В пошуках мозку. Як Макрон оживив НАТО
В інтерв'ю The Economist від 7 листопада і напередодні ювілейного саміту НАТО президент Франції Еммануель Макрон, мабуть, почавши святкувати 102-ю річницю Жовтневої революції (не будемо забувати - глава П'ятої Республіки і співправитель Андорри починав кар'єру в Соцпартії), заявив що "у НАТО настала смерть мозку", а "Європа стоїть на краю прірви".
В піку Макрону
Цікаво, що таким чином Макрон, з одного боку, виступив в ролі отакого загальноєвропейського Дональда Трампа, а з іншого - смертельно образив самого американського лідера (не кажучи вже про пізнішому епізоді в ході лондонського саміту Альянсу за участю цілком собі франкомовних прем'єрів Канади і Британії - Джастіна Трюдо і Бориса Джонсона), явно сприйняла цю тезу на свій рахунок.
Якщо б не місце і не час цієї декларації, можна було б і посміятися - тим більше, що ювілейний саміт сам по собі Трамп з турецьким колегою Реджепом Ердоганом перетворили на скандальне реаліті-шоу. Разом з тим весь цей сон у зимову ніч, як не парадоксально, посилив НАТО, оскільки дитячі реакції президента Трампа, гібридні мови Макрона і корисливі інтриги Ердогана укладаються в рамку інституційної ігри, заводячи, а не зупиняючи євроатлантичний двигун.
Як видно з прийнятих пізніше рішень, Трамп - настільки, наскільки він ще протримається на своїй посаді - тепер має намір розвивати Альянс просто в пику Макрону, в якому небезпідставно вбачає загрозу американським інтересам в Європі (а адже ще недавно йому здавалося, що настільки життєвих там інтересів немає!). До американської реакції на драму саміту ми повернемося трохи нижче.
Що ж стосується Ердогана, то, змусивши союзників наполовину здати курдів, він же вольовим чином розширює сферу відповідальності НАТО, причому де-факто зіштовхуючи його з Росією. З загальнолюдської точки зору курдів шкода, але їх нездатність об'єднатися, домовленості з Асадом, то з Путіним, то з шиїтським урядом в Іраку (тобто, загалом-то, з Іраном) знаходяться на іншій чаші ваг, коли на першій - заслуги у розгромі ИГИЛ. Але курди поки що знято з порядку денного, оскільки цей другий надзвичайний натовець, Ердоган, закрутив більш масштабну інтригу. Мова в цьому випадку йде ось про що.
Як відомо, крім Сирії, де саме Туреччина, нехай і у власних вузьких інтересах, виступила стабілізуючим фактором, що сьогодні головним генератором мігрантів в ЄС, як своїх, так і транзитних, є Лівія, яку Захід у свій час боягузливо кинув на півдорозі, допустивши появу на її території ворожих сил. Які сили перетворили одну з найбільших нафтовидобувних держав у вічне пекло з двома урядами. Одне з яких, що перебуває у Тріполі, все-таки більш легітимно і визнано міжнародним співтовариством.
Ні ООН, ні союзники по НАТО не можуть дозволити собі заявити, що Лівія їм до лампочки і ніяких зобов'язань перед нею не мають: це і співучасть у поваленні Каддафі, і його гроші в іноземних банках, і нафта, і порти, і транзит мігрантів. Від якого транзиту, зауважимо, південні європейці почали захищатися зовсім вже варварськими методами.
Тому Лівія, на відміну, на жаль, від України, чиє керівництво співає сьогодні дивні пісні про мир, належить до кола життєвих питань для НАТО. Виторгувавши потрібне йому - зависла в повітрі - рішення за курдам, турецький президент запропонував навести у цій неспокійній країні порядок. Ердоган буквально заявив:"Ви знаєте, що у Росії є компанія "Вагнер". Росія відправила до Лівії ці сили безпеки. Якщо Лівія попросить у нас військову підтримку (тим більше після підписання угоди про військове співробітництво), і тоді ми точно так само відправимо своїх людей".
Туреччина в лівійському конфлікті займає конкретну сторону. Вона фактично є одним з покровителів офіційного уряду Лівії, визнаного ООН і контролюючого Тріполі (це конгломерат місцевих угруповань з гілки "Братів-мусульман"). Тому, як і на півночі Сирії, Туреччина є прямим воєнним противником Росії, яка підтримує протилежну сторону - генерала Халіфу Хафтара.
Хафтар останні півроку намагається захопити Тріполі, в чому йому надають безпосередню підтримку російські радники разом з російськими найманцями. За Хафтаром варто строката коаліція, в свій час збита Саудівською Аравією, а за владою в Тріполі - Катар, де розміщена турецька військова база, і Туреччина. Як бачимо, турецький лідер не претендує на те, щоб бути мозком НАТО, але пропонує стати його рукою на Близькому Сході. Це певний шанс на те, щоб перегорнути сторінку помилок, які наробив Захід у відношенні Туреччини за минулі роки.
У свою чергу, мозком НАТО не хоче бути й Америка в її трампистской версії (якщо підійти до питання визначення місцезнаходження мозку Альянсу суто формально, то це Естонія, де за останні десять років з'явилася маса центрів по боротьбі з російськими погрозами в кіберпросторі та інформаційному полі).
Але, по-перше, тепер вже точно не хочеться залишати Європу на свавілля французів і німців. З другими, нехай і методами тиску, домовитися ще якось можна, там питання в грошах, а не в амбіціях. Незважаючи на нові закиди на адресу канцлера Ангели Меркель і наближення перехід до дій проти російсько-німецьких трубопровідних проектів, тут Білий дім завжди залишає поле для маневру.
По-друге, зростаючу американську військову міць необхідно кудись проектувати, а бажанням стикатися з Китаєм на Тихому океані Трамп не горить, уклавши перемир'я як мінімум на рік, після виборів. Звідси і рішення, спрямовані на закріплення як мінімум нинішніх позицій США в Європі з повномасштабним використанням інфраструктури НАТО. Думається, правда, гнів Трампа правильним чином опрацювало глибоке держава в Пентагоні і Держдепі.
Стратегічна конкуренція
Отже, в квітні і травні 2020 р. США направлять 20 тис. солдатів на військові навчання в Європу. Це будуть найбільші навчання з часів холодної війни. Головна мета - підкреслити прихильність Вашингтона до НАТО. Американський генерал-майор Барре Сегуин, який керує операцією союзників з військового штабу НАТО в Бельгії, заявив, що навчання в Німеччині будуть найбільшими за останні 25 років. "Це дійсно демонструє трансатлантична єдність і прихильність США до НАТО", - зазначив військовий.
Він також додав, що збройні сили США перевірять свою здатність перевозити солдатів через Атлантику в Бельгію та Нідерланди, а потім швидко рухатися на схід через Німеччину в Польщу і вздовж східного флангу НАТО, щоб не допустити повторення ситуації з анексією Криму, як це сталося в 2014 р. в Україні. Очевидно, що російська пропаганда буде інтерпретувати цей сценарій ледь не як вторгнення - московські клептократи уявляють, що Європа повинна завмирати від жаху від одного диктатора, який захоплюється косплеем російських монархів позаминулого століття.
Незважаючи на свої симпатію до Володимира Путіна, який править без парламенту і тому не має проблем з імпічментом, Трамп, як колись прогнозувалося, був готовий поступитися йому Сирію. Оскільки Сирія належить до його класифікації до сміттєвих країнам. Україну здати не вдалося з-за намертво зв'язав наші дві країни скандалу і потужного проукраїнського лобі у Вашингтоні (сирійська демократична опозиція, треба розуміти, вже просто фізично вибита або поступово перетворюється в частину турецької політичного життя).
Але Європу, батьківщину своїх дружин і важливе джерело доходів для сімейних підприємств, американський президент виявився здати не в силах. Мовляв, непогано, звичайно, щоб Росія співпрацювала (в тому сенсі, в якому співпрацює свідок обвинувачення), так і Йенс Столтенберг говорить, що НАТО одночасно стримує і залишає двері відкритими для діалогу.
Ось в цю відкриту двері Москва, втративши час штучної Нормандії Єлисейського палацу, зможе подивитися на висадку американських військ в Нормандії справжньою.
Примітно, що це будуть не американські навчання як такі, а спільний проект Альянсу - військові приєднаються до американського персоналу, розміщеному на континенті, а також до військових з 18 країн - членів НАТО. В результаті, згідно з планами командування, має зібратися близько 37 тис. військовослужбовців. Пентагон, зазначимо, намагається повторити операцію часів ще холодної війни - а саме "Повернення сил в Німеччину"(REFORGER) - маневри в 1980-х.
Їх сюжет, мабуть, повинен особливо сподобатися Меркель, а також лівим і зеленим (в "Альтернативу для Німеччини" до Америки ставляться стримано, розуміючи, що російських гарнізонів додатково до мусульманським кварталам ФРН не витримає).
Раніше, власне, ще при минулому американському президентові, НАТО вже направив батальйони в Прибалтику та Польщу. Стримувати можливі російські нападу такими силами важко, але стрільба з американським солдатам здатна спустити гачок ядерної війни.
Росія, зрозуміло, продовжує звинувачувати блок в дестабілізації Європи, наполягати на якихось міфічних гарантії, що хтось давав Горбачову, поки напівголодне радянська делегація зачищала столи на Мальті. Але слухати російські заяви - це зрозуміли навіть в Європі - втрата часу. А ось від генерала Сегуін прозвучали, нарешті, дуже важливі слова: "Ми переходимо в епоху стратегічної конкуренції у мирний час. Альянс переорієнтувався".
Щоправда, всі ці трансформації питання про мозок НАТО (Ердоган припустив, що мозок помер якраз у Макрона) не знімають. Франція (яка "врешті-решт обов'язково зрадить", написав прем'єр Великобританії Гарольд Макміллан після чергового вето де Голля на інтеграцію королівства в ЄС) таким мозком бути не може. Це пов'язано і з особистими характеристиками французького президента, і з глибокої інфільтрацією ідейно і соціально стагнуючої П'ятої республіки агентурою російських спецслужб, і з настроєм Парижа на власний проект і збільшенням у французьких елітах політичної ваги вихідців з колишніх колоній, про чиїх інтересах змушений піклуватися Єлисейський палац. У Німеччині сильна післявоєнна травма, а її збройні сили знаходяться в занепаді. Південні члени Спілки відіграють суто регіональні ролі.
Відновлення нервової системи
Звідси і вимальовується витончена картина аналога нервової системи Альянсу з ідеологічно стійкої інтернаціоналістської Канади, звільняється від ЄС Великобританії з харизматичним лідером на чолі і працездатною Польщі. Очевидною в такому розкладі стає і українська роль (а також грузинська, в перспективі - і азербайджанська). Можливо, перепрошив нервову систему, НАТО вимагатиме і різного зростання структурних змін, оскільки очевидно, що протидія Франції не дає сьогодні можливість розширювати Альянс.
Інша справа, що і США у такому випадку (а між тим, критична маса американців, згідно з деякими опитуваннями, теж не дуже розуміє, навіщо їм потрібен НАТО, адже повоєнні покоління поступово залишають історичну арену, а пояснювати у міжнародних чиновників виходить погано) йдуть в нішу підтримуючої сили. А ця ніша для Вашингтона, звичайно, тіснувата.
Захоплюючі пошуки мозку НАТО, в якому, завдяки рамок гри, може і не виявитися потреби, незважаючи на все сказане, не можуть відвернути світову громадськість від тривожного питання щодо колективної безпеки. Існує вона все ще чи ні? І тут має сенс прислухатися до того, про що - крім комедійного серіалу - взагалі йшлося на ювілейному саміті.
Звичайно, Анкара, роздратована небажанням союзників по Альянсу підтримати її дії проти курдів у Сирії, наразі відмовляється підтримати розроблені НАТО плани оборони Прибалтики. Звідси (а також з попередніх заяв Трампа, а тепер ще й Макрона, озвучує російські методички 10-річної давності про європейську безпеку) і виникає загроза того, що основна 5-я стаття підписаного 70 років тому Вашингтонського договору про колективну відповіді на будь-яку агресію, може виявитися нездійсненним. Але консенсус на Лондонському саміті все ж шукали - про це свідчить прийнята на ньому декларація. Замість традиційного багатосторінкового документа, який стверджував колективний підхід усіх країн Альянсу до всіх скільки-небудь істотним міжнародних проблем, надійшла заява з дев'яти абзаців.
Так що перемогою Путіна, що мріє розсварити НАТО і перещелкать його європейських союзників і партнерів поодинці, навіть не пахнуло.
Справа в тому, що саме дії Росії, захоплення Криму і секретна війна на Донбасі являють собою основний фактор, що забезпечує солідарність Альянсу. Так, в НАТО дещо знизили зараз градус викриття політики Кремля. Зокрема, Йенс Столтенберг заявив: "Ми не бачимо зараз ніякої безпосередньої загрози від Росії щодо якого-небудь з союзників по НАТО. Але те, що ми бачимо, - це стратегічний виклик. Ми бачимо Росію, яка багато інвестує в нові військові можливості, включаючи ядерні". Перша частина цієї фрази відноситься, відверто кажучи, до неухильної деградації російської економіки, промислової та транспортної інфраструктури, кадрового та демографічній кризі. Друга - до небезпечного відчаю Кремля.
У декларації же, де визначені позиції, за якими зафіксовано згоду союзників, тільки Росія виступає як єдина країна, звинувачена в агресивних устремлінь: "Агресивні дії Росії являють собою загрозу для євроатлантичної безпеки... Ми приймаємо і будемо продовжувати зважено і відповідально приймати заходи у відповідь на розгортання Росією нових ракет середньої дальності, які призвели до припинення дії ДРСМД і створюють значні ризики для євроатлантичної безпеки". Ключовий документ витриманий зовсім не в стилістиці проблемних, з точки зору досліджень мозку, заяв президента Макрона.
Так, Альянс допускає і діалог, але досить чітко формулює умови для такого діалогу: "Ми залишаємося відкритими для діалогу, а також для конструктивних відносин з Росією, коли дії Росії зроблять це можливим". Для відновлення цього діалогу необхідно відступ, якщо не капітуляція здичавілої Москви. Але поки що в день завершення саміту російських дипломатів вислали з ФРН з-за небажання співпрацювати в розслідуванні вбивства, вчиненого в Німеччині людиною, якого підозрюють у зв'язках з російськими спецслужбами. При цьому сам президент Путін фактично зізнався в організації вбивства отримав притулок у Німеччині чеченського польового командира. Чим, власне, підштовхнув Берлін до більшої непоступливості як у рамках НАТО, так і під час нормандського саміту.
Трамп заявив, що Альянс став на правильний шлях і являє собою зовсім не ту проблемну організацію, якою був три роки тому, а сильний як ніколи. Все це він, звичайно, сказав, щоб позлити стояв поруч Макрона. Але цим американський президент, мабуть, поставив крапку в дискусії. А от дискусія про зміну балансів та реформування НАТО на шляху до більшої ефективності, схоже, тепер відкрита.
