Молодят перестануть пускати в Рагси

Як в Лас-Вегасі

В Україні, як в Лас-Вегасі, можна буде зареєструвати шлюб за один день. У серпні експрес-одруження почне діяти в Маріуполі, Сєвєродонецьку, Херсоні, Києві, Одесі та Львові, а з нового року - по всій Україні. Таку новацію містить постанова Кабміну, яке було затверджено на засіданні 13 липня.

Українці, які вирішили узаконити свої відносини за 24 години, повинні будуть звернутися до організатора шлюбної церемонії. Такими організаторами стануть місцеві ради або місцеві адміністрації (перелік тих, кому довірять цю функцію, буде розміщена на сайті Мін'юсту). Але не виключено, що цим будуть займатися приватні нотаріуси - це питання зараз обговорюється в міністерстві. "Така практика існує в ряді країн, наприклад, Естонії та Грузії. Для бажаючих укласти шлюбний контракт - це можливість одночасно оформити свої відносини і договір", - заявив заступник міністра юстиції з питань державної реєстрації Павло Мороз.

Проводити церемонію можна буде де завгодно - все залежить від фантазії молодят і можливостей їхнього гаманця. Це ж стосується дати та часу "розпису" - зареєструвати шлюб можна буде в день подачі заяви і навіть вночі, якщо вже зовсім не терпиться. За сервіс доведеться заплатити. Вартість експрес-одруження в Мін'юсті не називають, але очевидно, що нинішній державної митом за реєстрацію шлюбу у розмірі 0,85 грн. справа не обійдеться.

Зараз щоб подати заяву про реєстрацію шлюбу майбутньому подружжю треба особисто з'явитися до РАГСУ двічі: спочатку - щоб отримати консультацію та рахунки для оплати послуг, другий - вже з сплаченими квитанціями для реєстрації заяви. Потім треба почекати один місяць, і тільки потім їх розпишуть. У Сімейному кодексі України прописані всі поважні причини для "поспішного" укладення союзу: вагітність нареченої, народження дитини, а також якщо є безпосередня загроза для життя майбутніх подружжя. Перебувати в статусі нареченого і нареченої цілий місяць погоджуються не всі: Рагси щорічно реєструють 310 тис. шлюбів, з них майже 150 тис. - за прискореною процедурою. У переважній більшості випадків підставою для цього є довідка про вагітність нареченої - як справжня, так і фіктивна. "Нововведення усуне підстави для корупції, пов'язаної з прискоренням реєстрації шлюбу", - заявив "ДС" керуючий партнер адвокатського об'єднання "Клочков і партнери" Володимир Клочков.

Щоб послуга експрес-одруження запрацювала, однієї постанови Кабміну мало, треба вносити зміни в Сімейний кодекс України. "Перспектива впровадження "поспішного шлюбу" не так проста, як здається. Реалізація такого проекту потребує вирішення питання невідповідностей між чинним законодавством, зокрема, Сімейним кодексом України, та урядовою постановою", - заявив "ДС" керуючий партнер міжнародної юридичної компанії KODEX Євген Ковтуненко.

Якщо в Україні можна буде одружитися в Лас-Вегасі за годину, не виключено, що на наступний день новоспечені чоловік і дружина зрозуміють, що зробили помилку. "Кількість необдуманих, емоційних шлюбів може зрости. А з цим - і кількість розлучень", - вважає завідувач відділом демографічних процесів та демографічної політики Інституту демографії та соціальних досліджень Ірина Курило.

Зростання кількості фіктивних шлюбів задля матеріальної вигоди і преференцій, які дає подружній статус, експерти не очікують.

Їм більше не потрібно буде разом приходити в ЗАГС, достатньо буде подати заяву по інтернету і в цей же день отримати статус "колишніх". У Мін'юсті кажуть, що більше половини подружніх пар при розірванні шлюбу за взаємною згодою задають питання про розлучення до закінчення місячного строку, на який дається їм "на роздуми". "Тому, на мій погляд, ця послуга буде мати попит. Сервіс, звичайно, буде платним, і тому стане новим джерелом доходу для місцевих бюджетів", - говорить Павло Мороз. А ось юристи попереджають, що в разі спрощення процедури розлучення кількість різного роду шахрайств цілком може збільшитися. "Це пов'язано з тим, що саме розірвання шлюбу є найбільш ємним процесом, від якого, в основному, і залежать інтереси подружжя матеріального характеру", - говорить Володимир Клочков.

Рагси ліквідують

За словами міністра юстиції Павла Петренка, пілотний проект "Шлюб за добу" повинен показати, наскільки готові місцеві громади надавати такі послуги і перейняти від Рагсів інші функції: реєстрацію новонароджених, зміна імені та прізвища тощо. Восени Мін'юст обіцяє передати до Верховної Ради законопроект, який реформує систему реєстрації актів цивільного стану - замість Рагсів ці послуги будуть надавати сервісні центри, що знаходяться у віданні місцевої влади, а також приватні нотаріуси. Зараз в Україні функціонує близько 500 Рагсів, а кількість сервісних центрів по реєстрації актів громадянського стану, як запевняють в Мін'юсті, буде досягати 700-800. "Плюс 7 тис. нотаріусів, які отримають частину функцій з реєстрації", - говорить Павло Петренко.

Правда, назвати таку реформу новацією можна з великою натяжкою. Справа в тому, що при радянській системі повноваження з реєстрації актів громадянського стану мали якраз місцева влада, а в незалежній Україні ці послуги "централізували", передавши Рагси у підпорядкування Мін'юсту. Тепер влада хоче повернути "добре забуте старе". Наскільки таке рішення доцільно - покаже час.

Розлучення по-італійськи

У Мін'юсті кажуть, що вже давно треба було позбутися від спадщини радянського минулого - місячного випробувального терміну перед шлюбом. Але посилання на європейські стандарти в цьому питанні спірна. Наприклад, в Іспанії для укладення шлюбу треба подати заяву в мерію і зібрати список документів. Потім чиновник формує справу і передає його до суду, який видає дозвіл на реєстрацію шлюбу. І лише після цього можна призначити день весілля. У Німеччині дозвіл на укладення шлюбу дає місцевий відділ Рацсу за місцем проживання одного з майбутнього подружжя. Нареченому і нареченій видається список документів, які треба надати обом сторонам перед реєстрацією. Як правило, цей процес займає кілька місяців.

Шлюборозлучний процес в зарубіжних країнах часто набагато більш тривалий. Наприклад, розлучення по-італійськи триває більше трьох років. Подружжю призначається випробувальний період - 36 місяців, протягом якого вони повинні проживати окремо. І тільки потім починається процедура розірвання шлюбу. У Німеччині випробувальний період триває рік, під час якого подружжя можуть жити в одному домі, але повинні окремо вести господарство. У Греції на розлучення за обопільною згодою партнерів відводиться близько року. При цьому суд розглядає заяву про розірвання шлюбу не раніше, ніж через 6 місяців після його подачі.