З широких штанин. Що буде, якщо Путін почне роздавати паспорти РФ в ОРДЛО

Як повідомили відразу кілька російських ЗМІ, Володимир Путін має намір підписати указ, що надає жителям окупованій частині Донбасу право на отримання громадянства РФ у спрощеному порядку. Визначений і термін підписання указу: "після другого туру президентських виборів в Україні".

Для кращого розуміння ситуації, яка виникне після підписання такого указу, слід придивитися до російського досвіду розкладання сусідньої Молдови та ізоляції від неї окупованого Придністров'я в ході аналогічної операції, яка була проведена Москвою досить успішно. Отже, в чому суть чергового ходу Путіна і як його могла би парирувати Україна?

Перш за все треба уточнити, що намір - ще не указ, який набув чинності, а спрощений порядок не означає роздачу паспортів всім підряд. В наявності поки лише неофіційна декларація про наміри, зроблена Москвою "під другий тур" з метою привнесення додаткової напруженості в нашу і без того складну внутрішньополітичну ситуацію.Заявлений ж указ може і не з'явитися на світ - але, треба визнати, що ймовірність його появи все-таки існує.

Розглянемо таку операцію за аналогією з тією, яка була проведена в окупованому Придністров'ї, в якому Росія роздала до двохсот тисяч своїх паспортів.

Незважаючи на заяву про "спрощеному порядку", отримання російського паспорта вимагало значного набору документів - і, само собою, обросло корупційними схемами. Паспорта ж РФ були привабливі для придністровців з двох причин: вони дозволяли без проблем виїхати на роботу в Росію - раз, і оформити російську пенсію - два. Натомість Росія отримала солідний масив "наших громадян, які живуть на своїй землі", і вічно страждають від злісних кишинівських румунів, підпертих солдатами НАТО, - а з ним і вічний привід, який виправдовує присутність в ПМР "Оперативної групи російських військ" (ОГРВ).

Повторивши цю операцію в ЛДНР, Росія отримає привід для введення чергового "обмеженого контингенту" з метою захисту новоспечених російських громадян. При цьому більш активна і молода частина власників російських паспортів рано чи пізно відбуде до Росії на заробітки, а більш вікова залишиться на місці і стане претендувати на російські пенсії. Можна, звичайно, знайти спосіб їм не платити, але це буде вже не те, так що виплата деякого числа пенсій піде по статті витрат на утримання в ЛДНР ОГРВ-2.

Цих людей, необхідність захисту яких від "карателів ВСУ" створить привід для введення російських військ на Донбас, повинно бути не дуже багато, щоб не входити у великі витрати, але і не дуже мало, щоб зробити привід переконливим. Раціональним компромісом стане роздача паспортів в першу чергу громадянам працездатного віку і тільки в другу - пенсіонерам. При цьому можна буде озвучувати загальну цифру розданих паспортів, не вказуючи, яка частина їх власників виїхала в Росію, і навмисно не ведучи такого обліку.

Такий підхід дозволить мінімізувати витрати на нових донбаських пенсіонерів і одночасно створить в ОРДЛО шар людей, хоча і не прямо причетних до злочинів бойовиків, але готових захищати "республіки" до кінця в силу повної безвихідності ситуації, в яку їх поставлять. У Росії вони, в силу віку, вже не знайдуть для себе ніяких варіантів, а з Україною їх змусять порвати, причому так, щоб вони відчули себе смертниками, яким нікуди відступати.

Ввівши під приводом їх захисту в окуповану частину Донбасу свій контингент, Москва відразу ж стане домагатися для нього статусу миротворців. Вона буде продавлювати цю ідею і в ООН, і ОБСЄ, і, через 5-10 років, можливо, її продавить, після чого конфлікт стане неурегулируемым в принципі - принаймні, до того моменту, коли Росія сама не захоче піти, кинувши своїх "громадян", на яких їй, природно, буде наплювати.

Втім, це далека перспектива. Що ж до близької, то така роздача цілком може бути використана як складова частина черговий технології розколу українського суспільства. Адже при відповідним чином розставлених акцентах деяка частина патріотично налаштованої публіки буде вимагати "забору", бо "вони там всі зрадники". Це дозволить вкинути в інформпростір нову порцію жахів про фільтраційних таборах і зриві Мінського процесу - і, відповідно, чергове повторення пропагандистського "врятуємо народ Донбасу!". У той же час подібного роду розгойдування може стати серйозним незручністю для наступного президента України, хто б ним не став. Іншими словами, це посилення переговорної позиції: загрозою чи Порошенко, шантажем чи Зеленського.

Отже, Путін готує Києву капкан, створений за зразком кишинівського, і немає жодного рецепту, який можна було б запропонувати в якості універсальної контрзаходи. Єдиний видимий варіант, теж не вирішує проблему зараз, але залишає принаймні закладку на майбутнє, при настанні обставин, сприятливих для України, полягає в тому, щоб оперативно прийняти спеціальний закон, що забороняє проживання іноземців в ОРДЛО. Іншими словами, після відмови від українського громадянства - чи його позбавлення за результатами виявлення отриманого громадянства РФ - новоспечені російські громадяни будуть підлягати висилку з України. Це, повторюю, не вирішить проблеми, але хоча б створить зачіпку, яку можна буде використовувати у подальшому.

Крім того, в текстах, що описують майбутній указ, якого, повторюю, поки немає, фігурують два вимоги до претендентів на російський паспорт: наявність паспорта" однією з "республік" і складання паспорта України. З першим пунктом все зрозуміло: він дозволить акуратно загальмувати військовозобов'язаних, не дозволивши їм втекти в Росію. А з другим виникає питання: куди повинні будуть здавати українські паспорти претенденти на паспорт РФ? Офіційно відмовлятися від українського громадянства - занадто складний шлях для більшості з них, який не забезпечить необхідної масовості. Просто класти на стіл український паспорт в обмін на російський, докладаючи до нього заяву про відмову від громадянства України? Але така заява, подана в російське установа, завжди може бути оскаржене як отримане під тиском і не стане перешкодою для звернення до України із заявою про втрату паспорта.

І ще: що будуть робити окупаційні влади з тисячами українських паспортів? Покладуть їх на зберігання? Використовують для будь-яких незаконних операцій? Повезуть здавати в посольство України в Москву? У будь-якому випадку це загрожує скандалом на міжнародному рівні.

Іншими словами, вразливостей в путінському плані теж чимало. Саме з цієї причини поки є тільки чутки про намір, але немає указу. Його деталі, без сумніву, зараз опрацьовуються юристами в Росії - і нашим юристам також слід зайнятися підготовкою можливих контрходів.