"Договорняки" у Вашингтоні. Республіканці об'єднуються на трупі дітища Обами
Американські законодавці зробили подарунок латиноамериканцям до мексиканському національному святу Сінко де Майо (5 травня 1862 мексиканська армія розбила французький експедиційний корпус в битві при Пуебла - хоча згодом програла війну): Сенат США не заклав у проект бюджету на поточний фіскальний рік кошти на будівництво стіни на кордоні з Мексикою. Поки передвиборчу обіцянку Дональда Трампа залишається невиконаним, але існує високий шанс, що Конгрес реалізує інше його обіцянку - поховати реформу охорони здоров'я, прийняту при Бараку Обамі. Мова про Obamacare.
Насправді четвер, 4 травня, показав прекрасне вміння домовлятися учасників політичних ігор в США в дусі "Карткового будиночка".
Спочатку - про проект бюджету на 2017-й фінансовий рік розміром $1,1 трлн, який підтримали 79 сенаторів проти 18. У ньому передбачено не лише $560 млн допомоги Україні, але і збільшення витрат на оборону до $15 млрд, чого також активно домагається Трамп і "яструби" республіканців. Що до останніх, то вони здебільшого критикують президента, хоча напередодні Джон Маккейн несподівано заявив: мовляв, у Трампа зараз відмінна команда радників з нацбезпеки і нова адміністрація жорстко покарає Кремль. "Я думаю, чаша терпіння переповнилася, і я дуже радий, що, принаймні, поки президент дуже уважно прислухається до їхніх порад", - зазначив сенатор.
Безумовно, це натяк на якесь зіткнення внутріпартійної опозиції з Білим домом в декількох точках. І вищезгаданий проект бюджету явно претендує на роль дітища домовленостей президента з конгресменами. Хоча спочатку Трамп критикував його за те, що проект не були включені пріоритетні напрями його адміністрації.
І на насправді, бюджет до 30 вересня став результатом угод і компромісів не тільки в лавах самих республіканців, але і між ними і демократами. Як повідомив член Палати представників Патрік Ліхі, демократам вдалося "зрізати" 160 різних поправок, зокрема, з питання екологічних норм, а також вибити угоду про збільшення витрат Національного інституту охорони здоров'я на $2 млрд.
За словами спікера Палати представників республіканця Пола Райана, в законопроекті є багато пунктів, які стали перемогами більшості. Так і Білий дім у середу різко змінив позицію, зазначивши, що президент згоден: законопроект хороший. І це незважаючи на те, що грошей на стіну сенатори не дали. Але виділили $1,5 млрд на альтернативу - забезпечення безпеки на кордонах за допомогою різних систем стеження, патрулів і т. п. Очевидно, що Трампу в умовах протидії своєї ж партії довелося погодитися на цю синицю в руці і надію спіймати ще одну - провести через Конгрес скасування Obamacare.
Демократи в ході тривалих переговорів погрожували заблокувати проект бюджету, залишивши тим самим федеральний уряд без фінансування, якщо в компромісному рішенні за реформу Обами не будуть передбачені кошти на субсидування медстраховки. Тиснула на республіканців і коаліція страховиків, постачальників і лідерів галузі. Нагадаємо, в рамках реформи кожен американець повинен мати страховку - так Обама намагався зробити платну медицину більш доступною мільйонам американців. Як результат, після прийняття реформи 20 млн чоловік цю страховку отримали. Уряд США, в свою чергу, субсидіювала страховку тим, хто її дозволити собі не міг. А нова угода може призвести до того, що без страховки залишаться 15 млн американців.
4 травня Палата представників вже скасувала більшу частину положень Obamacare. Ось ряд позицій, які в кінцевому підсумку хочуть викреслити конгресмени: американцям, які можуть собі дозволити страховку, не обов'язково її купувати, але тим, хто був без страховки більше 2 місяців, доведеться заплатити на третину більше; компаніях, де працюють більше 50 осіб, також необов'язково купувати страховку для всіх співробітників; влада штатів можуть відмовити в безкоштовному медобслуживании людям із захворюваннями, отриманими до покупки страховки; страхові фірми для літніх клієнтів можуть підвищувати вартість страховки мінімум у п'ять разів.
Як видно, проект республіканців повний положень, з якими, якщо подумати, небезпечно на вулицях свого округу показуватися. Ні один демократ не голосував за проект. Але в стані "слонів" було чимало тих, хто також відмовився підтримати законопроект партії. Тому-то, маючи більшість в 238 законодавців, республіканці отримали лише незначну перевагу в голосах - 217, а проти проголосували 213 осіб. До демократам приєднався, наприклад, 21 республіканець-центрист на чолі з лідером цієї групи Чарлі Дентом.
Але знайшлося чимало республіканців, які кардинально змінили свою думку. Наприклад, Фред Аптон з Мічигану і Біллі Лонг з Монтани підтримали ініціативу республіканців в обмін на додаткові $8 млрд для виплат за випадками з високими ризиками для нестрахуемых американців. Їх згоду підтягло інших сумніваються "слонів". Ще один конгресмен - Пол Госар з Арізони - домовився про скасування Акта Маккаррана-Фергюсона (1945 рік), який звільняє страховиків від виконання деяких федеральних антитрестовські законів у тій мірі, в якій ці питання регулюються владою штатів. Його згода вплинуло і на конгресмена Стіва Кінга з Айови. Навіть Роберт Адерхольт, який входив в пул консерваторів, який погрожував заблокувати проект республіканців, про що говорив Трампу в Білому домі в середині березня, проголосував проти Obamacare.
Факт торгу в даній ситуації навіть заперечувати безглуздо. Демократи отримали свої "плюшки" в рамках проекту бюджету і нової медреформи, республіканці - свої, а адміністрація Трампа отримала заохочувальний приз і перспективу важливою ідеологічної перемоги. Втім, хоча агентство Reuters вважає вчорашнє голосування в Палаті представників великою перемогою, тріумф ще не є остаточним, тому що скасування Obamacare повинен підтвердити Сенат, розгляд в якому буде проходити, швидше за все, вже в червні.
Там у республіканців немає такого міцного більшості - 52 "багнети" проти 46 демократів і 2 незалежних. І тому шанс, що невдоволення своїх же республіканців зірве плани Трампа, дуже високий. Ряд сенаторів вже вказали на необхідність внести поправки, а впливовий республіканець Боб Коркер взагалі заявив, що в нинішньому вигляді документ верхню палату не пройде. Такої ж думки дотримуються багато американські експерти.
Що ж цілком можливо, хоча голосування в Палаті представників, а також прийняття бюджету в Конгресі в цілому, довели: домовитися конгресмени можуть. До того ж голосування задають загальний тренд на згуртованість "слонів". А вони цього потребують, оскільки республіканці на Капітолійському пагорбі воюють не тільки з Білим домом, але і між собою, а не з демократами, як мали б. Усобиця не може не впливати на настрої електорату. Obamacare насправді може покласти початок об'єднанню Республіканської партії, роз'єднаною після президентських виборів.
