В обіймах "старшого брата". Байден повинен вирвати Росію з рук Китаю

Президент Atlantic Council Фредерік Кемпе в колонці для CNBC радить адміністрації Джо Байдена звернути увагу на сповзання Росії в обійми Китаю і закликає сформувати нову політику, яка могла б повернути Москву в цивілізоване поле.

Якщо хочете, називайте це місячною політикою.

На цьому тижні Роскосмос підписав угоду з Національним космічним управлінням Китаю про створення Міжнародної наукової місячної станції "з відкритим доступом для всіх зацікавлених країн і міжнародних партнерів". Це яскраве свідчення того, що своє космічне майбутнє Москва бачить разом з Китаєм, а не зі Сполученими Штатами. Що ще більше підкреслює її зростаючий стратегічний зв'язок з Пекіном.

Сталося це після чвертьстолітнього космічного співробітництва США та Росії, яке заклали ті, хто мріяв про примирення між Москвою і Вашингтоном після закінчення холодної війни. Кульмінацією стало будівництво і робота Міжнародної космічної станції.

Укладена ж на цьому тижні угода ознаменувало відмову від пропозиції NASA Росії приєднатися до проекту Artemis ("Артеміда"), названому на честь сестри-близнюка Аполлона, метою якого була висадка на Місяці першої жінки і чергового чоловіка до 2024 р. Разом з партнерами в рамках програми Artemis із застосуванням передових технологій також буде більш ретельно вивчена поверхня Місяця.

"Вони розглядають свою програму не як міжнародну, а як схожу на НАТО", — говорив в минулому році генеральний директор Роскосмоса Дмитро Рогозін. Рогозін і раніше часто висміював проект, будучи послом Росії в НАТО. "Нам брати участь в такому проекті не цікаво", — додав він.

Оцінка можливостей і вразливостей Путіна

Адміністрації Байдена замість того, щоб зациклюватися на тому, що ж все це означає для майбутнього космосу, можливо, краще задуматися над тим, як ці новини слід врахувати в новому підході до Росії.

Президент США Джо Байден не має ілюзій з приводу Путіна, демонструючи готовність діяти, коли прийде до висновку, що це в інтересах США, і при необхідності буде вводити санкції. Його першою зовнішньополітичною перемогою стала угода з Путіним про продовження Нового договору про скорочення стратегічних наступальних озброєнь (New START), що ознаменувало відкат політики колишнього президента Дональда Трампа в питаннях контролю над озброєннями.

При цьому Байден разом з Європейським союзом також ввів нові санкції відносно Росії у відповідь на отруєння і ув'язнення лідера російської опозиції Олексія Навального. Ще невідомо, як адміністрація Байдена надійде з поточними або новими санкціями проти газопроводу "Північний потік-2" — ключового питання, які є тригером сьогодні для політики ЄС і навіть Німеччини.

Який би курс не обрав Байден, він вчинив би мудро, якщо не посилить помилки попередніх адміністрацій, допущених через невірне уявлення про занепад Росії або надмірної уваги Пекіну.

"У Путіна немає тієї влади, що у його радянських попередників в 1970-х рр. Або у голови Китаю Сі Цзіньпіна сьогодні, — пише посол США в Росії при колишньому президенті Бараку Обамі Майкл Макфол в статті для журналу Foreign Affairs. — Але і Росія не така слабка і напівзруйнована держава, яким вона була в 1990-х рр. Незважаючи на негативні демографічні тенденції та відкат ринкових реформ, вона відродилася як одна з наймогутніших країн світу, що володіє значно більшою військовою, кібернетичною, економічною та ідеологічною міццю, ніж думають більшість американців".

За словами Макфола, Росія модернізувала свою ядерну зброю, а Сполучені Штати — ні; і значно поліпшила свої звичайні озброєння. У Росії одинадцята за величиною економіка в світі, з валовим внутрішнім продуктом на душу населення більше, ніж у Китаю.

"Путін також вклав значні кошти в космічну зброю, розвідку та кібер-потенціал, в чому Сполучені Штати переконалися на власному гіркому досвіді", — пише Макфол, маючи на увазі масштабну кібератаку, про яку стало відомо на початку цього року, коли Росія атакувала кілька відомств американського уряду і тисячі інших організацій.

У той же час Путін менше стримує свою агресію в боротьбі з внутрішньою опозицією і кидає виклик західним державам. І, схоже, готовий ризикнути з двох причин: заради відновлення становища і впливу Росії і зменшення впливу Сполучених Штатів.

Генрі Фой, глава московського бюро Financial Times, опублікував дуже переконливу історію про сьогоднішню Росію під заголовком "Жорстокий третій акт Володимира Путіна".

Фой пише: "Через 20 років, протягом яких правління Путіна посилювалося спершу економічним процвітанням, а потім ура-патріотизмом, його уряд сьогодні звернувся до репресій як головного інструменту збереження влади".

Світ наочно переконався в цьому після отруєння Навального, а потім і його арешту за повернення в Росію після лікування в німецькій лікарні. Фой також пише про "вал законів", прийнятих в кінці минулого року, спрямованих проти існуючих і потенційних опонентів. Останній крок зроблено в суботу — під час акції протесту в Москві затримали 200 місцевих політиків, в тому числі деяких найвідоміших опозиціонерів. Дехто вважає, що все більше безжалісне переслідування Путіним інакомислення і масові арешти на тлі масштабних протестів на підтримку Навального є ознакою зростаючої уразливості Путіна.

Інші бачать в його діях, починаючи з захоплення Криму в 2014 р. і аж до останніх кібератак, свідоцтво його зрослих можливостей. Вони прогнозують ще більше зухвалі кроки в майбутньому.

Обидві точки зору вірні: Путін одночасно і більш вразливий, і сильніший. Переслідування вдома і напористість за кордоном — дві грані однієї людини.

Хибні уявлення США про занепад Росії заважають сформувати стратегію

Отже, що з цим робити?

Атлантична рада, організація, в якій я є президентом і головним виконавчим директором, на цьому тижні привернула чимало уваги публічною дискусією своїх представників про вірний курс щодо путінської Росії.

В першу чергу наводилися аргументи щодо того, наскільки значну роль у формуванні російської політики США повинне грати питання прав людини.

І куди б не заводило нас обговорення, складно було сперечатися з тим, що посилюються стратегічні зв'язки Росії з Китаєм, що підтверджує місячна угода, є лише епізодом з маси ознак того, що за останні 20 років західний підхід до Москви не приніс бажаних результатів.

І зараз вкрай необхідно, щоб адміністрація Байдена представила аналіз стратегії щодо Росії, почавши з визнання того, що невірні уявлення про кризу в Росії створили перешкоди для формування більш стратегічного підходу. Підходу, який повинен поєднувати в собі більш привабливі елементи взаємодії і більш тонкі формати стримування, створені разом з партнерами. Потрібні терпіння і партнери.

Потрібно стратегічний контекст для асорті з дій і політики щодо Росії: нові або існуючі режими економічних санкцій проти Росії, потенційна відповідь на останні кібератаки, більш ефективні способи протидії дезінформації і більш креативна реакція на зміцнення китайсько-російського стратегічного співробітництва.

Так, надмірно бурхлива реакція — це завжди не дуже-то хороша політика, але недооцінка Росії сьогодні являє собою набагато більшу загрозу.

Довгострокова мета повинна бути та ж, яку ставили перед собою співробітники NASA 25 років тому — примирення і співпрацю США і Росії. А потім додайте сюди єдину, вільну і мирну Європу, де Росія знайшла б своє законне місце. Це мрія колишнього президента США Джорджа Герберта Буша, про яку той розповів всього за кілька місяців до падіння Берлінської стіни.

Чого б Путін не хотів, але важко повірити, що росіяни не вважали за краще б такий підсумок. Навіть висадці китайців і росіян на Місяць.