Американська Греція. Чому Яресько відправили в Пуерто-Ріко
Американка українського походження Наталія Яресько, одна з "варягів", що працювала над реформуванням країни в якості міністра фінансів України, знову буде рятувати економіку, але тепер уже ближче до американських берегів.
У четвер вона на своїй сторінці у Facebook повідомила про отримання нової посади виконавчого директора Ради з фінансового управління і контролю для Пуерто-Ріко, який був створений в рамках законопроекту за попередньої адміністрації США. Мова про Акті про контролі, управлінні та економічної стабільності (PROMESA), який набрав чинності влітку минулого року.
Наталія Яресько 22 березня стала головою по своїй суті наглядового органу США, який буде говорити так або ні на фінансові розробки уряду острова, який називають "американською Грецією". І до того ж екс-глава Мінфіну бере на себе роль зв'язкового між владою острова і бізнесом, ЗМІ та громадськістю Штатів і Пуерто-Ріко. Простіше кажучи, якщо кредитор дуже хоче повернути гроші, він піде спершу до Яресько.
Насправді над кризовим Пуерто-Ріко Вашингтон б'ється вже не перший рік, адже рецесія там триває більше десяти років. Але спершу слід нагадати, що з себе представляє колишня іспанська колонія і чому США так залучені в її порятунок.
Співдружність Пуерто-Ріко - територія, залежна від США. Острів не є штатом і не є незалежним, а знаходиться посередині - має асоційоване членство, яке отримав після спроби замаху на Трумена двох пуерторіканських сепаратистів. Біля острова своє самоуправління, але вища влада у Конгресу США, хоча дія американської конституції обмежена. Там проживають 3,7 млн жителів (більшість білі), яким Актом Джонса-Шефрота 1917 р. даровано американське громадянство з самого народження. Мови - іспанська та англійська, а валюта - долар США.
Тепер про економіку. ВВП вільно асоційованого держави становить $100,9 млрд, а його "зростання" - -1,8%, тобто падає. Борг становить $72 млрд, або 92,5% від ВВП. Основні статті доходу - фармацевтика, електроніка, одяг, продукти харчування і туризм. Але вони його не рятують від кризи, так як на острові спостерігається скорочення інвестицій, падіння цін на житло і зростання бюджетного дефіциту ($3,7 млрд в 2016 р.), а пуерторіканці масово тікають на материк.
4 серпня 2015 р. Державний банк розвитку (GDB) Пуерто-Ріко вперше за 117 років оголосив дефолт за держоблігаціями. А в жовтні The New York Times писала, що адміністрація тепер вже колишнього президента Барака Обами планувала врятувати Пуерто-Ріко від банкрутства без фінансової допомоги в погашенні боргів, але шляхом створення заходів, які будуть ефективні. Тоді на острові вже не було готівкових коштів і влади витрачали приблизно 40% всіх податкових надходжень для погашення облігацій. Тому Білий дім розробив і затвердив план - PROMESA - 21 жовтня, але підписав його Обама лише 30 червня 2016 р. після тривалого обговорення в Конгресі і внесення правок. При цьому Пуерто-Ріко пережив другий дефолт 2 травня, коли не зміг виплатити кредиторам $420 млн, а третій на наступний день після затвердження плану. Влада острова багато змогли за один день зробити для повернення боргів, але все ж "не дотягли" - справили виплату по облігаціях, забезпечених загальною гарантією, у розмірі $645,2 млн, хоча повинні були $779 млн. Ще один технічний дефолт.
Ось такий пакет проблем дістався Яресько, хоча, якщо так подумати, то після роботи в українському уряді з усієї групи мандрівних нині реформаторів їй дісталася найбільш "смачна" посаду.
Давайте подивимося, хто з "варягів" чим зараз займається. Так, екс-міністр охорони здоров'я Олександр Квіташвілі переїхав до Копенгагена, де працює консультантом у ВООЗ над розробкою системи швидкого реагування на надзвичайні ситуації в країнах європейського регіону. Колишній глава Мінекономіки Айварас Абромавічус залишився в Києві, де займається певним бізнесом, а також читає лекції. Колишній начальник Нацполиции Хатія Деканоїдзе повернулася до Грузії для участі в політичному житті партії "Єдиний національний рух". За що, ймовірно, влада і помстилася арештом сина (детальніше про це тут). Перший заступник голови МВС Ека Згуладзе начебто залишилася в команді радників міністра, але колишній голова Одеської ОДА Міхеїл Саакашвілі каже, що зараз вона у Франції. Сам же Саакашвілі активно розвиває свій політичний проект опозиційної спрямованості. Разом з ним цим займається колишній заступник генпрокурора і екс-прокурор Одеської області Давид Сакварелідзе.
Як бачимо, Держдеп своїх не кидає - Яресько працевлаштована. І враховуючи значення Пуерто-Ріко для США (всі ж свої-рідні і так близько), то очевидно, що колишній міністр фінансів отримала дійсно гарне призначення. Без жартів.
І це незважаючи на затягнув перехідний період в Штатах у зв'язку зі зміною президентів. Трамп смакує цькування "папєрєдніков", намагаючись одночасно виконати бодай частину обіцянок.
Але яке місце в його новій політиці займає кризовий Пуерто-Ріко? Ставлення неоднозначне насправді. Під час президентської кампанії він говорив, що цілком підтримує прагнення пуерториканців провести нової референдум про статус острова. Попередній був у 2012 р., і тоді більшість проголосували за 51-й штат, але Конгрес так і не затвердив цей вибір. Питання нікуди не подівся, і жителі острова як і раніше хочуть увійти до складу США.
Виходить Трамп згоден прийняти острів? Чому? Ну, можливо, таким чином у Вашингтона буде більше впливу і підвищиться ефективність вирішення проблем острова.
З іншого боку, 12 січня 2017 р. стало відомо, що губернатор Рікардо Росселлі острова хоче найняти лобістом екс-главу кампанії Трампа Кору Левандовскі, і, за повідомленнями ЗМІ, домігся цього. Ця новина надихнула хедж-фонди і страхові компанії, які, природно, хочуть вибити борги з Пуерто-Ріко. Кредитори сподіваються, що Трамп буде більш гнучкий, ніж Обама. Але чи захоче Трамп "злити" острів кредиторам, якщо той раптом стане в майбутньому штатом? І не тому, що він палає любов'ю до Пуерто-Ріко. Навпаки, він жителів острова називає "найменш улюбленим видом мексиканців". Під час виборчої кампанії він навіть пропонував віддати Пуерто-Ріко палестинців в обмін на їх "капітуляцію" перед ізраїльтянами, простіше кажучи, переселити їх на цей острів. Зрозуміло, що для красного слівця і у відповідності з його "шок-риторикою", але показово. Загалом, він, як бізнесмен, може і хотів би віддати Пуерто-Ріко на поталу кредиторам, але, як президент, не може собі дозволити цього зробити.
Вирішувати проблему потрібно. Тим більше що, як пише The Hill, експансіоністська фіскальна політика президента США означає підвищення процентних ставок ФРС, а це, в свою чергу, обіцяє подальше зміцнення отже сильного долара. Це обіцяє Пуерто-Ріко додаткові проблеми, оскільки його вмираюча економіка, а особливо туризм ($1,8 млрд для бюджету) могли розраховувати на вигоду лише при низьких процентних ставках і більш слабкій валюті.
Отже, Пуерто-Ріко - це міна з годинниковим механізмом, яку Трампу слід нейтралізувати швидше. Або знайти сапера з досвідом. Тому-то Яресько та могла отримати цю посаду, адже як би нинішній президент США не змішував з брудом напрацювання Обами, альтернативи Promesa, судячи з усього, немає.
