Чому Яценюк не хоче брати гроші у ЄС
Виступаючи зі звітом у Верховній Раді, прем'єр-міністр Арсеній Яценюк вкотре повідомив, що звернувся до Євросоюзу з проханням профінансувати підвищення зарплат українським чиновникам. Про створення фонду оплати праці держслужбовців влади заговорили майже два роки тому, і з тих пір глава уряду із завидною регулярністю просить у ЄС грошей.
При цьому позиція представників ЄС також залишається незмінною: там щоразу відповідають, що готові надати фінансову допомогу Україні для матеріального стимулювання держслужбовців, але тільки після старту реформи державної служби. "ЄС не раз говорив, що ми готові надати додаткову допомогу Україні. Але потрібні ще певні управлінські рішення, зокрема, стратегія реалізації реформи держслужби, розробка плану дій та визначення відповідальних за конкретні кроки, а також дуже детальні фінансові розрахунки фінансової стимуляції держслужбовців і розробка системи їх преміювання", - заявив посол Європейського Союзу в Україні Ян Томбінські. Як єврочиновники не б'ються, нічого схожого українська сторона надати їм не може. "Ми не будемо фінансувати до тих пір, поки не буде концепції реформи. Українська влада повинна нарешті зрозуміти це!", - говорить європейський комісар з питань європейської політики сусідства та політики розширення Йоганнес Ган.
Європейці зайняли принципову позицію - не давати грошей Україні під обіцянки, а лише під реальні дії. Але реформа державного управління, за яку відповідає безпосередньо Уряд, фактично провалена.
Згідно з коаліційною угодою, новий закон про держслужбу повинен був бути прийнятий в грудні 2014 року. Але парламент проголосував за нього тільки в грудні минулого року, а набере він чинності лише з 1 травня цього року. Ще гірше йдуть справи зі стратегією реформування державного управління, за розробку якої відповідає особисто міністр Кабінету міністрів Ганна Онищенко. Підготовка та обговорення документа тривали весь минулий рік, але в результаті КМУ його так і не затвердив. Експерти Євросоюзу, які знайомляться зі змістом підготовленої урядом стратегії, знизують плечима і ввічливо пропонують її доопрацювати. І так було вже кілька разів. Але Кабмін затято не хоче готувати нормальний документ, зводячи його зміст до простих тез: з держуправлінням у нас все погано, проблеми треба вирішувати, дайте нам грошей, але не питайте, чому саме стільки.
Не дивно, що Євросоюз, який ще влітку минулого року був готовий дати гроші на зарплату українським чиновникам, не став цього робити, побачивши запропонований Кабміном проект стратегії реформування держуправління. "Ми у вересні втратили 90 млн. євро від Єврокомісії на доплати вищим держслужбовцям з-за того, що уряд не спромігся підготувати цю стратегію", - заявила "ДС" народний депутат Альона Шкрум. Затвердження цього документа, як повідомляє Секретаріат КМУ, планується не раніше I кварталу 2016 року". А до тих пір європейці не будуть "брати на утримання" українських держслужбовців. "У ЄС розуміють, що без реформи держуправління в України немає шансів на зміни. Тому вони готові дати набагато більше грошей, ніж 90 млн євро. Наскільки я знаю, мова йде про 600 млн євро, які готові надати для реформи державного управління", - заявив "ДС" експерт громадської ініціативи "Реанімаційний пакет реформ" Денис Бродський.
Але щоб ЄС дав ці гроші, Кабмін повинен нарешті написати стратегію реформування держуправління в прийнятному для Євросоюзу форматі і показати реальні дії в цьому напрямку. Поки список досягнень досить-таки скромний - прийнятий закон про державну службу і скорочено 34 тис. (16%) співробітників центральних органів виконавчої влади. Ось, мабуть, і все. Створюється враження, що Арсеній Яценюк разом з Ганною Онищенко роблять все можливе для того, щоб Євросоюз не дав гроші на "переформатування" держапарату в Україні. "Фонд оплати праці для нових чиновників так і не створений тому, що нинішній партійно-олігархічній "еліті" абсолютно не потрібен професійний державний менеджмент, який за гідні гроші буде гідно виконувати свою роботу. Владі потрібен "голодний" чиновник, який за "конверт" зробить все, від нього зажадають", - стверджує Денис Бродський.