Ноу-хау з Росії. Освітній омбудсмен займеться тортами і вчителями в купальниках
Днями МОН України представило нового чиновника - освітнього омбудсмена. Ним став директор спеціалізованої школи № 148 міста Києва Сергій Горбачов. Він буде відповідати за дотримання прав людини у сфері освіти. Простіше кажучи, вирішувати шкільні конфлікти і захищати права дітей та батьків, так і вчителів.
Нагадаємо, що омбудсмен - цивільне або посадова особа, на яку покладаються функції контролю за дотриманням справедливості та інтересів певних громадських груп у діяльності органів виконавчої влади і посадових осіб.
Перший освітній омбудсмен України. Хто він?
До посади освітнього омбудсмена виписані дуже чіткі вимоги. Він повинен бути громадянином України, проживати на території держави не менше п'яти років, мати вищу освіту і відповідний досвід роботи, а також вільно володіти державною мовою. Омбудсмен не може суміщати свою роботу з іншою діяльністю, крім творчої та викладацької. Чиновник призначається на посаду Кабміном терміном на п'ять років без права повторного призначення.
За законом міністр освіти може вибрати кандидатуру самостійно, однак в МОН вирішили провести відкритий конкурс. Спеціальна комісія МОН України після півроку роботи надала міністру освіти Лілії Гриневич трьох кандидатів - директора школи Сергія Горбачова, юриста з досвідом роботи зі складними підлітками в рамках системи пробації Яковець Ірину, а також Олесю Ващук, яка має досвід правозахисної діяльності. Вибір міністра упав на директора школи - він краще за всіх знайомий з освітнім процесом зсередини. Крім того, зазначила Гриневич, Горбачов - єдиний з кандидатів має точне розуміння того, що таке педагогіка партнерства. Так що зробить все можливе, щоб інститут освітнього омбудсмена перетворився не в каральний орган, який буде шукати винних, а в центр цивілізованого вирішення конфліктів.
Навіщо потрібен освітній омбудсмен?
І учні, і вчителі часто говорять про те, що ніхто не зацікавлений у захисті їх прав. Приміром, адміністрація школи, не бажаючи виносити сміття з хати, не помічає очевидних фактів буллінга. Кілька місяців тому у харківській школі № 151 вибухнув скандал: ученицю 6-го класу Діану публічно принизили, відмовивши в шматку торта на шкільному святі, оскільки її батьки відмовилися здавати гроші на потреби школи. Дівчинка розридалася і попросилася додому, у відповідь однокласники стали над нею сміятися, вчитель в ситуацію не втручалася. В результаті скандалу класного керівника відсторонили від посади, але вона продовжує працювати в тій же школі, а перед батьками дівчинки вибачилася тільки начальник департаменту освіти Харкова. Бувають і протилежні ситуації, коли адміністрація шкіл або дошкільних закладів звільняє педагогів за надуманими звинуваченнями. У минулому році виховательку дитсадка в селі Бугаївка Рівненської області Вікторію Черешневскую звільнили з роботи за "аморальні фотографії, розміщені в соцмережах. На цих фото жінка в купальнику цілується зі своїм чоловіком на тлі моря, а також тримає келих з вином в новорічну ніч. Суд Черешневскую на роботі відновив, але завідуюча дитсадком знову відмовилася приймати її на роботу. У Міносвіти зазначають, що освітній омбудсмен і його служба повинні розбиратися в причинах конфліктів, розв'язувати їх і навіть попереджати.
Що входить в обов'язки
Серед обов'язків освітнього омбудсмена - контроль за дотриманням прав учнів і працівників сфери освіти, прийом скарг та їх перевірка протягом одного місяця, а також звернення в правоохоронні органи у разі виявлення порушень. Також він повинен контролювати забезпечення необхідних умов для навчання дітей з особливими потребами. Допомагати в цьому нелегкій справі омбудсмена будуть 15 підлеглих, яких він обере сам. Гроші на утримання нової служби виділятимуться з держбюджету.
Однак омбудсмен і його помічники, по суті, будуть дублювати те, чим повинні займатися адміністрації шкіл, районні відділи освіти й саме Міністерство освіти. А також відбирати хліб у Уповноваженого з прав людини та Уповноваженого президента з прав дітей. Якщо уважно вивчити, які права держава надала освітнього омбудсмена, то виявиться, що ніяких. Він має право розглядати, рекомендувати і консультувати. Виходить такий собі весільний генерал. Поява такої посади швидше свідчить про те, що звичайний український громадянин не може розраховувати на встановлення справедливості, звернувшись до місцевим органам влади або правоохоронцям.
Схожа ситуація в Росії. Там крім Уповноваженого з прав людини та Уповноваженого президента з прав дітей є ще й уповноважений з прав студентів. Ця посада існує з 2013-го, але більшість резонансних тем, які піднімав перший і поки що єдиний російський студентський омбудсмен Артем Хромов, дуже віддалено стосувалися студентів, зате допомагали йому будувати політичну кар'єру, а міністерству освіти - нейтралізувати студентів, незадоволених процесом злиття російських вузів. У 2017-му Хромов пішов з посади, і вона досі вакантна.
Варто відзначити, що ніде в світі не практикується діяльність омбудсменів у різних сферах життя. Зазвичай всі питання, що стосуються порушення прав, вирішує Уповноважений з прав людини. Створення ж такої посади в Україні схоже на спробу Міносвіти створити видимість того, що в українських школах більше нікого не будуть принижувати і ущемляти - ні учнів, ні педагогів. Але ці наміри швидше декларативні. До того ж на даний момент кандидатура Сергія Горбачова ще не затверджена Кабміном. Невідомо, чи затвердить його уряд взагалі - старий Кабмін поки збирає валізи, а новий ще належить сформувати. І навряд чи затвердження освітнього омбудсмена буде першочерговим у новій порядку денному.
Досьє
Сергій Іванович Горбачов закінчив Запорізький державний педагогічний університет.
Працював учителем російської мови та літератури.
Більше трьох років очолює спеціалізовану школу I-III ступенів № 148 імені Івана Багряного з поглибленим вивченням української мови та літератури міста Києва.
У сфері освіти працює 13 років.
