Ліві заходять праворуч. Чому в Аргентину повертається Хуан Перон
Минулої неділі, 27 жовтня, 60-річний лівоцентрист Альберто Фернандес, набравши в першому турі президентських виборів 48,1% голосів при мінімально необхідних 45%, переміг чинного президента і свого ровесника Маурісіо Макрі. Але хоча Макрі набрав тільки 40,37%, він переміг у найбільш розвинутих регіонах: столичному Буенос-Айресі і провінціях Кордова, Ентре-Ріос, Мендоса, Сан-Луїс і Санта-Фе. Таким чином, як і чотири роки тому, в 2015 р., симпатії виборців розділилися приблизно порівну: тоді Макрі програв у першому турі однопартійцю Фернандеса Даніелю Сиоле, набравши 34,15% проти 37,08%, але обійшов його в другому, отримавши 51,34% проти 48,66%. Явка в усіх випадках була високою, зашкалюючи за 80%, оскільки невиконання електорального боргу карається в Аргентині чутливим штрафом.
Фінансовий ринок відреагував на Фернандеса ще в серпні, коли він отримав на праймеріз 48% проти 32% у Макрі: курс песо до долара знизився відразу на третину. Зараз песо подешевшав лише на 1%, але центробанк Аргентини все-таки знизив ліміт на купівлю доларів США фізичними особами з $10 тис. до $200 в місяць. Втім, оскільки покупку биткоинов заборонити неможливо, цей захід досить умовна.
Новий президент вступить на посаду 10 грудня.
Переможець і переможений: хто вони?
Альберто Фернандес йшов на вибори від "Загального фронту" (Frente de todos, FdT ), основу якого склав "Фронт за перемогу" (Frente para la Victoria, FpV) - ліве крило Юстициалистской партії ( Partido Justicialista, PJ), формально залишалося її частиною. FpV був заснований у березні 2003 р. Нестором Киршнером у зв'язку з незгодою щодо правим курсом PJ і очолюється зараз його вдовою, 66-річною Крістіною Кіршнер. Після появи FpV колись заснована Хуаном Пероном PJ виявилася фактично розколота, хоча формально зберігала єдність, що було вигідно всім учасникам цієї негласної угоди. Друга її частина, праве крило "Федеральний перонізм" (Peronismo Federal, PF), була розпущена в червні 2019-го у зв'язку з внутрішніми розбіжностями. Колишні члени PF частково приєдналися до Макрі, частково до FpV. Частина PF, примкнула до FpV, утворила разом з нею FdT, а Крістіна Кіршнер пішла на вибори в блоці з Фернандесом як кандидата у віце-президенти.
За Кіршнер тягнеться хвіст корупційних скандалів і з десяток відкритих кримінальних справ, але імунітет екс-президента і чинного сенатора захищав її від в'язниці, а вплив лідера FpV дозволяло успішно гальмувати розслідування. Зайнявши пост віце-президента, Кіршнер буде фактично недосяжна для слідчих ще чотири роки, а там їй вже буде 70 років, і розкрутка проти неї старих справ стане нікому не потрібна. Що ж до Фернандеса, то він у союзі з Кіршнер отримав підтримку FpV, що, по суті, і стало вирішальним чинником у його перемозі.
Бюрократ і партійний функціонер з 30-річним стажем, гранично обережний, але здатний на прорахований ризик, Фернандес завжди вчасно залишав потопаючі кораблі. З 2008-го, продовжуючи розхвалювати Нестора Кіршнера, він дистанціювався від його подружжя; в 2009-му заявив про президентські амбіції на виборах 2011 р. і був знятий з поста голови PJ Буенос-Айреса; після перемоги овдовілої Кіршнер в 2011 р. на праймеріз заявив про намір балотуватися у президенти в 2015-му; в 2012 р. заснував власну "Партію праці і справедливості" (Partido del Trabajo y la Equidad PARTE), а в 2013-му вступив з нею до "Фронту реконструкції" (Frente Renovador, FR) Серхіо Маса, який в цей час вийшов з PJ, щоб створити нову політичну силу. Потім Фернандес підтримував Маса в президентській компанії 2015 р., але той посів третє місце. І ось, нарешті, настав його зоряний час - правда, ціною союзу з давньою противницею. Але сьогодні він потрібен Кіршнер, а вона - йому.
В цілому, всупереч побоюванням, Фернандес не схильний до крайнощів - як правим, так і лівим. Його центризму буде сприяти і союз з частиною яка розкололася PF. В той же час його передвиборна програма будувалася на критиці Макрі, який йшов на вибори 2015 р. з обіцянкою досягти "нульовий бідності" - але відправив за межу бідності третина населення Аргентини.
Макрі, що вступив на посаду президента 10 грудня 2015 р., змінив Кіршнер, колишню президентом два терміни підряд з 2007 р. Але йому, спирався тільки на правоцентристську партію "Республіканське пропозиція" (Propuesta Republicana, PRO) і не мав ні більшості в Конгресі, ні міцної підтримки інших партій, впливових профспілок або громадянського суспільства, ні довіри міжнародних структур та інвесторів, просто не вистачило часу. Проти Макрі також зіграли зростання протекціонізму і загальне погіршення світової кон'юнктури.
Кінець чотирирічного терміну застав Макрі на дні ями, неминучої при структурні реформи: держборг зріс з 254 до $323 млрд, дефіцит бюджету - з 3,6 до 5,3% ВВП, інфляція - з 27,5 до 57,3% (третє місце в світі після Венесуели та Зімбабве). Підвищення тарифів на громадський транспорт і комунальні послуги відчутно знизило реальні доходи більшості населення. Після того як в 2018 р. ФРС США підвищив ключову ставку, багато інвестори вважали за краще піти з Аргентини з її високими ризиками. Уряд Макрі взяло $57 млрд у МВФ на умовах Stand by, і це був успіх, але кошти пішли на виплату невідкладних відсотків по боргах, не дійшовши до реального сектора економіки.
Все це і призвело до поразки альянсу "Разом за зміни" (Juntos por el Cambio, JxC), в який входили PRO, "Радикальний цивільний союз" (Union Civica Radical, UCR), "Громадянська коаліція" (Coalicion Civica para la Afirmacion de una Republica Igualitaria, CC-ARI) та частина яка розкололася PF.
Разом з тим треба відзначити, що, незважаючи на всі невдачі Макрі, його кандидатуру на другий термін все-таки підтримало понад 40% аргентинців.
Що буде далі і при чому тут Хуан Перон
Після підрахунку голосів Макрі привітав Фернандеса, а той, не припиняючи критики на його адресу, заявив про готовність співпрацювати з ним протягом свого президентського терміну. Тут все просто: продовження реформ - єдина альтернатива перманентної нестабільності, і прагматик Фернандес разом з 40% розсудливої населення це розуміють. Зараз йому потрібно протягом чотирьох років, не погіршуючи становища цих 40%, настільки поліпшити життя ще 11% аргентинців, щоб отримати на наступних виборах більшість. Це ставить перед ним два завдання: по-перше, не відлякати остаточно і без того скептично налаштованих інвесторів, і продовжити реформи, а, по-друге, одночасно з цим, не зіпсувати відносин з власним електоратом, чекають швидких змін на краще. Іншими словами, на зовнішньому полі Фернандесу потрібно замінити Макрі, а ще краще - виставити його перед собою, а на внутрішньому, прикрившись популісткою Кіршнер, всучити публіці щось яскраве і недороге, ніж вона могла би бавитися хоча б рік-два.
Мова може піти про перегляд якихось компромісних кроків Макрі, начебто пом'якшення покарання за нелегальні аборти, а найкращою для Фернандеса була б позиція над сутичкою, в якій сторони, що вимагають відкату назад і подальшої легалізації, взаємно спалювали б протестну енергію, тим самим відволікаючись від економічних труднощів. Три-чотири таких тем, вміло і вчасно вкинуті, і кілька недорогих, але правильно поданих соціальних програм могли б допомогти Фернандесу протриматися рік, а то і два, дотискаючи незручні, але неминучі структурні реформи, розпочаті Макрі.
Іншими словами, новому президенту потрібно поєднувати ролі реформатора і популіста: хвалити Нестора Кіршнера, прикриваючись його вдовою, і одночасно закручувати економічні гайки. В принципі, таке лавірування і є перонізм - той "третій шлях", який залишив у спадок аргентинцям Хуан Перон, до цих пір залишається національною легендою. Не випадково в парі з Макрі на посаду віце-президента йшов Мігель Пичетто, лідер пішла до JxC частини PF - одній із спадкоємиць PJ, чий політичний бренд досі залишається сильним козирем у руках будь-якого кандидата.
Чи вдасться Фернандесу такий маневр? Шанс є, але прецедентів ще не було. У влади в Мексиці - лівий популіст, в Бразилії - правий. Чилі протестує проти ліберальних реформ, Болівія - проти соціаліста Ево Моралеса, всупереч Конституції переобрався в четвертий раз поспіль. У цілому Латинська Америка за останні 30 років деградувала, перетворившись в відсталий регіон. Але, на відміну від Африки, її виборці ще пам'ятають кращі часи та вимагають їх повернення, розгойдуючи своїми метаннями ліво-правий маятник, але лише погіршуючи цим і без того погану ситуацію.
