Всіх переграла. Меркель відпускає Шульца в опозицію і створить коаліцію "Ямайка"
Вибори в Бундестаг 24 вересня пройшли при явці виборців у 75,9%, збільшилася на 4% порівняно з 2013 роком. Зростання явки і вихід на третє місце правої Альтернативи для Німеччини - АдГ (AfD) демонструють ознаки кризи, яка намагається подолати німецьке суспільство.
Для довідки. Правом голосу в Німеччині мають 61,5 млн. виборців у віці від 18 років. Федеральні вибори проводяться кожні чотири роки. Бундестаг формується за змішаною системою, коли половина мандатів отримують депутати, обрані в одномандатних округах простою більшістю голосів, друга половина розподіляється між кандидатами, які пройшли до парламенту за партійними списками. У парламент проходять лише партії, які набрали не менше 5% голосів за свій партійний список, чи перемогли не менше ніж у трьох одномандатних округах.
За попередніми даними, які, як показує досвід минулих виборів, не будуть сильно відрізнятися від остаточних, ХДС/ХСС набрала 32,8% голосів, СДПН - 20,4%, АДГ - 13%, Вдп - 10,7%, Ліві - 9,1%, Зелені -9%. Це дозволяє зробити деякі прогнози про можливі коаліції в новому Бундестазі.
Хто в Бундестазі: партії, які подолали 5% бар'єр
Християнсько-демократичний союз / Християнсько-соціальний союз (ХДС/ХСС), німецька назва Christlich Demokratische Union Deutschlands / Christlich-Соціальних Union in Bayern (CDU/CSU), партійний колір чорний, голова ХДС і кандидат на посаду канцлера Ангела Меркель, голова ХСС Хорст Зеехофер.
Депутати від загальнонімецької ХДС і баварської ХСС засідають у бундестазі у складі єдиної фракції. На регіональному рівні ХСС висуває кандидатів у земельний парламент (ландтаг) тільки в Баварії, ХДС - у всіх інших федеральних землях.
Основний кістяк виборців ХДС/ХСС становлять люди старшого віку, частіше сільські жителі або самозайняті громадяни, з невеликим переважанням людей без вищої освіти. Починаючи з 2005 року ХДС/ХСС вже тричі утворювала в Бундестазі коаліційна більшість з СДПН, виступаючи в ролі "старшого партнера" і висуваючи Ангелу Меркель на посаду канцлера. Теоретично, за результатами цьогорічних виборів, такий союз не виключений і в четвертий раз.
Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН), німецька назва: Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD), партійний колір червоний, голова Мартін Шульц. За СДПН в основному голосують городяни: співробітники промислових підприємств і представники середнього класу, вона особливо сильна в густонаселених індустріальних районах Західної Німеччини. Починаючи з 2005 року - молодший партнер у коаліції ХДС/ХСС. На нинішніх виборах виступила в якості її основного опонента - але розрив у кількості голосів, відданих за ХДС/ХСС і СДПН істотно не змінився.
"Альтернатива для Німеччини" (АдГ), німецька назва: Alternative für Deutschland (AfD), партійний колір блакитний, співголови Фрауке Петрі і Йорг Мойтен, фронтмени і перші номери в партійному списку Александер Гауланд (вицепредседатель) і Аліс Вайдель.
Типовий виборець АдГ - молодий чоловік з невисоким рівнем освіти і доходів. Партія вважається протестної і правопопулістської, що, в цілому вірно, а також фінансується з Росії, від чого її керівництво відхрещується, але шило лізе з мішка. У день виборів в Твіттері була відзначена спалах активності з боку анонімних користувачів з російськими ip-адресами, які закликали голосувати за АдГ.
Симпатії та сумнівні зв'язку АдГ породжені не любов'ю до Путіна і навіть не фінансовими міркуваннями, а ідейним євроскептицизмом, заснованим на безкомпромісному і прямолінійному підході до пріоритету німецьких інтересів у зовнішній і внутрішній політиці, без оглядки на що-небудь інше. Виходячи з цього, керівництво АдГ вважає вигідним співпрацю з Росією, і зайвою - турботу про дотримання Москвою якихось там міжнародних норм і непорушності кордонів, оскільки кордонів Німеччини нічого не загрожує. Як наслідок, АдГ закликає до визнання анексії Криму і зняття з Росії санкцій, що помилково трактується як "антиукраїнська" і "проросійська" позиція. Насправді, АдГ байдужа до російським і українським проблемам. Це, втім, не заважає їй обережно використовувати ресурси, що надаються Москвою.
АдГ була заснована в 2013 році євроскептиками з академічних кіл на хвилі протесту проти виділення мільярдної допомоги грецькій економіці. У 2015 році партія зробила ставку на націоналістичну і антиісламську риторику, що дозволило їй підняти свою популярність, і, в кінцевому підсумку, перевалити через 5% бар'єр. АдГ схвально сприйняла результати Brexit і перемогу Дональда Трампа, вона виступає проти ісламізації німецького суспільства, відкидає теорію про техногенному зміну клімату та скептично ставиться до переходу на поновлювані джерела енергії. На вибори 2017 року АдГ вийшла з програмою, яка передбачає закриття зовнішніх кордонів Євросоюзу, посилення контролю на кордонах Німеччини і розміщення біженців у таборах за межами ЄС. Попросили притулку в Німеччині та отримали відмову повинні швидко і безкомпромісно депортироваться. Ті, кому дозволено залишитися, не повинні мати можливості роками жити на допомогу, їм слід працювати та інтегруватися в німецьке суспільство, беручи чільну роль традиційної німецької культури їхати.
До нинішньої перемоги на виборах в Бундестаг АдГ пройшла в Європарламент і в 12 ландтагів Німеччини з 16.
Вільна демократична партія (Вдп), німецька назва Freie Demokratische Partei (FDP), партійний колір: жовтий, голова Крістіан Лінднер. Електорат - особи вільних професій: бізнесмени, лікарі, фармакологи, юристи. Партія багато разів входила в правлячу коаліцію, то з СДПГ, то з ХДС, і, таким чином, перебувала при владі 41 рік, хоча і на правах "молодшого партнера". На виборах 2013 року Вдп в бундестаг не пройшла, що було розцінено як катастрофа, і ось, зараз, через 4 роки знову повертається у велику політику.
Програмні вимоги Вдп: зменшення податків, відмова від регулювання фінансових ринків і зменшення ролі держави в цілому, зміцнення ЄС. Можна сказати, що Вдп і Ліві по своїм програмам - дзеркальні антиподи.
Ліві, німецька назва: Die Linke, партійний колір: яскраво-червоний, при графічному зображенні використовується рожевий або ліловий, щоб відрізнити від СДПН. Співголови Катя Киппинг і Бернд Риксингер, фронтмени і перші номери в партійному списку Сара Вагенкнехт і Дітмар Барч. Типовий електорат - маргінальні ліваки: ностальгують по НДР вихідці зі східних земель, або вихідці з робітничого середовища з низьким доходом і рівнем освіти, які розчарувалися в традиційних партіях. За останні два роки багато хто з них пішли до АдГ, так що Ліві переживають не найкращі часи. Як і АдГ, помічені в зв'язках з Кремлем і виступають за визнання анексії Криму і зняття санкцій з Росії - за схожими з АдГ обґрунтуваннями, правда, дещо менш ідейним, і, як наслідок, більш корупційним. Виступають проти будь-яких військових місій бундесверу за кордоном, за розпуск НАТО, підвищення мінімальної зарплати до 12 євро в годину, посилення ролі держави в економічному регулюванні, збільшення витрат на соціальні потреби і кращу захист прав орендарів.
"Союз-90"/"Зелені", німецьке назва: Bündnis 90/Die Grünen (Grüne, Bündnisgrüne, B'90/Grüne, Die Grünen), партійний колір зелений, співголови Сімоне Петер і Джем Оздемір. Фронтмени і перші номери в партійному списку: Джем Оздемір і Катрін Герінг-Еккард.
Електорат - жителі великих міст на заході Німеччини, особливо університетських, з рівнем доходів вище середнього, що працюють у сфері послуг або освіти. Виборці "зелених" старіють - менше 10% з них віком до 35 років.
Партія поділяється на "реалістів" і "фундаменталістів". Перші стояв на позиціях realpolitik і готові до компромісів в ім'я участі у правлячій коаліції, другі дорожать близькістю до контркультурным коріння руху і не готові до таких поступок. Те, що в землях Гессен і Баден-Вюртемберг "зелені" вступили в коаліцію з ХДС, говорить про посилення "реалістів". Зберігаючи головним порядком денним турботу про довкілля, "зелені" дуже гнучко варіюють ліві і праві політичні гасла.
Порівняно з виборами 2013 року правляча коаліція зазнала втрат: результати ХДС/ХСС погіршилися на 8,5%, СДПН - на 5,2%. Сильно поліпшили свої показники АдГ і Вдп, на 7,9% і 5,9% відповідно. Незначний приріст у Лівих і Зелених - на 0,6% і 0,5%. У наявності, таким чином, безсумнівний криза коаліції ХДС/ХСС і СДПН - і сукупно до чверті мандатів у більш або менш радикальних рухів, здатних зіпсувати нерви мейнстріму.
Можливі союзи і український інтерес
Насамперед, слід пам'ятати, що ні Україна, ні Росія не є в німецькій політиці не тільки пріоритетними темами, але навіть темами другого ряду. Теми першого ряду: внутригерманские, а також відносини всередині ЄС. Другий ряд: США і Туреччина. Росія і Україна губляться десь позаду. Росія першочергово важлива тільки для Лівих: хоча формально вони і поліпшили свій результат на виборах, в наявності значний приплив протестного електорату до АдГ, яка за фактом успішно конкурує з Лівими - як за протестні голоси, так і за російську підтримку. Судячи з усього, Ліві, в пошуках ресурсів, будуть дуже інтенсивно розвивати контакти з Москвою.
Найбільш природним за результатами виборів виглядає відновлення правлячої коаліції ХДС/ХСС і СДПН. Це не виключено, але, разом з тим і не дуже ймовірно. Причин тому кілька.
Як показали результати виборів, коаліція, котра в період 2005-2009 років і з 2013 року до цього часу, втрачає популярність. Виборці втомилися від неї. Крім того, імміграційна політика Меркель викликала невдоволення значної їх частини, хоча потім, ближче до виборів, канцлерін і зуміла відіграти ситуацію на свою користь. І СДПН, як молодший партнер у коаліції, не без підстав вважає, що отримує шишки у вигляді зниження голосів, відданих за неї, багато в чому з вини старшого партнера.
В результаті СДПН стала головним критиком ХДС/ХСС в ході передвиборної кампанії. Але Мартін Шульц не зміг переграти хитромудру канцлерін. По-перше, було неможливо дистанціювати СДПН від ХДС/ХСС , з якою вона ділить владу вже три терміни поспіль. А, по-друге, Меркель вдалася до простої, але ефективної двоходівки: відкривши спочатку двері сирійським біженцям, уряд, після того в Кельні мігранти з країн Північної Африки влаштували серію нападів на місцевих жінок, посилило позицію, погрожуючи масовими депортаціями. Таким чином, канцлерін продемонструвала спочатку гуманність, а потім розумну суворість. І, що ще важливіше, вона втопила дискусії про біженців в обговореннях, як відрізнити хороших біженців від поганих, сирійських - від північноафриканських, і чи не є це дискримінацією.
Питання про те, що до ЄС, і, зокрема, до Німеччини, добираються лише досить заможні люди, не настільки вже і потребують екстреної допомоги; що частка сирійських біженців, з-за яких все і було задумане, швидко зменшується порівняно з часткою мігрантів з Північної Африки; що значний відсоток таких мігрантів не працює, і не має наміру працювати ніколи, а жити розраховує виключно на соціальну допомогу; що чи не більшість мігрантів взагалі не пристосований ні до якої праці, затребувані в умовах промислово розвиненого німецького суспільства, і навряд чи зможе подолати цей бар'єр, а, отже, неминуче буде йти в маргин, екстремізм і кримінал - всі ці питання були або виведені за рамки обговорення, або безнадійно забалакані.
І, нарешті, головною перемогою Меркель стало те, що тема біженців сильно потіснила з новинного поля і начисто винесла з теледебатів інші гострі теми - а їх чимало. Тут і зростаючу соціальну нерівність і (не)справедлива оплата праці; і витратна, непропорційно своєї ефективності, система соціальних допомог; і зростання тероризму, що викликає необхідність кардинального перегляду всієї системи внутрішньої безпеки; і зростаюча недофинансированность системи освіти, мало-помалу стає аутсайдером в ЄС; і назріла необхідність у підвищенні пенсій, а також намір ХДС/ХСС підняти пенсійний вік з 67 до 70 років.
Іншими словами, союз з ХДС/ХСС загрожує подальшим зниженням популярності. Між тим, запас електоральної міцності у СДПН значно менше, ніж у ХДС/ХСС, а на її електоральному полі активно діють ще дві партії, Вдп і Ліві, здатні ефективно відводити у СДПН голоси, якщо вони буде залишатися в колишньому союзі. Нарешті, правляча коаліція ХДС/ХСС і СДПН автоматично ставить АдГ в розряд "офіційної опозиції" - вона, як-ніяк, найпопулярніша з решти партій. А це, згідно з законодавством, дає їй дуже серйозний вплив в парламентських комітетах, чого не хоче ні СДПН ні ХДС/ХСС.
Так що, зваживши всі за і проти, керівництво СДПН заявило про намір піти в опозицію, тим більше що в цьому випадку вона беззастережно стає найвпливовішою з неурядових партій. До речі, з огляду на близькість позицій Ангели Меркель і її конкурента-есдека Мартіна Шульца з більшості принципових питань, а також рівні, незважаючи на розбіжності, відносини між партіями, можна говорити якщо не про договорняк, то про взаимпонимании - в тому сенсі, що найбільша опозиційна партія навряд чи буде зацікавлена у створенні політичних криз, а перемогла навряд чи буде прагнути до безкомпромісної продавлювання своєї позиції. Тим більше, що її результат і не дозволить жорстко качати права.
Таким чином, найбільш імовірним представляється розділ між колишніми союзниками "правлячого" і "опозиційного поля, що в сформованій ситуації вигідно обом. Для України такий розклад в цілому сприятливий, оскільки не обіцяє ніяких принципових змін у східному напрямку.
У цьому випадку вимальовується коаліція ХДС/ХСС - Вдп-"Зелені", вже прозвана "Ямайкою" по кольору прапора ямайського прапора. Така коаліція вже існує в землі Шлезвіг-Гольштейн - тобто, принципово можлива. Питання, таким чином, тільки в наявності достатньої кількості мандатів - і тут треба почекати закінчення підрахунків по одномандатних округах.
Інших варіантів формування більшості не видно. Таким чином, "Ямайка" - основний варіант - і найсприятливіший для України, нове видання союзу ХДС/ХСС і СДПН, хоч і визнається тепер недосяжним - запасний варіант. Для України він дещо гірше, зважаючи на зміцнення позицій АдГ, але, в цілому, теж непоганий.