Замість $4 тис. Коли уряд зважиться "оптимізувати" не школи, а вчителів
У проекті закону про держбюджет на 2020 р., підготовленого до другого читання, пропонується збільшення витрат на освіту до 145,1 млрд грн. Це на 12,7% більше, ніж у нинішньому році, та на 8,7 млрд більше, ніж пропонувалося у початковому проекті. За словами прем'єр-міністра Олексія Гончарука, "цього все одно недостатньо". Тому в Кабміні будуть проводити реформи - і старі, і нові. Зокрема, пропонують оптимізувати мережу загальноосвітніх шкіл, виділити додаткове фінансування для опорних шкіл та дати доплату молодим вчителям.
Мем про зарплати в $4 тис. - "і це реально!" - розчиняється, потрапивши на відкрите повітря, як посмішка чеширського кота. Обіцяти - не значить одружитися, хто-хто, а вже український виборець це знає краще інших інших. Але, здається, зіткнення з правдою життя для нової української влади виявилося навіть болючіше, ніж вони очікували. Скільки-небудь істотно підняти зарплату цілої армії учителів, а їх у нас близько півмільйона - не виходить, як не крути. Асигнування на освіту порівняно з минулим роком, звичайно, збільшуються - на 16,4 млрд грн. Але доводиться погодитися з прем'єром Гончаруком, що цього недостатньо. Добре і те, що актуальним залишається запланований ще минулого владою поступове зростання зарплат на найближчі кілька років.
Вини уряду в цьому немає - обіцянки давали не вони, а майбутній президент Зеленський, а українська система шкіл - досить важке спадщина навіть не папєрєдніків, а більш давньої епохи. Так, українська шкільна система абсолютно неефективна, монструозна, обходиться дуже дорого і потребує ґрунтовного реформування. Не косметичного ремонту, а повної перебудови всієї системи.
Нічого дивного немає і в тому, що "нові обличчя" не придумали нічого нового: обіцяна прем'єром оптимізація - все те ж скорочення шкільної мережі шляхом закриття малокомплектних шкіл, яке було розпочато МОН під керівництвом Лілії Гриневич. Але біда "нових облич" зовсім не в цьому - ніхто не стане сперечатися з тим, що систему шкільної освіти потрібно реформувати. А в тому, що вони не кажуть правди. Навіть такою скромною, як попередники: ми не можемо собі дозволити утримувати так багато шкіл, з яких більша частина - досить погані. Ні, прем'єр Гончарук запевняє публіку в тому, що оптимізація продиктована виключно турботою про дітей.
Немає сенсу чекати правдивих слів від влади популістів, але треба ж вчитися хоча б на своїх помилках - ляпнув ж один про $4 тис. Але раз прем'єр не може, скажу я. "Оптимізація" - це скорочення, тобто закриття шкіл. Робиться воно не з турботи про сільських дітей, які не можуть конкурувати зі своїми ровесниками з міст. Справа в тому, що на утримання цього радянського монстра - нашої шкільної мережі - потрібні великі гроші. А у нас їх немає. Ось ми і дивимося, де б відрізати, щоб було, чим залатати. Справжня мета оптимізації - скоротити витрати, щоб вивільнити кошти на те, що просто необхідно, зокрема на переобладнання шкіл під вимоги програми "Нова українська школа", тотальну інтернетизацію, закупівлю шкільних автобусів і підвищення зарплат вчителям.
У кінцевому підсумку ці зміни, звичайно, можуть призвести до якісного росту української школи. Але, на жаль, сказати, що залежність якості освіти та оптимізації в наших умовах - пряма і однозначна, - значить, знову злукавити.
Оптимізувати будуть не погані школи, а саме малокомплектні - незалежно від того, яка якість освіти в кожній з них. В нашому районі, наприклад, опорна школа з завидною постійністю провалює ЗНО, притому що деякі сільські школи час від часу показують значно кращі результати. Але закриють саме їх, а дітей переведуть в опорну.
Не будуть також оптимізувати школи у містах - навіть ті з них, в яких вчать не краще, ніж у сільських. Тому що вони комплектні. Більш того, стараннями ще колишнього уряду дітям і батькам тепер буде дуже важко уникнути попадання в погану школу - у разі, якщо вони приписані саме до неї. Так що з комплектністю у таких шкіл все буде добре і ніяка оптимізація їм не загрожує.
Важко сперечатися з тим, що малокомплектні школи - це те, чого ми, на жаль, не можемо собі дозволити. Нам доведеться змиритися з втратою сільських шкіл - хоч це велика травма для сільських громад. Це взагалі особлива, складна, багатогранна проблема, яку ніхто не бажає вникати і не збирається вирішувати. Саме по собі село - якась непереборна, прихована українська травма, яка ще чекає свого психоаналітика. А поки вона постійно дає про себе знати, зокрема, у рішеннях влади. Те, що під ніж ідуть саме сільські школи, - природно і зрозуміло тисячею способів. Навіть у спробах реформаторів протиставити інтересам громади інтереси дітей, що входять в цю громаду, можна розглянути якесь раціональне зерно, а не просто маніпуляцію або некомпетентність.
Можу вас заспокоїти: дітки не постраждають. В разі збереження малокомплектних шкіл, ні у випадку їх скасування. Постраждати можуть вчителя. Це і є справжня проблема для нашої влади. Скорочення кількості шкіл повинно було б мати на увазі скорочення вчителів. Скорочення вчителів, в свою чергу, передбачає вироблення якихось критеріїв, за якими когось відсіють. Критеріїв, скажу відразу, немає. І навряд чи будуть. Тому що є таке слово - "мужність", і воно останнім приходить в голову в якості характеристики нинішньої влади. Все, на що її (владу) вистачило, - запропонувати перевести на контрактну форму роботи вчителів-пенсіонерів. Знехтувавши неминуче звинувачення в дискримінації.
Складно звинувачувати уряд у тому, що у них не вистачає рішучості провести оптимізацію не тільки шкіл, але і педагогічних кадрів. На це не наважувався ніхто до них - з політичної точки зору це самогубство, адже мова йде про півмільйона виборців. Хто ж їх зачепить? Правда, яку не прийнято говорити вголос, полягає в тому, що школа - це в першу чергу вчителі, а зовсім не діти. І ніхто не знає, що з цим робити. А якщо хто і знає, ніколи в житті не вирішиться. І поки це так, всі розмови про турботу про дітей - з того ж матеріалу, що і $4 тис. зарплати вчителям.
Куди підуть гроші
У наступному році Міністерство освіти має намір запустити нову програму "Спроможна школа для кращих результатів". На її фінансування у проекті закладено 3,5 млрд грн. За словами міністра освіти Ганни Новосад, програма буде спрямована на підтримку капітальних витрат і закупівлю обладнання для опорних шкіл. "Нам дуже потрібно підвищити якість освіти у школах, розташованих у селах і невеликих містах. Опорні школи, які можуть це забезпечити - один з важливих інструментів", - зазначила міністр.
На програму "Нова українська школа" заплановано виділити 1,4 млрд грн. Ці кошти підуть на закупівлю меблів, дидактичних і навчальних матеріалів, а також на підвищення кваліфікації вчителів. Уряд також має намір зберегти 504 млн грн субвенції для забезпечення освіти дітей з особливими освітніми потребами - міністерство продовжує впроваджувати в школах інклюзивна освіта. Крім того, із залишків коштів за цей рік у відомстві обіцяють закупити шкільні автобуси.
З оплатою праці вчителів ситуація не така райдужна. Обіцяного підвищення зарплат освітянам не буде - уряд не зміг знайти 45 млрд грн на ці цілі. У підсумку вирішили підтримати молодих вчителів: у 2020-му їм обіцяють виплатити еквівалент 10 прожиткових мінімумів (трохи більше 21 тис. грн). Ще 2,2 млрд грн спрямують на те, щоб привести зарплати вчителів у відповідність з реальною кількістю учнів - за словами міністра, сьогодні школярів мінімум на 150 тис. більше, ніж два роки тому. У відомстві також обіцяють змінити ситуацію з надбавкою за престижність педагогічної праці - сьогодні її розмір коливається від 5 до 30% окладу залежно від можливостей місцевих бюджетів. В майбутньому МОН обіцяє зробити її невід'ємною частиною окладу, а поки має намір зосередитися на тому, щоб вчителі по всій країні отримували надбавку не нижче 20% окладу.
