Кому вигідно плодити фіктивних переселенців

Поки Мінфін розгойдується з проведенням ревізії одержувачів пенсій і соцвиплат, Мінсоцполітики початок терміново виправляти списки переселенців і масово скасовувати довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (ВПЛ). Підставою для таких дій став складений СБУ, прикордонної та міграційної служб перелік. До нього увійшли особи, які де-факто проживають на непідконтрольною владі території, але мають довідки переселенців і, отже, отримують всі належні в такому випадку виплати.

Про успішну операцію бадьоро відрапортував голова українського уряду Арсеній Яценюк у програмі "10 хвилин з прем'єр-міністром". "За останній місяць ми зупинили виплати для 150 тис. так званих переселенців. Ми з'ясували, що побудована ціла схема, коли шахраї, які не проживають на контрольованій Україною території, йдуть в органи соцзахисту і під приводом того, що вони нібито зареєстровані як тимчасові переселенці, отримують сотні мільйонів гривень з державного бюджету", — заявив Арсеній Яценюк. Скільки таких псевдопереселенцев буде виявлено в ході подальших перевірок і скільки грошей вдасться при цьому заощадити, залишається тільки здогадуватися.

Існування злочинних схем з масовим оформленням посібників для липових переселенців ніхто не заперечує. Але очевидно, що такі афери не можуть процвітати без заступництва самих співробітників органів соціального захисту. Доказ тому — кримінальні провадження за видачу фіктивних довідок переселенцям, відкриті стосовно посадових осіб управлінь праці та соціального захисту населення.

Хто ж винен у тому, що досі в Україні не налагоджено нормальний облік внутрішньо переміщених осіб, а з отримувачами соціальних виплат твориться безлад? Ще в листопаді 2014 р. набрав чинності Закон №1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", яким передбачено створення Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. При цьому Кабмін повинен був протягом трьох місяців прийняти відповідний порядок створення такого реєстру, а Міністерство соціальної політики — його вести. Ця база зробила б неможливим те, з чим зараз так посилено борються Мінсоцполітики і силовики — наявність шахрайських схем при отриманні державної допомоги, призначеної виключно переселенцям. Проте Єдиної інформаційної бази даних про переселенців досі немає. "Не виключено, що комусь із високих чинів вигідна така непрозора система. Ймовірно, тому, що вона дає можливість маніпулювати з серйозним фінансовим ресурсом — соціальними виплатами, призначеними переселенцям", — говорить правової аналітик Всеукраїнського благодійного фонду "Право на захист" Олена Виноградова.

Зараз ведуться лише регіональні реєстри внутрішньо переміщених осіб, але вони не пов'язані один з одним. Органи соціального захисту населення, наприклад, Київської області не можуть бачити інформацію про людей, що встали на облік, скажімо, в Харківській області. А це означає, що один і той же людина може оформити довідку переселенця в декількох регіонах і в кожному з них отримувати соціальну допомогу. "Відсутність обліку внутрішньо переміщених осіб як раз і дозволяє здійснювати корупційні дії. Поки не існує єдиної бази даних про ВПЛ, завжди будуть зловживання в цій сфері", — заявила "ДС" координатор правого спрямування громадянської ініціативи "Схід-SOS" Олександра Дворецька.

Навіть нинішня чистка списків внутрішньо переміщених осіб може стати ще одним приводом для корупції. Міністр соцполітики Павло Розенко не виключає ймовірності помилок при складанні списків фейкових переселенців. "Якщо людина дійсно проживає там, де зареєстрований, то відразу після припинення виплати він може звернутися до місцевого органу влади і сказати, що сталася помилка, і виплату відразу відновлять", — запевняє міністр соцполітики. Але є ймовірність, що повторно потрапити в реєстр ВПЛ можна буде вже тільки за гроші. "Відсутність прозорої системи перевірки переселенців дасть можливість працівникам управлінь праці та соціального захисту населення, їх начальникам на рівні департаментів та керівникам у Мінсоцполітики отримувати корупційну вигоду при вирішенні питань в ручному режимі", — каже Олександра Дворецька.

Втім, Павло Розенко обіцяє вже незабаром серію кримінальних справ проти чиновників, які беруть участь у шахрайських схемах "освоєння" бюджетних грошей. "Ми боремося з хабарництвом чиновників, які штампують фальшиві довідки і створюють організовані злочинні угруповання за розкрадання мільярдних сум бюджетних коштів, які в першу чергу призначені для переселенців... Списки псевдопереселенцев вже є. Думаю, скоро будемо мати результати по очищенню системи Державної міграційної служби, соціальних служб та Пенсійного фонду", — запевняє Розенко.

Як будуть економити на сім'ях з Донбасу та Криму

У минулому році в держбюджеті на соціальну допомогу переселенцям (компенсацію за оренду житла і витрат на комунальні послуги) було закладено 3,36 млрд грн. У держбюджеті-2016 ця сума зменшена на 473 млн грн., до 2,88 млрд грн. "Уряд намагається заощадити на виплатах, позбавляючи людей статусу внутрішньо переміщених осіб на підставі якихось чорних списків. Але за якими критеріями формувалися ці списки, ніхто не знає", — заявила "ДС" народний депутат України Наталія Веселова. Зараз, за даними Мінсоцполітики, на обліку як ВПЛ знаходяться 1,7 млн осіб, або 1,36 млн сімей з Донбасу та Криму. Але тільки половина з них — 732,7 тис. — звернулися за призначенням допомоги і 685,2 тис. сім'ям переселенців призначена щомісячна соціальна допомога (з розрахунку 442 грн. на працюючого та 884 грн. — на непрацюючого). Позбувшись статусу внутрішньо переміщених осіб, такі громадяни не зможуть отримувати не тільки щомісячну допомогу, але й інші виплати — пенсії, допомоги одиноким матерям, інвалідам і т. п. Згідно з постановою Кабміну від 5 листопада 2014 р. №637 абсолютно всі види державної соціальної допомоги та пенсії виплачуються переселенцям тільки при наявності у них діючої довідки про взяття на облік ВПЛ.