Безглузда хабар. Коли Тіллерсон почне давати свідчення проти Путіна
Зустрічі нинішнього держсекретаря США Рекса Тіллерсона і путінського міністра закордонних справ Сергія Лаврова завжди привертають увагу, зокрема своїм переважно кулуарним форматом. Оптимісти пов'язують це з недосвідченістю держсекретаря, багато в чому изолировавшего себе від Держдепу як структури, його страх осоромитися, а песимісти - з діловими інтересами Тіллерсона як колишнього керівника ExxonMobil.
Адже як би там не було, акціонером цієї корпорації, у якої є істотні ділові інтереси в Росії, Тіллерсон залишається. Як, до речі, і кавалером путінського ордена Дружби Народів (до речі, питання про те, де він його зберігає, нещодавно заданий Меттом з АР прес-секретаря Держдепу, викликав формений істерику Хезер Нойерт).
При чому тут "Роснефть"
Звідси й інтерес, який викликають такі рандеву на тлі весь час розширюється слідства по "рашагейту" і нестійкого положення Тіллерсона кабінеті Трампа. Зокрема, мова про тривала мало не п'ять годин зустрічі Тіллерсона і Лаврова в представництві РФ в ООН в Нью-Йорку 17 вересня.
Офіційне повідомлення Держдепу про цих переговорах, приурочених до початку роботи Генасамблеї ООН, вражає своєю стислістю: сторони підтвердили свою підтримку політиці зниження насильства в Сирії і створення умов для просування вперед женевського мирного процесу. І все. Між тим росіяни "розганяють" натяки на те, що вирішили з американцями чи не всі проблемні питання, правда, без уточнень. Можна було б сказати, що це черговий "продукт для внутрішнього вживання", якби не низка обставин.
Як і у випадку з політичним відставником Шредером, чия нерозбірливість сьогодні топить партію, якій він вже багато років не керує, Москва не втомлюється "підкочувати" до впливових американців з привабливими пропозиціями. Можна згадати швидко зам'ятий, але залишив неприємний післясмак скандал з інвестиційним фондом SkyBridge екс-директора з комунікацій Білого дому Ентоні Скарамуччи. Про Трампа і говорити нема чого, просто це інша історія, це гра "у довгу" і не така безпосередня. Тому вже не перший місяць такий "підкат" націлений на Рекса Тіллерсона, ймовірно, ідентифікованого як найбільш слабка ланка (з причин, до яких ми ще повернемося).
Ще на початку липня поточного року компанія "Роснефть" запропонувала частки в родовищах своїм ключовим західному партнеру - американської ExxonMobil. Мова йде про чотирьох проектах. Зокрема, обговорюється продаж частки в родовищі "Руське", яке знаходиться за Полярним колом на Ямалі. Розмір запропонованої частки та інші ділянки не називалися. Представник ExxonMobil з цього приводу від коментарів відмовився. Втім, федеральна антимонопольна служба РФ поки не отримувала клопотання про купівлю частки в родовищі від ExxonMobil. "Роснефть" готова запропонувати закордонним інвесторам перспективні і діючі проекти, в тому числі на родовищах Західної та Східної Сибіру. Але переговори з ExxonMobil представник "Роснефти" теж коментувати відмовився. При тому, що вже очевидно - "Роснефть" продає все, що, може і де може (це стало ясно з прослуховування переговорів Ігоря Сечіна і колишнього міністра економіки РФ Олексія Улюкаєва, озвучених у суді).
Родовище "Російське" класифікується як унікальне, вказувала раніше "Роснефть". У нього величезні запаси: близько 1,4 млрд т нафти (по категорії АВС1+С2), з них видобувні - 422 млн т. Родовище має бути запущено в експлуатацію в 2018 р., видобуток складе 1,3 млн т нафти в рік. Інші можливі партнери по цьому проекту - індонезійці і китайці. Але у них немає відповідних технологій, тому вкладатися вони можуть тільки грошима. А з технологіями, як відомо, проблема - санкції. За доступ до них "Роснефть" готова зробити ExxonMobil чи не старшим партнером.
Втім, Еххоп працює в Росії більше 20 років, і "Роснефть" - її ключовий партнер. Російська компанія володіє 20% в проекті "Сахалін-1", де Exxon - оператор з часткою в 30%. У 2014 р. компанії пробурили свердловину "Університетська-1" в Карському морі, відкривши велике родовище надлегкої нафти "Перемога" з запасами в 130 млн т нафти і 499,2 млрд куб. м газу. Але в тому ж році США ввели стосовно Росії санкції, заборонивши американським компаніям брати участь у глибоководних, арктичних проектах, а також розробляти важковидобувані запаси, аналогічні сланцевим в США. ExxonMobil довелося згорнути роботи на шельфі, "Роснефть" продовжує геологорозвідку самостійно. Цікаво, що на початку 2017 р. Exxon попросила Мінфін США дозволити їй буріння з "Роснефтью" на іншому проекті - у Чорному морі, але отримала відмову.
У Мінфіні США після консультацій з президентом Трампом ще в квітні не мали намір робити виняток для компанії ExxonMobil і дозволяти їй спільні проекти з "Роснефтью" в Росії. Про відповідних проханнях Exxon повідомлялося 19 квітня. За словами глави фінансового відомства США Стівена Мнучина, Мінфін не дозволить ні однієї американської компанії, в тому числі і ExxonMobil, вести буріння там, де забороняє санкційний режим. Але справа в тому, що видобуток на "Руському" під санкційний режим не підпадає. Тому і виглядає як красива хабар.
Світова від Путіна
І ось тепер - новий "баранець в папірці".
12 вересня прем'єр Дмитро Медведєв підписав розпорядження, згідно з яким Мінфін може укласти мирову угоду з "дочкою" ExxonMobil - Exxon Neftegas Limited. Компанія подала на російський Мінфін позов в Стокгольмський арбітраж ще в 2015 р. з вимогою змінити трактування пункту УРП "Сахалін-1" в питанні оподаткування та відшкодувати частину податку на прибуток, яку компанія вважає переплаченої. Як позасудового врегулювання спору ExxonMobil пропонувала списати половину суми претензій, а решта зарахувати в рахунок майбутніх платежів компанії з податку на прибуток, ставка якого має становити 20%. Сума вимог американців становила $637 млн.
За інформацією Мінфіну РФ, мирову угоду між Росією і компанією ExxonMobil в рамках судового розгляду з позовом про стягнення грошових коштів за угодою про розподіл продукції за проектом "Сахалін-1" вже підписано. Сторони досягли взаємовигідного компромісу. Від імені Росії мирову угоду підписав міністр фінансів Антон Силуанов. Але (увага!) умови угоди конфіденційні. Представники ExxonMobil це питання замовчують. В обмін на світову американці можуть отримати частку в одному з добувних проектів в Росії, до якого згодом нададуть податкові пільги. Один з варіантів - Красноленинское родовище "Роснефти" в Ханти-Мансійському автономному окрузі.
Примітно, що про те, що Росія домовилася з Exxon про світовому вирішенні спору, першим розповів президент Володимир Путін. "У нас тривають контакти з американськими компаніями. У тому числі з такою найбільшою енергетичною компанією, як Exxon, яку раніше р-н Тіллерсон очолював. Незважаючи на те що він там обшуки організовує в наших дипломатичних установах, ми дозволяємо кризи, поточні кризові питання з його колишньою компанією ExxonMobil", - прозоро заявив Путін, виступаючи на Далекосхідному форумі.
Протягом всього терміну реалізації проекту "Сахалін-1" у бюджети різного рівня були передбачені надходження в розмірі понад $70 млрд у вигляді податків, роялті та частки держави у видобутку нафти і газу. За розрахунками російських чиновників, втрати бюджету у разі перемоги ExxonMobil в суді за період реалізації проекту могли скласти $16 млрд. Так що на тлі проблем, з якими зіткнувся в Стокгольмі російський "Газпром", мирова угода сама по собі вигідно не тільки американської компанії, але і Росії.
Питання, звичайно, в умовах, які не розголошуються з-за конфіденційності. Коли мова про Росії в сьогоднішніх обставинах, не виключено, що вони можуть мати політичний вимір. Чи Не звідси розмитість повідомлень про переговори: мовляв, обговорили всі питання, і Сирії, і Мінські угоди, і Близький Схід, як подала це офіційний представник МЗС РФ Марія Захарова?
Орденоносця - на пенсію?
Сам по собі Рекс Тіллерсон останнім часом робить специфічні заяви - так, він зауважив, що США можуть залишитися в Паризькому кліматичному пакті (що саме по собі не так "страшно", він мало до чого зобов'язує американців). Але його тут же "зрізав" радник з національної безпеки Герберт Макмастер, який заявив, що зворотної дороги немає, і ніякого саботажу процесу виходу США з цього пакту не відбувається.
Давно звертають увагу на те, що Тіллерсон часто відмовчується, в той час як різкі, яструбині заяви щодо Росії робить посол США в ООН Ніккі Хейлі. Як і по інших питаннях - так, днями посол Хейлі підсумувала, що потенціал санкцій на північнокорейському напрямку вичерпаний, і час звернутися за рішеннями до Пентагону. А це показує, що у колишнього губернатора Південної Кароліни з військовим блоком адміністрації Трампа склався працює альянс.
Іншими словами, у зовнішньополітичного відомства США сьогодні різні голоси. Більш того, тиждень роботи ООН є зоряної саме для Хейлі, вычитывающей виступ Трампа. А ось для Тіллерсона це останній шанс. Те, що "останній шанс" - не просто фігура мови, показала доля глави апарату Білого дому Ринса Прибуса, про який Трамп говорив те ж саме - і непохитною рукою усунув його з Білого Дому рівно в обіцяний двомісячний термін.
За іронією долі Тіллерсона атакують рівно за виконання ним програми Трампа - параліч Держдепартаменту у фінансовому та кадровому вимірі. Зараз же, на тлі внутрішніх політичних проблем, нерозумінням з власною партією, Дональд Трамп має намір поблистать на міжнародній арені. Звідси і випливає, що, можливо, Рекс Тіллерсон перетворився в не кращого "решалу" питань для Росії, і аванси, які робить Москва його колишньої фірмі, - марне витрачання грошей. Але з ким зустрічатися Сергію Лаврову? Схоже, вага потенційних російських співрозмовників в Білому Домі сильно зменшився.
Про що ж вони реально могли домовитися з Тиллерсоном? Зниження рівня насильства в Сирії відбувається "природним шляхом" у зв'язку з фізичним знищенням його джерел. Розділ Сирії вже, по суті, відбувся, причому РФ дістається найбільш неспокійний шматок колишньої арабської республіки, де суніти продовжать різати алавітів і навпаки. У той же час американо-курдська і турецько-опозиційна зони набагато більш гомогенны.
Неминуче зіткнення Путіна і Асада і з сунітами Іраку, до того ж над зоною режиму нависають іракські ж курди, які готують референдум про незалежність. Як раз американці в тому регіоні у виграші від будь-якого розвитку подій. А чи вистачить у Москви сил ще й на дестабілізацію Лівії, невідомо.
Що стосується Мінських угод, то параметри їх подальшої еволюції були доведені до Росії. Більш того, Путін припустив згоду на введення миротворців на всю окуповану Росією територію. Причому заяви Курта Волкера відразу ж стали ще більш жорсткими і прямими. Як часто буває в таких випадках, США підвищують ставки. США - а не Росія.
При цьому Волкер, треба розуміти, не є креатурою Тіллерсона, і схоже, що у Вашингтоні його курирує зовсім не держсекретар, а радник з національної безпеки. Тому розрекламована росіянами зустріч Лаврова і Тіллерсона може виявитися повз каси і в цьому сенсі. Більш того, російські "підкати" здатні ускладнити відносини Тіллерсона з Конгресом, а питання пом'якшення санкцій тепер вирішують там. Ці аванси можуть бути використані для якнайшвидшої відправки кавалера ордена Дружби Народів на пенсію - тепер будь-які зв'язки з РФ парламентарії обох палат сприймають "параноїдально", іноді навіть у дрібницях.
Принесла зустріч якісь плоди, може стати зрозуміло з виступу Дональда Трампа у Генасамблеї ООН. Схоже, Володимира Путіна на цей раз там і справді не чекають, так що ніхто не завадить президентові США постійно перебувати в центрі уваги і навіть поговорити про реформу організації. А залицяння намагається заробити копійку у твердій валюті Росії за ExxonMobil у Вашингтоні просто візьмуть як належне.