Коли студентам стипендії скасують
Міністерство фінансів запропонувало скоротити з наступного року видатки держбюджету на стипендії студентам вузів. Нововведення не повинно торкнутися виплат лише сиротам, інвалідам і тим, чиї сім'ї отримують допомогу для малозабезпечених. Така пропозиція міститься в листі-інструкції про підготовку запитів до проекту держбюджету на 2017 рік, отриманому Міносвіти.
У МОН ініціативу Мінфіну не підтримують. Однак це питання ще обговорять в Кабміні, а вносити зміни в Закон про вищу освіту буде Верховна Рада. Зараз чиновники та експерти обговорюють - чи має в принципі держава платити "жалування" студентам, і якщо так - то кому саме і за які заслуги.
Аргумент прихильників скасування стипендій лежить на поверхні - економія бюджетних грошей. Зараз стипендіальний фонд становить 5% від усього бюджету на освіту, тобто 5 млрд. грн. "Скорочення стипендій студентам - добре, але мало. Я вважаю, що потрібно було б скасувати всі стипендії та держзамовлення взагалі, а ці гроші направити на підтримку середньої освіти", - написав на своїй сторінці в Facebook президент Київської школи економіки Тимофій Милованов. На його думку, економія на стипендії - це півкрок. В Україні близько 470 вузів, і якщо скоротити хоча б 50-100 найгірших з них, економія буде значною. "Тенденція зменшення фінансування державою вищої освіти буде продовжуватися, подобається нам це чи ні. І чим раніше ми позбавимося від неефективних вузів і факультетів та спеціальностей, тим швидше ці гроші ми зможемо використовувати на розвиток продуктивної здатності країни", - вважає Тимофій Милованов.
Втім, залишається питання - куди саме підуть зекономлені гроші. Якщо вони будуть спрямовані на підвищення зарплат викладачам, збільшення виплат тим студентам, які будуть отримувати стипендії, це одне. Але не виключено, що ці кошти буде витрачено на "латання" дірок у держскарбниці, не мають ніякого відношення до освіти. "Є реальні фінансові проблеми, які найближчим часом нікуди не подінуться. Але визначати, де і на чому економити в освіті, де шукати додаткові надходження, повинні освітяни, а не Мінфін", - говорить експерт Реанімаційного Пакету Реформ з питань реформи освіти Володимир Бахрушин.
Очевидно, що механізм надання стипендій давно треба було змінити. Чинний закон "Про вищу освіту" передбачає рейтингову систему визначення студентів, які отримують стипендії. Але уряд досі не ухвалив постанову про стипендіальне забезпечення, заснованому на рейтингу. У підсумку стипендії призначаються згідно з постановою Кабміну № 882 від 2004 року, тобто за результатами сесії, коли середня оцінка становить 4.0 і вище балів. І кожному викладачеві доводиться вислуховувати благання студентів із серії "не ставте трійку, а то у мене не буде стипендії". "Я давній противник стипендії за середній бал 4.0, так як у багатьох університетах для отримання цього бала досить банально ходити на семінари і іноді щось читати", - переконаний засновник онлайн університету Prometheus Іван Примаченко. Як результат - стипендії призначаються двом третинам "бюджетників".
Згідно з результатами загальнонаціонального опитування аналітичного центру CEDOS "Соціально-економічний портрет українських студентів", який проводився з лютого по березень цього року, стипендія є життєво важливою лише для 25% її одержувачів. Для більшості студентів - це кишенькові гроші на дрібні витрати. Тим не менш, позбавити стипендії четверту частину студентів, які дійсно виживають за рахунок цих грошей, -досить жорстке рішення. Деякі з них будуть змушені або кинути навчання і піти працювати, або спробувати поїхати вчитися за кордон. Приміром, у Словаччині з 2014 року освіту в усіх державних університетах безкоштовне, за умови навчання словацькою мовою. При цьому в рамках Національної стипендіальної програми, яка створена урядом Словацької Республіки, іноземні студенти мають можливість отримувати стипендію 250-1000 євро при хорошій успішності. Крім цього, в кожному державному університеті Словаччині існують свої стипендіальні програми.
Серед експертів немає єдиної думки щодо реформування української системи надання стипендій. Деякі вважають, що необхідно залишити не тільки "соціальні" стипендії для студентів-пільговиків, як пропонує Мінфін, але й академічні - для тих, хто демонструє успіхи в науковій діяльності, перемагає в конкурсах і олімпіадах. "Це буде реально стимулювати тих, хто показує видатні успіхи, а не просто сидить на лекціях і семінарах", - переконаний Іван Примаченко. У деяких країнах існує практика, коли право отримувати стипендію мають не тільки ті, хто навчається за державний рахунок, але і студенти-контрактники. Приміром, у Польщі налічується більше 10 видів стипендій і посібників для студентів.
Що буде зі студентськими стипендіями в Україні, поки говорити рано - ні в Мінфіні, ні в Міносвіти поки не коментують передбачувані нововведення. Але в студентських об'єднаннях вже заявляють, що в разі скасування стипендій влаштують акції протесту по всій країні.
