Бідний родич. Саміт G20 міг обійтися без Путіна
Незважаючи на інформаційний хайп, зі зрозумілих причин піднятий навколо зустрічі Дональда Трампа з Путіним, її не можна віднести до найбільш цікавих заходів саміту. Навіть побічно це підтверджується незграбними спробами пропагандистського апарату Кремля підвищити статус Росії в рамках цього саміту G20 як за допомогою фотошопу, так і різного роду відверто фантастичних тлумачень. Між тим можна звернути увагу на деякі символічні офіційні фотографії учасників без Путіна, а також місце, куди саджали російського лідера в ході тих чи інших заходів, — розсовувати ноги в першому ряду йому не доводилося. Схоже, російського правителя запрошували в Гамбург виключно заради зустрічі з президентом Трампом, оскільки, чим ще могла б РФ нагоді в контексті завдань цього форуму, давно вже неясно.
Демократії і інші
Справа в тому, що однією з проблем країн G20 є надмірна ідеологічна нерозбірливість. Так, наприклад, якщо поглянути на списки країн-лідерів як за номінальним показником ВВП, так і показником, розрахованим в порівняльних цінах, то можна помітити, що хоча Марк Рютте і з'являвся в кадрі, але ті ж Нідерланди в організацію офіційно не входять. Між тим Польща (відносно недавно) і наполовину визнаний Тайвань (давно) підтяглися до "Двадцятки". Ймовірно, через падіння цін на нафту скотилася на останнє місце Саудівська Аравія.
А з точки зору політичного устрою або ідеологічної орієнтації з деяких пір досить важко називати демократіями Туреччину і ПАР (де Джейкоб Зума бадьоро розвиває нову модель авторитаризму, рухаючись шляхом росіян, угорців і турків). Форма правління в РФ — деспотія. Ну а Саудівська Аравія і Китай в демократії і не лізуть, хоча останній встановив у себе щось на зразок модифікованого радянського постсталінізму ("колективне керівництво" і "демократичний централізм"). Однак, хоча демократії домінують, при цьому автократам теж приємно відвідувати саміт "Двадцятки", оскільки їм не ставлять на вигляд їх поведінку. Чи Не почне змінюватися така практика в силу того, що відбувається в Росії і Туреччини? Поки що це питання залишається без відповіді.
Зрештою, заради ілюзії, що форум посилює міжнародну стабільність і здатний породити відповідь на економічні кризи нового типу — кризи глобальної економіки (та й кризи це?), західні і незахідні демократичні лідери готові потерпіти поруч з собою і диктаторів. Така одна з занепадницького ідей, що з'явилися в "епоху розчарування", грубо очерчиваемую період 1998-2008 рр.., коли виявилося, що трансформація пострадянського простору пов'язана з глибокими суперечностями. Створена в 1999 р. як наслідок першого великого глобальної кризи, "азіатського", з офіційною метою зміцнення міжнародної фінансової стабільності", G20 повинна була змастити ідеологічні відмінності заради благородної мети. Але чи можна вважати цей форум якимсь механізмом управління світом, сказати складно.
Справа в тому, що сама по собі G20 не є інтеграційним проектом, а відповідно, її рішення не зобов'язані бути інтегровані в національне законодавство. Нерідко виникає враження, що це просто переговорний майданчик, яка дозволяє зустрічатися в більш широкому форматі, ніж "Сімка, НАТО і ЄС, обговорювати певну прогресивну порядку денного (Китай, підтримує скорочення викидів!), таким чином, демонструючи свою просунутість, необов'язково щиру. Однак на цей раз саміт в Гамбурзі і справді відіграв певну історичну роль.
Евроканадский альянс
Насамперед відновлені переговори між Канадою та Європейським Союзом про угоду щодо вільної торгівлі. Причому навіть аврально, тому що ЄС і Канада приступають до попереднього застосування (до речі, таким же чином з Євросоюзом три роки прожила і Україна — повноцінне функціонування асоціації в сфері торгівлі починається тільки з 1 січня) угоди про всеосяжну зону вільної торгівлі (СЕТА) 21 вересня. Домовленість про це була досягнута між сторонами в Гамбурзі, де в суботу завершився саміт "Великої двадцятки", повідомляється в спільній заяві голови Єврокомісії Жан-Клода Юнкера і прем'єр-міністра Канади Джастіна Трюдо.
Слід нагадати, що угода між Європейським Союзом і Канадою про створення зони вільної торгівлі було підписано ще 30 жовтня минулого року на саміті ЄС–Канада в Брюсселі. Свої підписи під документом поставили тоді голова Європейської ради Дональд Туск, голова Єврокомісії Жан-Клод Юнкер і канадський прем'єр-міністр Джастін Трюдо. Документ передбачає скасування 99% митних зборів між сторонами і передбачає режим попереднього дії, що дозволить ввести його в силу ще до ратифікації парламентами всіх 28 країн ЄС і Канади (тобто належить довга історія).
У свою чергу, Європарламент ще 15 лютого поточного року затвердив домовленість з CETA. Цей договір розглядається ЄС як прототип для набагато більш масштабної угоди про вільну торгівлю між ЄС і США — TTIP, переговори по якому опинилися фактично припинені із-за потужного опору, зокрема, європейських аграріїв, побоюються конкуренції з боку американського агропромислового комплексу. До початку наступного десятиліття шанси на реанімацію TTIP відсутні.
Як відомо, переговори з СЕТА теж були зірвані через пам'ятного "фламандського заколоту", оскільки в Бельгії для ратифікації необхідно було згода в тому числі і регіонального уряду. Нинішній крок вперед можна розглядати як визнання події технічним зривом і спадання хвилі євроскептицизму — Брюссель знову зміцнив свої позиції, а глобальна роль Канади продовжує зростати. В офіційному повідомленні за підсумками переговорів у Гамбурзі йдеться, що за минулі півроку і ЄС, і Канада зробили необхідні кроки для ратифікації угоди. По суті, це було визнано помилкою, а невдалі на даний момент наслідки Брекзита прийняті до відома. Сторони висловили спільну відданість системі міжнародної торгівлі і домовилися встановити 21 вересня 2017 р. в якості дати початку попереднього застосування угоди, що дозволить переконатися в тому, що всі необхідні заходи будуть вжиті до цього часу.
Безсумнівно, крім прагматичних інтересів розширення торгівлі в епоху повільного зростання, цей крок був зроблений в пику Вашингтону, який тепер відкидає всяку вільну торгівлю, навіть в збиток собі (і незабаром може знову взятися за НАФТА, тобто за Канаду). Зближення Канади з Європейським Союзом (і не тільки воно, але про це нижче) ставить США в певний, незвичне для Америки положення, яке не забула зазначити опозиційна по відношенню до чинної адміністрації преса. А саме: свідомо чи ні, але США втратили лідерство у порядку денному, і сталося це якраз у Гамбурзі. Трамп проти кліматичного пакту, який Еммануель Макрон в програмному інтерв'ю назвав "не просто буржуазною вигадкою", і якщо винести за дужки звичайний гуманізм, то ж так і є, це концептуальна рамка постіндустріальної економіки.
В'єтнам в авангарді
Але чинний американський кабінет своїми діями ніби демонструє бажання повернутися в школу західної цивілізації — величезним заводам, щасливим шахтарям і металургам, причому зробити це шляхом ізоляції від глобальної системи вільної торгівлі. Куди саме? У 70-ті роки, коли Трамп був молодий і отримував субсидовані урядами всіх рівнів підряди на реконструкцію будівель в ураженому бюджетною кризою Нью-Йорку (в журналі Politico, схоже "з нагоди", вийшла велика стаття, що розповідає про Великому Яблуці тих часів і вивороті ментальності і досвіду 45-го президента США в бізнесі). Це явна утопія (хоча і щось ріднить Трампа з поданням Путіна про Золотом столітті).
Не вдалося Трампу уламати і мексиканського президента Енріке Ньєто на фінансування південним сусідом то стіни, то паркану. Цікаво, що позиції сторін у цьому питанні нагадали "різночитання" за підсумками зустрічі Трампа і Путіна, тільки Ньєто на тролінг не піддався: вірить собі Трамп в те, що мексиканці дадуть хоча б песо на цей дивний проект, нехай вірить, але тільки хай їх не втягує. Мало що відомо про результати інших зустрічей американського лідера, швидше за все, тому, що їх результатів, і не було.
Так, китайці задоволені тим, що США, схоже, все ще бояться робити активні дії проти Пхеньяну (які стануть неминучими в будь-якому випадку). Адже якщо Вашингтон по-справжньому бажає чого-небудь добитися від Пекіна в цьому напрямі, то доведеться згортати двосторонню торгівлю (саме під загрозою цього Сі Цзіньпін і примчав у США мало не на зорі нового президентства, але, мабуть, зрозумів, що новий президент більше схожий на тамаду, ніж на "холодного воїна"). Між тим японці і південні корейці (яких Трамп розкручує на покупку газу в Америці, а ось протиракетні комплекси THAAD притримує) налякані випробуванням Північчю нової балістичної ракети, змушені бути більш активними. І не тільки в сфері безпеки і оборони.
Так, до листопада стане ясно, що відбувається з вільною торгівлею на Тихому океані, з договору щодо якої Америка вийшла найпершим справою, посиливши знову-таки позиції Китаю. У цьому проекті провідним стає В'єтнам, поступово перетворюється з китайської майданчики з перенесення виробництв нижнього переділу в регіонального лідера на Індокитайському півострові.
Сир всьому голова
Японія, в свою чергу, не може дозволити собі тягтися в ар'єргарді глобальних процесів. Тому 6 червня, напередодні саміту G20, внаслідок чотирирічних переговорів, що тривали з квітня 2013 р., Сіндзо Абе, Дональд Туск і Жан-Клод Юнкер вперше домовилися про поступове зниження і ліквідації мит на ключові експортні товари. Іншими словами, Японія і Європейський Союз досягли рамкової угоди про вільну торгівлю та економічне партнерство за підсумками переговорів японського прем'єр-міністра Сіндзо Абе з головою ЄС Дональдом Туском і главою Єврокомісії Жан-Клодом Юнкером. Як уточнює ділова газета Nikkei Shimbun, сторони розраховують, що вона набуде чинності в 2019 р. Слід звернути увагу на те, що така угода між Токіо і Брюсселем означає створення найбільшої в світі зони вільної торгівлі номінальним об'ємом ринку в $26 трлн. Спільна частка Японії та Євросоюзу у світовому ВВП становить 28,4%.
Так, ЄС зобов'язався протягом семи років ліквідувати тарифи на автомобілі японського виробництва. Ставка тарифу, за даними Nikkei Shimbun, становить 10%. Після вступу підсумкового угоди в силу Європа повністю відмовиться від мит на соєвий соус, зелений чай, а також на два основних типи японського саке — сьотю і нихонсю. Як бачимо, Брюссель не боїться того, що "підступні японці почнуть споювати європейців своєю горілкою.
Японія протягом 15 років відмовиться від тарифів на ввезені з Європи сири. Так, японські ціни на камамбер і інші європейські м'які сири після набуття чинності угоди будуть поступово знижуватися (при поставках в обсязі понад 20 тис. т), а до 16 році його дії поставки обсягом понад 31 тис. т і зовсім не будуть обкладатися митом. Все-таки не дарма Путін переслідує європейські сири — є в них щось таке, "погано", раз всюди вони сприяють об'єднанню і політичних свобод. Також будуть поступово знижуватися тарифи на макарони і шоколад — як бачимо, враховані інтереси всіх країн ЄС, навіть тих, які, як Швейцарія, не мають в Союзі політичних прав, але повністю пов'язані з ним через Європейську асоціацію вільної торгівлі.
На думку Сіндзо Абе, "результатом можна пишатися". Він заявив, що сподівається як прапороносця вільної торгівлі продовжувати робити внесок у мир і процвітання для всіх країн. У результаті цієї угоди буде створена "найбільша за масштабом зона розвинених економік", - зазначив прем'єр Японії. По суті, в якості лідера в сфері вільної торгівлі Токіо раптово обскакав Китай. Цей успіх був необхідний Абе після провальних виборів в Токіо — у виборчій кампанії нічим не допоміг його партії питання Курив, в якому Росія імітує співпрацю. При цьому, як відомо, в Гамбурзі переговори Абе з Путіним закінчилися нічим, оскільки щодо Курил хтось повинен поступитися, а японський прем'єр не згоден, природно, просто "відкласти" тему мирного договору.
Капкан ретронационализма
В умовах, коли США вийшли з переговорів за Тихоокеанським партнерства, угоду з ЄС стало наймасштабнішим не тільки для Токіо, але і в світі. Примітно, що рамкової угоди вдалося досягти на тлі посилених після обрання президентом США Дональда Трампа протекціоністських настроїв. Знову-таки ми бачимо посилення глобальних позицій Брюсселя. Два масштабних торгових угоди, загальним обсягом у півтора рази перевищують масштаб економіки США, — це потужна переговорна позиція і заявка на провідне місце в трехполярном (ЄС, США, Китай) світі, раз вже Америка вирішила "отсоседиться" від продовження глобалізації.
Якоюсь противагою могло б виступити нове торгове угоду між США і Великобританією, і щось таке навіть анонсував Дональд Трамп, але, схоже, це знову якийсь сплеск притаманною йому безвідповідальною демагогії. Але навіть якщо подивитися по діагоналі, США в найближчому майбутньому не зможуть замінити ЄС у британської торгівлі. І хоча сьогодні "націоналісти" в адміністрації США, такі як Стів Бэннон і Стівен Міллер, святкують тактичну перемогу для своєї ідеологічної лінії, очевидно, що двосторонні домовленості як дипломатичний інструмент застарівають. Або ж Трамп не може їх досягти, а може, і не бажає або не вміє.
Доречно згадати, що коли мером Нью-Йорка всі 80-ті роки був син емігрантів з Тернопільської області Ед Коч, Трамп теж вимагав від нього односторонніх поступок (субсидій) за будівельними підрядами, але натрапив лише на сарказм (тоді замість "Твіттер" він використовував для "обміну образами" міські газети). Але небезпечно переносити таку тактику на міжнародну політику, можна залишитися за бортом, і, можливо, тільки зараз 45-й президент почав це розуміти.
Що стосується України та її інтересів стосовно процесів, що відбуваються в G20, то, по-перше, все найважливіше вже було сказано у Варшаві, а через два дні повторено в Києві.
Як говориться, нічого нового, а значить, все добре. Путін сьогодні так само "популярний" в Нью-Йорку і Вашингтоні, як у Львові чи Києві. По-друге, з 1 вересня ми остаточно інтегруємося в гігантську глобальну економіку, входячи в третину від світової, причому двічі (зона вільної торгівлі товарами з Канадою), а до ризиків, які несе таку участь, Україна ще просто не доросла. А для того щоб Київ стали запрошувати до участі, Україні треба наростити свій офіційний ВВП як мінімум в два рази.
Нарешті, по-третє, можна зазначити проблеми, які, нехай і з дуже різних причин, відчувають G20 США (ретронационализм), Росія (ізоляція і недорозвиненість) і Китай (пора визначатися з подальшим напрямком розвитку). На щастя, Україна не частина цих проблем стосовно до глобальних економічних процесів, а швидше виграє від розвитку нової економіки. Але системні суперечності в "Двадцятці" вказують на те, що в найближчі роки складу цього форуму, схоже, почне змінюватися.