Atlantic Council: Чому новий статус України в НАТО розлютив Росію

Редактор блогу UkraineAlert на сайті Atlantic Council (Атлантичної ради) Пітер Дікінсон у своєму матеріалі роз'яснив, яке значення для України має новий статус в Організації Північноатлантичного договору.

12 червня НАТО вирішила зміцнити свої відносини з Україною, офіційно визнавши країну партнером з розширеними можливостями. Україна - вже шоста країна, яка отримала цей статус, приєднавшись до Австралії, Фінляндії, Швеції, Грузії та Йорданії. Партнерство з розширеними можливостями принесе Україні низку потенційних переваг, включаючи розширений доступ до програм взаємодії і вчень. Воно також включає можливість нарощування обміну інформацією та досвідом.

В Україні рішення НАТО вітали, назвавши його своєчасним посиленням амбіцій країни щодо євроатлантичної інтеграції. У своєму повідомленні в соціальних мережах президент Зеленський підкреслив практичні результати оновлення статусу. "Вдячний членам Альянсу за визнання вагомого внеску України в спільні операції з підтримання миру, - написав Зеленський. - Статус партнера розширених можливостей НАТО - практичне рішення, яке дозволить Україні і Альянсу ще краще взаємодіяти заради загальної безпеки".

Багато хто із західних партнерів України також відреагували з захопленням. "Я вітаю сьогоднішнє рішення НАТО щодо надання Україні статусу партнера розширених можливостей - це зміцнення тісних відносин між НАТО і Україною. Сполучене Королівство як і раніше твердо підтримує безпеку, суверенітет і територіальну цілісність України", - написав міністр закордонних справ Великобританії Домінік Рааб.

Не викликає подиву те, що Москву останнє свідчення зміцнення відносин між НАТО і Україною вразило в значно меншій мірі. 16 червня прессекретар Кремля Дмитро Пєсков зазначив, що рішення НАТО зміцнити партнерські відносини з Україною "не сприяє зміцненню безпеки і стабільності в Європі".

Росія довгий час демонструвала невдоволення зростаючою з 1991 р. присутністю Альянсу в Центральній і Східній Європі, коли Кремль включив Україну в свою стратегічну і символічну зону впливу. І дійсно, стурбованість Росії з приводу потенційної майбутньої ролі НАТО в Україні часто згадувалася в якості ключової причини неоголошеної шестирічної війни, яку і нині продовжують вести двоє сусідів.

Ставлення України до НАТО кардинально змінилося з моменту початку російської агресії навесні 2014 р. До початку воєнних дій з Росією українське суспільство не дуже хвилювало вступ до НАТО. Але оскільки країна зараз веде нерівну боротьбу з Кремлем, підтримка членства в Альянсі різко зросла. Опитування, які проводилися з початку конфлікту, незмінно демонстрували результати, які забезпечили б розгромний результат під час будь-якого референдуму про членство в НАТО.

Новий статус України як партнера розширених можливостей не слід плутати з перспективою членства в НАТО, але він сигналізує про новий етапі поглиблення відносин, який має величезні геополітичні наслідки для всього регіону. Що буде означати апгрейд НАТО для України і як він може вплинути на амбіції країни до євроатлантичної інтеграції?

Александер Вершбоу, заслужений науковий співробітник, Ініціатива трансатлантичної безпеки, Атлантична рада; колишній заступник генерального секретаря НАТО: Рішення НАТО надати Україні статус партнера розширених можливостей (EOP) давно назріло і є важливою віхою у євроатлантичній інтеграції України. Україну несправедливо проігнорували, коли в 2014 р. з метою поглиблення співробітництва з найбільш сумісними партнерами НАТО була запущена ця програма. На саміті НАТО в Уельсі влітку 2014 р. члени НАТО запросили Грузію, а також Фінляндію, Швецію, Австралію та Йорданію стати першими країнами-EOP, але не захотіли підвищити статус України в той момент, коли на сході Україні інтенсифікувалися військові дії з Росією. Статус EOP - визнання прогресу, досягнутого Україною в поліпшенні взаємодії зі збройними силами Альянсу за рахунок участі в операціях НАТО на Балканах і в Афганістані. Цей підвищений статус надасть Україні додаткові можливості для участі в навчаннях НАТО, проведення політичних консультацій з НАТО щодо стратегічних питань і обміну інформацією та розвідувальними даними про поточні і майбутні загрози. Співпраця між Україною і НАТО, безумовно, - це вулиця з двостороннім рухом. Члени НАТО вже отримали чималу вигоду від майстерності та навчань з загартованими в боях українськими військовими і багато витягли з досвіду України, що стала метою російських кібератак, інформаційних операцій та інших форм гібридної війни. Надавши Україні статус EOP, НАТО тепер повинна перейти до повної інтеграції України в процес створення всеосяжної чорноморської стратегії з протидії нарощування військової могутності Росії в окупованому Криму і її перешкоджання свободі судноплавства в Чорному і Азовському морях.

Ліза Ясько, українська депутатка, член партії "Слуга народу": Рішення НАТО надати Україні статус партнера розширених можливостей - прекрасна новина. Уряд України працює над цим з осені 2019 р. Завдяки плідному двостороннього діалогу з Угорщиною були усунуті перешкоди, які виникли через відносини Будапешта до української мовної політики і реформи в сфері освіти. Розширення співробітництва між Україною та Альянсом НАТО має величезне стратегічне значення для регіональної та глобальної безпеки. Статус EOP дає нам нові можливості в Україні, в Брюсселі і по всьому світу. Зокрема, це відкриває нові можливості для подальшого обміну інформацією та розвідданими, взаємного навчання та участі українських військових у миротворчих місіях НАТО. У той же час важливо підкреслити, що наш заклик надати план дій щодо членства в НАТО як і раніше актуальний. З урахуванням всього цього Україна продовжить проводити реформи в сфері безпеки і оборони. У 2020 р. заплановано зміна військових звань у відповідності зі стандартами НАТО. Президент Зеленський також представив законопроєкт про реформу Служби безпеки. Це відображає нашу постійну прихильність широкої євроатлантичної інтеграції.

Андреас Умланд, провідний співробітник Українського інституту майбутнього: Хоча це рішення НАТО, безсумнівно, є кроком у правильному напрямку, воно не може замінити план дій щодо членства. Навпаки НАТО дає привід для звинувачень у відмові від своєї попередньої офіційної позиції щодо перспективи членства, заявляючи: "Статус України як партнера розширених можливостей не зумовлює ніяких гарантій членства в НАТО". Хіба це рішення не було прийнято на саміті НАТО в Бухаресті в 2008 р.? Замість ребрендингу поточної співпраці з Україною для Брюсселя і Вашингтона було б більш розумно подумати про альтернативні структури, якщо вступ у НАТО в даний час не представляється можливим. Україну, Грузію та Молдову можна включити в проєкт "Триморье" і "Бухарестську групу дев'яти". Польщу, країни Балтії та інших близьких друзів Києва можна підштовхнути до укладення з Україною пактів про взаємодопомогу, аналогічних угоді про партнерство Туреччини з Азербайджаном 2010 р. Вашингтон може розширити свої двосторонні хартії стратегічного партнерства з Києвом і Тбілісі до багатостороннього формату, аналогічного колишнім Балтійській і Адріатичній хартіями. США і Великобританія можуть перетворити Будапештський меморандум 1994 р. у повноцінний пакт безпеки, що схожий з американським військовим договором 1953 р., укладеним з Південною Кореєю.

Соломія Бобровська, українська депутатка, партія "Голос": Програма "Розширені можливості" - це наступний крок на нашому шляху до євроатлантичної інтеграції. Вона передбачає підвищення оперативної сумісності з силами НАТО і подальший перехід на стандарти НАТО. Цей новий і покращений статус не дає ніяких гарантій майбутнього членства в НАТО, але це важливий крок, який підкреслює наше партнерство і підтверджує нашу прихильність цілям і цінностям Альянсу. Важливий і момент, коли ми отримали це підвищення, оскільки багато хто в Україні сьогодні стурбовані тим, що за підтримкою урядом подальшої євроатлантичної інтеграції фактично можуть ховатися плани по поверненню на російську орбіту. Тому це приємний сигнал про те, що країна залишається прихильником вступу до НАТО та сприяння євроатлантичної безпеки.

Альона Гетьманчук, директорка Центру "Нова Європа": Рішення НАТО надати Україні статус партнера розширених можливостей відповідає прагненню президента Зеленського до практичного співробітництва з Альянсом, а не до гучних політичних заяв про майбутнє членство. Цей новий статус також значною мірою відповідає заявленій готовності України продовжувати впровадження стандартів НАТО у Збройних силах країни. Це дає українському суспільству важливий сигнал про те, що у відносинах Україна-НАТО відбуваються позитивні зміни. У той же час варто відзначити, що цей новий статус не надає ще більше можливостей у порівнянні з тими, які в України вже були в рамках особливого партнерства країни з НАТО. Нові можливості, такі як розширений обмін інформацією, можуть виявитися обмеженими за своїм обсягом. Ключовим питанням зараз буде бажання і здатність українського політичного і військового керівництва ефективно використовувати потенціал, створений цим статусом EOP.

Володимир Єрмоленко, головний редактор, UkraineWorld.org: Багато українців вважають, що країна в даний час застрягла у вакуумі безпеки, тому кожен крок у напрямку до більш тісних зв'язків з НАТО дуже важливий. Статус партнера розширених можливостей особливо радує, оскільки він наближає Україну до її кінцевої мети - членства в НАТО, в той же час підриваючи заяви, що продукуються Росією, про те, що Захід не зацікавлений у більш тісній співпраці з Україною. Підтримка Україною членства в НАТО в останні роки зросла з 13% у 2012 р. до 51% в 2019 р. Це ілюстрація факту, що більшість українців тепер вважають Росію найбільшою загрозою безпеки, з якою стикається країна, і в той же час розглядають членство в НАТО як найбільш вірний шлях до зміцнення національної безпеки. Також важливо підкреслити, що Україні є що запропонувати НАТО. Українські військові з 2014 р. стали набагато більш професійними і отримали унікальний досвід протидії російській гібридній агресії, який може виявитися надзвичайно корисним для НАТО.