Беззубий ЄС. Чому Брюссель ігнорує кримські і донбаські схеми російського грека Саввіді

Журналіст EUobserver Ендрю Реттман опублікував розслідування про бізнес Саввіді на окупованих Росією територіях України, яку в Брюсселі і Афінах вважають за краще не помічати.

Грецький мільярдер Іван Саввіді, який любить побігати зі зброєю в руках, сміється над санкціями ЄС щодо Росії. І, по всій видимості, в Афінах або Брюсселі це нікого і не турбує. Що змушує задатися питанням: А чи не паперовий тигр Європейський союз?

Санкції були введені в 2014 році у зв'язку з вторгненням Росії в Україну.

Ними заборонялося громадянам ЄС вести бізнес в окупованому Росією Криму, а також були занесені в чорний список особи, які посягають на "територіальну цілісність" України.

При цьому сім'я Саввіді, згідно з отриманими EUobserver і дипломатичною службою ЄС документам, займається поставками продуктів харчування в Крим.

За даними української влади, Саввіді також займався бізнесом на окупованому Росією Донбасі.

І він відкрито фінансує заходи пропаганди російської окупації.

62-річний чоловік народився в Грузії за часів СРСР.

Він заробив статок на тютюновій промисловості і був депутатом від партії президента Росії Володимира Путіна "Єдина Росія".

Однак Понтійське походження дозволило йому бути і громадянином Греції, і Росії, і переїхати в Салоніки в Греції, де він живе і сьогодні.

Грецькій владі він відомий не в останню чергу тому, що одного разу він вибіг на поле, озброєний пістолетом, під час футбольного матчу ФК ПАОК, яким він володіє.

Але також і тому, що він, за даними The New York Times та інших провідних ЗМІ, організував протести, метою яких було перешкодити Північній Македонії приєднатися до ЄС і НАТО.

І тому, що він поряд з маловідомою німецькою фірмою Deutsche Invest Equity Partners є співвласником такого стратегічного активу, як порт Салоніки.

"В цілому, Саввіді — фігура неоднозначна", — сказав в коментарі EUobserver один грецький дипломат.

"Він вклав значні кошти в північну Грецію. Він володіє дуже популярним футбольним клубом... Але його бізнес в Росії залишається загадкою", — сказав дипломат.

Підтвердження в документах

"Кримські" санкції ЄС "поширюються на осіб з ЄС" і забороняють їм "участь у володінні або контролі [будь-якої] юридичної особи" в зоні, окупованій Росією.

Однак документи пов'язують Саввіді з російською групою компаній "Асорті", якій належить понад 25 супермаркетів в Криму, що становить основу російської окупаційної інфраструктури.

Згідно корпоративним документами, з якими ознайомився EUobserver, дружина Саввіді, Кір'якова, володіє 50% російської фірми Troya, директор-росіянин якої має частки в п'яти фірмах групи "Асорті".

Його син Георгис — співвласник російської фірми "РКО", співвласник якої (росіянин) володіє пакетами акцій шести фірм "Асорті".

А двоюрідний брат Саввіді, Даніель Саввіді, є співвласником двох фірм — Assorti Express і Region Logistik. Ще один співвласник також контролює три підприємства "Асорті".

І, крім того, росіяни — співвласники компаній Борис Шаповалов, Сергій Юрчак і Віктор Ляшко є соратниками Саввіді.

Юрчак, наприклад, був помічником Саввіді, коли той був російським депутатом.

І якщо така структура бізнесу повинна була приховати його діяльність в Криму, то своєї широкої підтримки окупаційного проекту Путіна Саввіді не приховував.

На офіційних заходах за участю Путіна йому дякували за "фінансову і моральну підтримку" окупації Криму.

Його благодійна організація в Ростові-на-Дону, Благодійний фонд Івана Саввіді, відкрито фінансує пропагандистські заходи в Криму.

Наприклад, згідно з повідомленнями російських аналітичних центрів та ЗМІ, в рамках його фестивалів "Кримський маяк" в 2016, 2018 і 2019 роках. запрошували російських дітей на окуповану територію, щоб відсвяткувати її анексію.

Крім того, Саввіді публічно використав свої зв'язки з особами, занесеними в чорний список ЄС, такими як кримський "прем'єр"-маріонетка Сергій Аксьонов, щоб допомогти своєму будівельному бізнесу.

"Ми напряму зверталися до Аксьонова, і він тут же своїм особистим дзвінком "прискорював" процес оформлення документів, тому що розумів, що наш проект з будівництва житла — соціально значущий. Ми будуємо будинки для бюджетників, школи, дитячі садки", — говорив Саввіді в інтерв'ю російській газеті "Культура" в 2017 р.

"Територіальна цілісність"

В рамках другого пакету санкцій ЄС заморожуються активи і вводиться заборона на видачу особам, "відповідальним за підрив або загрозу територіальній цілісності, суверенітету і незалежності України".

Але, як кажуть в Україні, Саввіді також постачав сигарети на окупований Росією Донбас.

Міністерство закордонних справ України внесло його в чорний список за його тютюнову діяльність на Донбасі в 2016 і 2018 рр.

Як сказав на умовах анонімності один британський експерт з питань безпеки, той факт, що він міг перевозити сигарети через вельми мілітаризовану кордон Донбасу, говорить про наявність у нього тісних зв'язків з російськими спецслужбами.

Благодійний фонд Івана Саввіді, як повідомляла донбаська організація "Донецьке товариство греків ім. Ф. Стамбулжі", навіть запрошував людей з Донбасу на відпочинок до Греції.

А українська розвідка, за словами високопоставленого джерела в українському уряді, вважає Саввіді "цінним" російським "активом", який можна "активувати в будь-який момент".

Юридичні і PR-компанії Саввіді на телефонні дзвінки EUobserver не відповідають.

ПАОК, його грецький футбольний клуб, і його російська холдингова компанія "Агора" також не реагували на електронні листи EUobserver. Але, як показало програмне забезпечення для відстеження пошти з відкритим вихідним кодом, вони їх прочитали і передали далі всередині компанії.

Саміт ЄС

У понеділок, 24 травня, і у вівторок лідери ЄС обговорять Росію на саміті.

Він відбудеться на тлі загрози нового вторгнення в Україну з боку Путіна, який зосередив війська на її кордоні.

І на тлі введення санкцій за принципом "око за око" у зв'язку з операціями російських кілерів і порушень прав людини.

Очікується, що в червні ЄС продовжить заборону на ведення бізнесу в Криму ще на рік, навіть якщо відносини з Росією покращають.

ЄС вже вніс в чорний список 177 росіян і проросійських українців, а також 48 організацій, які, як стверджується, підтримують окупацію Росією України. Ці заходи будуть обговорюватися в ЄС у вересні.

Заморожування активів і візові заборони вже торкнулися двох російських олігархів — Костянтина Малофєєва і Аркадія Ротенберга.

І внесення ЄС в чорний список одного зі своїх громадян — Саввіді — стало б чимось новим.

Адже, як пояснив європейський чиновник, Греції і всім іншим країнам ЄС в такому випадку довелося б заморозити його активи.

Він зміг би перебувати на території Греції, але не зміг би виїжджати в інші країни ЄС.

Втім, на думку чиновника з ЄС, насправді нічого нового в цьому немає, оскільки саме так країни і відомства ЄС раніше вже діяли відносно громадян ЄС з контртерористичного списку.

І на відміну від переважної більшості з 177 осіб, внесених в російський чорний список ЄС, які не зберігають гроші в Європі, Саввіді під залп європейських знарядь серйозно потрапляють, якщо Брюссель відкриє вогонь.

Його російська бізнес-імперія має філії в 21 державі ЄС, в тому числі на Кіпрі, в Нідерландах і Польщі, а також в Німеччині і Греції.

Режим санкцій ЄС

Історія з Грецією змушує задатися питанням: так вже сильний режим санкцій ЄС насправді, яким він виглядає на папері?

Відповідь: в плані імплементації Євросоюз беззубий.

Згідно із законодавством ЄС основну відповідальність за забезпечення дотримання санкцій несуть держави-члени.

Але, за словами трьох дипломатів з ЄС, Греція ніколи навіть не обговорювала з колегами з Ради ЄС свого "неоднозначного" і "загадкового" бізнес-барона.

Коли EUobserver поцікавився про те, що їм відомо про Саввіді, грецька влада зробили лише шаблонні заяви про санкції ЄС.

"Греція твердо прихильна міжнародному порядку, заснованого на правилах", — заявило міністерство закордонних справ Греції.

"Міністерство закордонних справ належним чином інформує всі відповідні органи влади Греції про міжнародні рішення, включаючи обмежувальні заходи, прийняті Європейським союзом щодо Криму", — йдеться в повідомленні.

Санкції ЄС — "обмеження/заборони на імпорт/експорт" щодо Криму "повністю застосовні в Греції", додали в митному управлінні Греції.

При цьому грецький міністерство і його посольство в ЄС відмовилися відповідати на питання про зв'язки Саввіді з Кримом.

Вони також відхилили пропозицію EUobserver показати їм документи про діяльність його кримських супермаркетів.

Паперовий тигр?

Завдання інститутів ЄС в Брюсселі полягає в тому, щоб держави-члени виконували свої зобов'язання.

Однак і вони відреагували схожим чином.

Високопоставлений чиновник ЄС, близький до глави європейської дипломатії Хосепу Борреля, отримав дані про діяльність Саввіді в Криму ще в січні.

Інформацію передав "стурбований громадянин" одного з держав ЄС, де у Саввіді є бізнес, побажавши зберегти анонімність.

І, відповідно до внутрішнього електронного листування, з яким ознайомився EUobserver, там просто джерело інформації про його справах в Криму і на Донбасі.

Відповідно до належної правової процедури підлеглі Борреля повинні були передати дані Європейської комісії.

І в розпорядженні віце-президента Єврокомісії Валдіса Домбровскіса навіть є спеціальний відділ по дотриманню режиму санкцій.

"Всякий раз, коли EEAS (Європейська служба зовнішніх справ) чує про твердження про порушення санкцій, вона ділиться цією інформацією зі службами Комісії", — повідомив нам представник комісії.

Але, за словами офіційного представника Домбровскіса, через чотири місяці після того, як співробітники Борреля дізналися про звинувачення на адресу Саввіді, вони так нічим з ними і не поділилися.

"Комісії не відомі згадані твердження [про Саввіді]", — сказав він в коментарі EUobserver 22 квітня.

Інститути ЄС, як і грецькі, також відхилили пропозицію EUobserver показати їм документи про кримські супермаркети.

Але навіть якщо б вони захотіли прийняти жорсткі заходи, підрозділу Домбровскіса довелося б перерозподіляти ресурси, щоб гарантувати повсюдного застосування країнами-членами ЄС законодавства про санкції.

27 країн ЄС внесли в чорний список сотні фізичних і юридичних осіб в зв'язку з конфліктами, терористичними атаками та іншими трагічними подіями, що сталися в більш ніж 25 країнах світу.

Під керівництвом Домбровскіса же працює всього лише 14 осіб.

Джентльменські угоди

Насправді порядок надання інформації ніде не прописаний.

І комісія отримує метадані тільки зі столиць ЄС, а не достовірні факти.

"Повідомлення, які надійдуть в Комісію від країн-членів, є відкритими для всіх, тому в них не вказується особистість людини, який може бути потенційно зацікавленою стороною в ЄС", — пояснило джерело в Комісії.

Домбровскіс, в свою чергу, може порушити "справу про порушення прав" проти країн ЄС, які не дотримуються санкції.

І Комісія регулярно подає судові позови, які можуть призвести до накладення штрафів на країни-члени за недотримання рішень ЄС в безлічі інших областей — від забруднення повітря до державної допомоги.

Але коли ми запитали, чи поступив так Домбровскіс в питаннях санкцій, чиновник з Комісії сказав: "До сих пір Комісія ще на ініціювала процедуру щодо держави-члена в зв'язку з порушенням санкцій ЄС".

На питання, відправляли посадовці ЄС коли-небудь офіційний "лист-повідомлення" в країну ЄС про порушення санкцій, чиновник відповів: "Ні".

Це, за його словами, не означає, що Комісія ніколи не вела суперечок з країнами-членами з питань дотримання правил.

Але всі минулі суперечки вирішувалися в двосторонньому порядку на "досудовому етапі", додав він.

І в той же час він відмовився сказати, скільки було суперечок на досудовому етапі, аргументувавши це "можливим збитком захищеності мети перевірок, розслідувань і аудитів", які проводив підрозділ Домбровскіса.