Яким школам роздадуть 200 мільйонів
До 1 вересня цього року в освітній системі держави з'явиться сотня "острівців" щастя - опорних шкіл. На відміну від пересічних навчальних закладів, вони будуть отримувати додаткове фінансування як з державного бюджету, так і за рахунок міжнародних грантів. Про це нещодавно оголосило Міністерство освіти і науки.
Ідея створення опорних шкіл витає в Україні вже близько шести років, хоча уряд Арсенія Яценюка активно рекламувало її як власну інновацію. Новий Кабмін вирішив підхопити задумку попередників і спробувати втілити її в життя. Мета проекту - вирішити проблему малокомплектних шкіл у сільській місцевості. Сьогодні в Україні нараховується 613 навчальних закладів, де навчається менше 25 учнів з 1-го по 9-й класи. Навчання в них одного учня обходиться державі більш 50 тис. грн. у рік, у той час як в середньому по Україні ця сума становить 9,1 тис. грн.
Чиновники з Міносвіти пропонують школи в районних центрах зробити опорними і звозити туди учнів 5-9 класів малокомплектних сільських шкіл. А сільські навчальні заклади, в яких залишаться тільки учні молодших класів, втратять свій юридичний статус і перетворяться в філії опорних шкіл. Фінансова вигода для держави очевидна: сільські школи, де немає учнів 1-4 класів, будуть зачинені, вчителів-предметників можна буде скоротити, також як і технічний персонал. Але і витрати чекають чималі - повинен бути налагоджений регулярний підвіз учнів та вчителів із сіл в райцентри, організовано, як мінімум, дворазове харчування дітей, а у випадку великої віддаленості - і проживання учнів в тому населеному пункті, де створена опорна школа.
Влада вирішила не обтяжувати себе детальними розрахунками - у скільки може обійтися проект цілком. Для початку його збираються просто "обкатати" на кількох експериментальних школах. Мінфін оприлюднив перелік 24 опорних шкіл - по одній на кожну область України, які будуть фінансуватися за рахунок американського агентства USAID, фонду Western NIS Enterprise Fund, а також компанії "Майкрософт Україна". Цей проект ініціювала екс-міністр фінансів Наталія Яресько, тому фінансове відомство поспішило оголосити про це як про свою акції. Правда, про суму виділених коштів ні донори, ні чиновники воліють не розповсюджуватися.
Не залишилася в боргу і Міносвіти, яке заявило про конкурс на визначення опорних шкіл. Повний список навчальних закладів-переможців буде відомий наприкінці травня. Школи повинні довести чиновникам, що саме вони гідні отримати статус опорних, а разом з ним - і додаткове фінансування. "Але якщо "острівці щастя" створюються для того, щоб було зручніше довозити учнів з інших шкіл і стати центром освітнього округу, то при чому тут конкурс? Таку школу потрібно визначати, тицьнувши пальцем у карту. За єдиним критерієм: вона повинна бути в центрі освітнього округу, з хорошими дорогами для проїзду шкільних автобусів", - вважає екс-керівник Українського центру оцінювання якості освіти Ігор Лікарчук. Але, схоже, у Міносвіти географічний критерій в розрахунок не беруть.
А більш ніж 17 тис. інших українських шкіл залишиться тільки мріяти про збільшення бюджетного фінансування і продовжувати збирати гроші з батьків учнів. Чи Справедливо це? Однозначну відповідь на це питання дати важко.
Очевидно, що виділити всім українським школам за 2 млн грн. держава не в змозі. А якщо розділити призначені для опорних шкіл 200 млн грн. порівну між усіма середніми навчальними закладами, то кожне з них отримає в рік додатково 11,5 тис. грн. Цих грошей не вистачить навіть на ремонт одного класу. Але і точкове покращення матеріальної бази окремих шкіл за рахунок держбюджету - не самий оптимальний варіант. Адже в такому разі про рівний доступ до якісної освіти, про який постійно говорять у міністерстві, можна буде забути. Регіональні школи розділяться на привілейовані (забезпечені усім необхідним за останнім словом техніки) і звичайні, де не вистачає шкільних парт та підручників.
В інших країнах, наприклад, скандинавських, система опорних шкіл успішно працює. Але, на відміну від України, там немає проблем з фінансами для її реалізації. В нашій країні вона може провалитися хоча б з-за проблем з доставкою сільських дітей у райцентр. Адже і зараз не рідкісні випадки, коли шкільні автобуси, розраховані на 20 пасажирів, перевозять 40-50 дітей, не виходять на лінію з-за поломок або брак бензину, або не можуть проїхати по розбитим дорогам. Можливо, створити освітні "острівці щастя" в кількох райцентрах і вийде, але чи вплине це на якість середньої освіти в країні в цілому, якщо переважна більшість українських шкіл так і залишаться на "голодному пайку"?