлюється найбільш динамічно. В цьому плані Драгі був свого роду анти-Меркель, сповідуючи потужну фіскальну політику і європейську фінансову інтеграцію, поки канцлер завжди наполягала на жорсткій економії.
Та й на міжнародній арені Драгі залишив свій слід. Він більш чітко позиціонує Італію як супротивницю Китаю і Росії, як і супротивницю США, ніж Меркель або Макрон.
Втім, що типово для Італії, немає ніяких гарантій того, що його коаліція не розвалиться. Є і ризик того, що Драгі може отримати підвищення до президента, тобто стане менш впливовим. Проте, на сьогоднішній день Драгі є єдиним європейським лідером, який близький за рівнем впливу до Меркель. Потенційно він міг би згуртувати ЄС, як вона, і підштовхувати його вперед, чого вона не робила.