Нетаньягу і Ганц в одному кріслі. Яких сюрпризів чекати від двовладдя в Ізраїлі

Схоже, тільки епідемія коронавіруса змогла завершити майже полуторагодичную епопею правління умовно-часових кабінетів в Ізраїлі. Але сталося це по унікальній формулі - за допомогою встановлення фасадного двовладдя на основі складного шлюбного контракту.

Непереможений Бібі

Разом з тим більшість ізраїльських і зарубіжних коментаторів погоджуються з тим, що насправді знову переміг Беньямін Нетаньягу (і союзник — Дональд Трамп, який маячить за ним, а також його сімейний клан), а програла опозиція всіх забарвлень, а також перспективи близькосхідного мирного врегулювання, яке, втім, завжди було річчю в собі. Чинному - і такому, що продовжує таким залишатися, - прем'єру вдалося виграти війну нервів і дотиснути ситуацію до останнього моменту, обвівши навколо пальця свого опонента Бені Ганца. Тепер єдиною серйозною зброєю противників непотоплюваного прем'єра залишився Вищий суд справедливості Ізраїлю (БАГАЦ), куди його раз у раз викликають щодо довгограючих звинувачень в корупції. Що ж може означати сформований розклад як для внутрішньої, так і зовнішньої (а їх в даному разі важко розділити) політики Єрусалиму, тим більше що в якості реакції на перемогу Нетаньягу Палестинська автономія виходить з ледь чи не всіх угод з Ізраїлем?

Зазначається, що коаліційна угода пронизана духом максимальної взаємної недовіри лідерів обох блоків (причому обидва, по суті, праві). Вперше в історії Ізраїлю до присяги приведені одночасно два прем'єр-міністри (чинний і змінний). Ганц, який не вірить, що Нетаньягу виконає умови ротації, гарантує перехід до нього повноважень прем'єр-міністра відповідно до закону, незалежно від бажання чи небажання прем'єра.

Однак договором передбачено право Нетаньягу подати у відставку в будь-який момент, а після закінчення півторарічного перебування Бені Ганца на посаді прем'єр-міністра Нетаньягу зможе повернутися на термін, що залишився. В політичних колах вже малюють сценарій відставки прем'єра за місяць до закінчення його терміну, щоб повернутися на посаду за місяць до виборів. Таким чином, можливості для гри в наперстки контрактом передбачені величезні. А новий уряд то й узагалі сформувався лише до кінця травня, розтягуючи термін чинного глави уряду. Більш того, на перші півроку уряд визначається як уряд надзвичайного стану, а лише потім він змінить функції і стане урядом національної єдності. Причому, згідно з текстом угоди, Нетаньягу і Ганц (саме вони) мають право продовжити термін дії уряду надзвичайного стану.

Примітно, що західні коментатори - принаймні з середовища ЗМІ, хоча зовсім не лівих, - з усією очевидністю, розчаровані. Так, у FT вважають, що головний бенефіціар цієї угоди - Нетаньягу, адже "табір Бені Ганца завжди стверджував, що Нетаньягу не годиться для того, щоб обіймати державні посади, і що він робитиме все для того, щоб залишитися при владі й уникнути судового розгляду. ...Ганц не справляє враження державного діяча, що набив руку в боях, він швидше виглядає як наївний неофіт, який служитьщитом для чинного прем'єр-міністра. Коаліцію Ганца, блок "Кахоль-лаван", яка була єдиним реальним суперником правого прем'єра протягом трьох його термінів на своєму посту, насправді об'єднувало лише неприйняття Нетаньягу. І ця коаліція розвалилася під тягарем образ і непорозумінь тієї самої миті, коли її лідер став списоносцем у прем'єр-міністра".

Адже, крім Трампа, лідери західних країн недолюблюють Нетаньягу, який не йде на поступки арабам і торпедує й без того старезні міжнародні інститути, чий дипломатичний цех десятиліттями керував близькосхідним процесом мирного врегулювання... заради самого процесу.

Ганц пішов на поступки, які можуть поставити під загрозу досягнутий мир. "Нетаньягу отримав карт-бланш на анексію єврейських поселень на окупованих територіях на Західному березі річки Йордан. ...Він може розраховувати на підтримку президента США Дональда Трампа і сподівається на швидку анексію значної частини палестинської території. Подібний крок - це порушення міжнародного права, воно може раз і назавжди вбити будь-який шанс на мирні переговори з палестинцями. Ганц ні в якому разі не повинен був погоджуватися на цю вимогу Нетаньягу. ...Бені Ганц довірив свою долю, а заразом і долю палестинців тим самим невірним рукам", - такий коментар NRC Handelsblad.

Вражаюче, наскільки заангажованими виступають європейські газети в питаннях ізраїльської внутрішньої політики - ймовірно, дає про себе знати втрачений бізнес в Ірані, просування шейхів в усі сегменти ринку західних країн і, звичайно, явища з розряду кар'єри Ніколя Саркозі. Ізраїль в боргу не залишається, звертаючи увагу на зростання антисемітизму в західноєвропейських країнах, які почали забувати Другу світову.

Дуумвіри. По черзі

Отже, вперше в історії уряд очолить прем'єр-міністр, якого досить довго звинувачували у корупції. Проти цього вже подані апеляції, але і тут коаліційні угоди допомагають Нетаньягу. Якщо Вищий суд справедливості Ізраїлю якось заблокує його, то Ганц зобов'язався не формувати коаліцію з іншим представником "Лікуду", а просто проголосує за розпуск Кнесету і дострокові вибори, на яких у нього тепер практично немає шансів. Адже він ішов на вибори під гаслом "Тільки не Нетаньягу", причому третій раз поспіль.

Здавалося б, чому б не кинути партнера? Тому що добре знайома Україні "ширка" обнулила особисті шанси Бені Ганца. На перші півроку уряд призначається як уряд надзвичайного стану, потім змінить функції і стане урядом національної єдності. До речі, згідно з текстом угоди, Нетаньягу і Ганц мають право продовжити термін дії уряду надзвичайного стану - тому півроку, а може, й більше, то й звідки рахувати...

Також вперше йдеться про уряд, який буде складатися не з партій, а з блоків. Нетаньягу підписав коаліційну угоду, в якій представляв не тільки "Лікуд", але й ультраправі ШАС, "Яадут а-Тора", "Гешер" і "Яміну". Бені Ганц підписав коаліційну угоду фактично від імені "Хосен ле-Ісраель" і того, що залишилося від партії "Авода". Цей блок налічує 19 мандатів, блок "Лікуд" - 59.

Заради угоди між блоками було вирішено створити так званий паритетний уряд. 19 депутатів отримують стільки портфелів, скільки блок з 59 мандатів. При цьому блок "Кахоль-лаван" отримує такі значущі міністерства, як міноборони, юстиції, на половину каденції міністерство закордонних справ. Тому, можливо, з чисто меркантильної точки зору угода того коштувала - разом з тим уряд буде за ізраїльськими мірками величезним, в нього увійдуть не менше 36 міністрів і 16 заступників.

Головне, що починаючи з 1 липня прем'єр-міністр зможе почати процес реалізації угод зі США про поширення суверенітету на анексовані райони Юдеї та Самарії. Текст коаліційної угоди сформульовано таким чином, що у "Кахоль-лавану" майже немає коштів для того, щоб зупинити цей процес. Тому Нетаньягу і справді добився всього, чого хотів, зупинити його може лише всесильний в Ізраїлі Верховний суд. Але поки що політичні таланти прем'єра-довгожителя приносять ізраїльтянам користь, адже у вибухонебезпечному регіоні скрізь ситуація неспокійна, і не в останню чергу через падіння цін на нафту, яка рясно лилася в полум'я антиізраїльських проєктів. Тепер, як про те, зокрема, свідчать теракт в ОАЕ і війна на руїнах Лівії, подешевшали як найманці, так і одноразові солдати, які рвуться в бій проти глобальних шайтанів, що замишляють зло за тарілку плову.

Так, у середині травня інтернет-видання Al-Masdar News повідомило, що іранські ракети Fateh-110 ("Завойовник") були перекинуті в Сирію - транспортник з ракетами приземлився на базі "Хмеймім". Причому це вже "другий візит" за кілька тижнів. Висуваються версії, що ракети іранської мобільної одноступеневої твердопаливної ракети класу "земля-земля" вже дислоковані в районі Голан. Деякі вважають, що це несе загрозу для центру Ізраїлю, включаючи Тель-Авів і Єрусалим. Четверте покоління ракет Fateh-110 несе більше корисного навантаження, а їх дальність польоту перевищує 300 км.

По суті, Росія, з якою намагався ритуально загравати Нетаньягу, передала свою сирійську базу найлютішому ворогу ізраїльтян. Загострилася ситуація і в Лівії, в якій Туреччина і Катар б'ють російські загони генерала Хафтара, тоді як РФ переміщує в цю країну чотири бойових борти, і що буде далі - незрозуміло. Нарешті, змінилася влада в Іраку, де після вдалого удару американців по Сулеймані іранські клієнти, схоже, зазнають поразки.

Гібридна держава

Проблема, однак, у тому, що аятоллам втрачати нічого, а гібридна держава зі столицею в Рамаллі зовсім відбилася від рук. Так, 19 травня голова палестинської адміністрації Махмуд Аббас (Абу Мазен) оголосив, що його адміністрація вважає себе вільною від усіх домовленостей з Ізраїлем і США, включаючи угоди про координацію дій у сфері безпеки. За словами Аббаса, з цієї миті Ізраїль, згідно з нормами міжнародного права, повинен взяти на себе відповідальність за окуповану палестинську територію.

Вже в четвер, 21 травня, прем'єр-міністр Палестинської автономії Мухаммад аш-Штайе провів зустріч з главами служб безпеки, на якій обговорювався механізм реалізації рішення Махмуда Аббаса про розрив відносин з Ізраїлем і США.

Мухаммад аш-Штайе розпорядився негайно припинити будь-які контакти з ізраїльськими колегами, включаючи "гарячу лінію", якою користувалися ізраїльські і палестинські спецслужби для обміну інформацією в надзвичайних ситуаціях. Будуть припинені робочі зустрічі між офіцерами служб безпеки.

Це не перший випадок, коли Аббас оголошує про припинення координації дій у сфері безпеки з Ізраїлем. Проте в усі попередні рази "гаряча лінія" продовжувала працювати. Крім того, раніше, за повідомленням The Jerusalem Post, керівництво Палестинської адміністрації запросило представників ХАМАС і "Ісламського джихаду" провести спільну зустріч, на якій пропонується обговорити плани Ізраїлю поширити суверенітет на частину території Іудеї і Самарії. Зустріч повинна була пройти в Рамаллі 16 травня. На неї була запрошена й делегація Народного фронту звільнення Палестини - входить до ООП марксистського угруповання, так само як ХАМАС та "Ісламський джихад", що заперечує право Ізраїлю на існування.

Нарешті, через тиждень Махмуд Аббас звернувся до Володимира Путіна з проханням організувати в Москві міжнародну конференцію з близькосхідного врегулювання. За словами представника ПА в Росії Абда аль-Хафіза Нофаля, відповідний лист було направлено ще кілька тижнів тому. Конференція повинна була створити новий механізм врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту на основі принципу двох держав. Нофаль розповів, що російський лідер у відповідному посланні висловив підтримку палестинців і принципу "дві держави для двох народів". З цих слів можна зрозуміти, що жодних конкретних зобов'язань щодо організації конференції Путін на себе брати не став.

Подібна динаміка спровокована візитом до Єрусалиму держсекретаря США Майка Помпео, який запевнив прем'єра Нетаньягу в підтримці США планів щодо офіційної інтеграції Іудеї і Самарії до складу Ізраїлю.

Звичайно, крім США, у яких набито немає актуальних територіальних спорів з конфліктогенною перспективою, навряд чи хтось серйозно підтримає Ізраїль у цьому питанні через сумнівність прецеденту, правда, і сама палестинська держава є специфічним феноменом. Однак виборцям жорстка лінія Нетаньягу (коли треба, вміє відступати), судячи з усього, подобається, а грамотна боротьба з епідемією тільки додала балів.

А ось відносини з країнами регіону, все-таки схильними до діалогу, нинішній перформенс зіпсує. Зокрема, глава зовнішньополітичного відомства Європейського Союзу Жозеп Боррель закликав Ізраїль утриматися від будь-яких односторонніх кроків, включаючи поширення суверенітету на палестинські території та реалізацію "угоди століття".

У своєму "Твіттері" Боррель привітав ізраїльтян з формуванням нового уряду і висловив готовність виступити посередником на переговорах з палестинцями "за досягнення справедливого і міцного миру".

Боррель попередив, що Європейський Союз не визнає ніяких змін кордонів 1967 р., якщо ці зміни не будуть узгоджені з палестинцями.

Однак виявилося, що не всі європейці настільки араболюбиві. Так, 15 травня у Брюсселі відбулася зустріч 27 міністрів закордонних справ ЄС, на якій, зокрема, обговорювався намір Ізраїлю анексувати Йорданську долину, а також можливість введення санкцій щодо Єрусалиму. Міністрам не вдалося прийти до одноголосного рішення. Раніше група країн ЄС, що включає Францію, Бельгію, Люксембург, Іспанію і ряд інших, намагалася просувати введення економічних санкцій проти Ізраїлю у разі анексії Йорданської долини. Зокрема, вони пропонували виключити єврейську державу з програми науково-технічного співробітництва Horizon 2027. Однак для введення санкцій ініціаторам треба було заручитися підтримкою всіх членів ЄС. Але цього не сталося - можливо, інші країни-члени замислилися про свої стосунки з Америкою.

Свого часу і Україні - як уже один раз сталося - доведеться зіткнутися з викликом вибору сторони в арабо-ізраїльському конфлікті. Але краще, звичайно, максимально довго віддаляти цей день, оскільки після анексії РФ Криму та окупації ОРДЛО хорошого рішення для Києва в цьому питанні, на жаль, не існує.