Хворий герцог і корона без голови. Що Україні обіцяє мова Єлизавети II
Королева Великобританії Єлизавета II в середу, 21 червня, традиційно відкрила нову, нетрадиційну сесію парламенту, зачитавши послання прем'єр-міністра Терези Мей. Мова цікава, бо не тільки показує основні напрями діяльності уряду, непросте становище торі, але також сповнена символізму сама по собі.
Чому сесія нетипова? Вона триватиме два роки, а не один, що пов'язано безпосередньо з Brexit, переговори по формі якого вже стартували. Це топ-тема всього звернення Єлизавети. Програма, озвучена монархом, містить вісім законопроектів, покликаних регулювати ряд сфер при виході з Євросоюзу: скасування Акта про європейських співтовариствах 1972 р., митниця, торгівля, імміграція, риболовля, сільське господарство, ядерна безпека і міжнародні санкції.
У минулий понеділок, 19 червня, міністр з Brexit Девід Девіс почав перший раунд переговорів з колегами з ЄС на чолі з Мішелем Барньє. Старт, відразу зазначимо, був не дуже результативним, але показовим. Адже Лондон де-факто поступився Брюсселю питання послідовності в майбутніх переговорах. Представники 27 країн - учасниць блоку вимагали таку черговість у підготовці до виходу Британії з ЄС: права громадян-емігрантів, метод розрахунку фінансових зобов'язань Лондона (від нього європейці вимагають близько 100 млрд євро) і питання кордону між Ирландиями. Потім і лише потім будуть узгоджені безпосередньо умови розірвання "шлюбу". На Даунінг-стріт планували оскаржити умови Європи, але знітилися.
Переговори в цілому триватимуть до листопада 2018 р., а потім парламенти країн ЄС і великої Британії повинні будуть ратифікувати досягнута угода. Діалог буде вестися в рамках трьох робочих груп - з прав громадян, щодо врегулювання фінансових питань та з інших проблем виходу королівства з блоку. Ну а поки пропозиції Мей заслухають лідери ЄС під час дводенного саміту, який стартував у Брюсселі в четвер.
І у британців є серйозні побоювання щодо Hard Brexit прем'єра. Бізнес, наприклад, хвилюється, що більше консультативний формат переговорів призведе до того, що Мей буде орієнтована на імміграційний контроль, але не на захист економіки.
Ще один привід для занепокоєння - це горезвісний Акт про європейських співтовариствах 1972 р., який є базовим для членства Лондона в ЄС. Мей, природно, хоче його виключити. Відповідний законопроект уряду, за задумом, повинен консолідувати чинне європейське законодавство з британським. Грубо кажучи, скопипастить його, щоб добитися "плавного переходу" Британії статусу країни - члена ЄС у партнера співдружності. Однак Акт 1972 р. також містить так зване "правило Генріха VIII", що дозволяє міністрам міняти британські закони таким чином, щоб вони відповідали європейським. Якщо норми "скопіюють", то й правило, хоч і подкорректированное, залишиться, даючи міністрам значні законодавчі можливості. І на островах турбуються, що законопроект по суті означає "захоплення" влади урядом. Даунінг-стріт відмикається, але в нинішніх умовах консерваторам робити це дуже складно.
Тим більше в умовах зростаючої терористичної загрози. За останні три місяці відбулося чотири теракту, з яких три в Лондоні і один в Манчестері. Загинули десятки людей. Цю карту Мей сподівається бити митницею, а точніше, посиленням міграційного контролю. Це не до вподоби Євросоюзу. І до всього іншого народ очікувано незадоволений тим, як влада бореться з суворою реальністю. Тому в мові монарха закладені заспокійливі тези про перегляд контртерористичної стратегії з метою посилити поліцію і силовиків, посилити покарання і т. п. "Буде створена комісія з протидії екстремізму з метою підтримки зусиль уряду у викоріненні екстремістської ідеології у всіх проявах як і в суспільстві, так і в інтернеті", - пообіцяла прем'єр вустами королеви.
До речі про королеву. Є символізм у відсутності на виступі в парламенті її чоловіка - герцога Единбурзького Філіпа, який був госпіталізований з-за якоїсь інфекції (вже у четвер його виписали). Його замінив Чарльз, принц Уельський. У чому символізм? Ну, Тереза Мей, чию програму зачитувала Єлизавета II, і її партія в Палаті громад теж виглядають як-то неповно. Як ніби торі чогось не вистачає. А не вистачає їм стовідсоткового більшості, яка Мей обіцяли опитування після вдалого дебюту перевиборів і якого вона позбулася, допустивши ряд помилок. Тепер прем'єр змушена створювати коаліцію з крихітною фракцією юніоністів. І такий альянс виглядає дуже ненадійно. Особливо на тлі успішного використання лейбористами Джеремі Корбіна виборів як піар-майданчики. Цей соціаліст без вищої освіти сьогодні дуже сильний.
Тому коли законодавці будуть затверджувати чи не затверджувати мова королеви на голосуванні 29 червня, то це стане вотумом довіри для нового уряду Терези Мей. Більшість ненадійне. У прихильників Remain є чітко сформульовані звинувачення: референдум - катастрофа, ігнорування наслідків виходу з ЄС, провальні вибори, не дали той мандат довіри, на який розраховувала прем'єр. А Мей, незважаючи на все це, продовжує тиснути і проштовхувати Hard Brexit. Ще і трагедія в Гренфелль-Тауер і відсутність належної реакції на неї уряду обурюють британців. Так що опонентам є де розвернутися.
З іншого боку, здатися прем'єр дозволити собі не може. У такій ситуації залишається добивати юніоністів на предмет коаліції і перти як танк, доводячи свою правоту. До речі, тут ще один символічний момент у виступі Єлизавети II напрошується - її прибуття в парламент окремо від королівського головного убору. Факт: багато британці були і залишаються різко негативно налаштованими щодо виходу з Євросоюзу. Багато також називають цей крок не має нічого спільного з державними інтересами і завдає немислимий шкоду країні. І ось їде в Вестмінстер королева, як герольд прем'єра - рушія Brexit (нехай і всупереч власним поглядам), а в окремій машині їде корона, що уособлює державні інтереси. Їдуть вони нарізно, але в Палаті общин об'єднуються. Несвідомий, а може і свідомий месидж - Brexit все-таки послужить на благо держави. І так, в цілому такий струс вже фактично запустила процес оновлення блоку, в якому він так потребував і який може знайти відображення в "багатошвидкісний Європі".
При цьому варто зазначити: Лондон навіть на шляху до виходу з ЄС залишається антикремлівських і готовим до співробітництва з Європою в боротьбі з тероризмом і російською агресією. Крім того, проросійське лобі зазнало поразки на виборах спочатку в Нідерландах, а потім і у Франції. І є підстави вважати, що пані Ангела Меркель вдасться підхопити естафету у Емманюель Макрона цієї осені. А британці зможуть співпрацювати з континентом і в плані санкцій, для чого в пакет вмонтований згаданий вище законопроект, і в рамках НАТО.
Що стосується США, то дійсно бентежить той факт, що в промові британської королеви не було ні слова про анонсований ще в січні візит Дональда Трампа в Лондон влітку-восени. Британська преса пише, що президент США боїться протестів, які може спровокувати своєю появою. Цілком ймовірно. Але в той же час він багато разів демонстрував бажання дещо дистанціюватися від європейських проблем, включаючи війну Росії з Україною. Для цього на передній край повинні вийти Меркель і Макрон. Звичайно, розмови про участь Штатів в "нормандському форматі 2.0" і посилення санкцій проти РФ очевидно блокують плани Трампа на ізоляціонізм. Перед Мей ж у цій ситуації варто ще одне непросте завдання на тлі переговорів по Brexit: знайти час і переконати Трампа залишатися в полі зору Євросоюзу.