Абсолютна корупція. Чому генпрокуророві Молдови так поспішно заткнули рот

У листопаді 2019 р. Олександр Стояногло виграв конкурс на посаду генпрокурора, організований урядом Маї Санду, після чого міністерка юстиції Олеся Стамате заявила про необ'єктивність конкурсної комісії. Це було явною спробою протягнути свою людину, а Стояногло був ні своїм для команди Санду, як, утім, і для соціалістів Ігоря Додона.

Але парламент, де Партія соціалістів вже змогла зібрати коаліційну більшість, не підтримав скасування конкурсу і відправив у відставку уряд Санду. І 29 листопада 2019 р. президент Ігор Додон затвердив призначення Стояногло на посаду генпрокурора.

Безнадійні справи

Напружені відносини між Стояногло і Санду виникли відразу після обрання Санду президентом у листопаді 2020 р. Формальною її причиною стала відсутність успіхів у розслідуванні двох резонансних справ: про виведення коштів з трьох молдавських банків (т. зв. "справа про мільярд") і про відмивання через Молдову $22 млрд, що виведені з Росії ( "Ландромат").

Санду, вступивши на посаду президента, зустрілася зі Стояногло 26 грудня 2020 р., а вже 5 січня 2021 р. генпрокурор заявив про тиск на прокуратуру з метою втягнути її у політичні ігри.

Тут треба сказати, що Стояногло став не першим, і, навряд чи буде останнім молдавським прокурором, який вперся у дві безнадійні справи про банківське шахрайство, оскільки і до "Ландромату", і до розграбування трьох провідних банків країни причетний увесь молдавський політичний клас — всі, хто на момент здійснення цих операцій мав хоч скільки-небудь значний вплив. Як наслідок, в епоху нестійких коаліцій, що змінила епоху всевладдя Володимира Плахотнюка, обидві справи, дійшовши до певної межі, неминуче розвалюються знову і знову.

Заради справедливості треба сказати, що вони розвалювалися і при Плахотнюку, хоча і не так швидко, як зараз. Надто вже багато впливових персон у Молдові і в Росії, які причетні до обох афер. І навіть Ілан Шор, який отримав обвинувальний вирок за співучасть в афері з мільярдом, що стало унікальним випадком, не просидів ні дня, ні години. Спочатку йому дали втекти з Молдови, а потім дозволили прикритися парламентською недоторканністю. Посадка Влада Філата була, за великим рахунком, наслідком конфлікту з Плахотнюком, і Філат вже давно на волі. Єдиним, хто реально сів за співучасть в обох аферах, був В'ячеслав Платон.

Але і Платон вже на свободі і перебуває в Лондоні, вчинивши наостанок веселий скандал з ведучою ТВ-8 Наталією Морарь, яка раптово народила від нього.

Одним словом, будь-яка молдавська влада, у всьому доступному для огляду майбутньому, буде досить корумпована, щоб обидві справи незмінно розвалювалися, не доходячи до суду, а обвинувачені виходили сухими з води. І навіть якщо кругова порука у верхах дасть збій, розслідування упреться в кругову поруку чиновників середньої ланки, "цінних фахівців", які також причетні до афер практично в повному складі. Зрушити ситуацію з місця могло б тільки незалежне розслідування, проведене силами слідчих, які ніяк не прив'язані до Молдови і Росії. Але і в цьому випадку не можна гарантувати, що їх не корумпують, а справи не поховають.

Упертий прокурор

Повернемося, однак, до історії Стояногло. За всіма апаратними законами він повинен був спасувати і тихо піти за власним бажанням. У цьому випадку, за тими ж апаратними законами, Стояногло отримав би, по закінченні необхідного для дотримання пристойності часу, прийнятну посаду і не піддався б переслідуванням. Але Стояногло намертво вперся.

Важко сказати, чому він виявився настільки непоступливим. Можливо, переоцінив свої сили і не побачив неминучості поразки. Можливо, припускав, до речі, не без підстав, що нова влада не буде грати за старими правилами, і капітуляція його не врятує. Можливо, справді не відчував за собою ніякої провини на тлі незаконних дій Санду і її оточення за його зміщення.

Тут, утім, теж потрібно зробити застереження. Загальне розкладання як політичної еліти, так і чиновництва Молдови досягли таких меж, коли закон по факту не захищає нікого, крім корупціонерів. Зламати цю систему тотальної кругової поруки і складних кланових союзів, залишаючись строго в рамках закону, вже неможливо. Так що незаконні дії Санду і її команди в значній мірі неминучі, хоча така практика, як показує історія, здатна розбестити навіть найпалкіших реформаторів. А члени команди Санду аж ніяк не такі — навпаки, вони дуже схожі на тих, з ким, за їхнім твердженням, збираються боротися.

Єдина надія на успіх молдавських реформ, що проводяться Санду і її командою, була пов'язана з твердим зовнішнім контролем. В іншому випадку, і це було зрозуміло з самого початку, реформи виродяться в черговий клановий міжсобойчик за кращі місця біля державної годівниці. Що, власне, вже і відбувається: широко задумані реформи стали деградувати, не встигнувши як слід розпочатися.

Але повернемося до протистояння Санду-Стояногло.

Генпрокурор уперся, але і президент теж не бажала відступати, швидко перейшовши до гри без правил. Хоча, говорити про правила і про законність у Молдові, де Конституційний суд здатний сьогодні прийняти одне рішення, а завтра — інше, що прямо протилежне, просто смішно. Немає ніякої законності в Молдові, а є лише пошук формальних приводів, що дають можливість звинуватити в протизаконних діях свого супротивника.

І ось, вже 23 квітня, ще до парламентських виборів, Стояногло і його сім'ю позбавили державної охорони, що однозначно було формою тиску. А підконтрольний парламент, Санду провела через нього зміни до закону про прокуратуру, зробивши можливим відставку генпрокурора за пропозицією Вищої ради прокурорів (ВРП). Потім вона своїм указом звільнила з ВРП Дмитра Пулбере, звинуваченого в корупції — мовляв, живе очевидно невідповідно до своїх статків. Ймовірно, так воно і є, але хто з політиків і чиновників у Молдові живе інакше? Так, Санду демонстративно і надто вже нарочито, до речі, відмовляється від будь-яких привілеїв, навіть тих, що надені їй як президенту за законом. При цьому вона витрачає свій час на популістський піар, замість того, щоб керувати державою — але з іншого боку, вона і не повинна нічого вирішувати сама, її справа — транслювати меседжі і по можливості подавати хороший приклад. Так ось про хороші приклади: хто в її оточенні наслідує приклад її скромності? Оголосіть увесь список, будь ласка!

Тоді Стояногло звернувся в КС. КС передбачувано визнав неприйнятними для розгляду по суті обидві його заяви: і про перевірку змін, внесених до закону про прокуратуру, і про скасування указу про звільнення Пулбере з ВРП. Потім, трохи пізніше, КС все-таки скасував указ Санду, повернувши Пулбере в ВРП, але зробив це вже за власною ініціативою. Іншими словами, Стояногло дали зрозуміти, що на підтримку йому розраховувати нема чого, а Пулбере як колишнього голову КС підтримали, але від КС, а не з ініціативи Стояногло, ясно натякнувши, що дратувати президента в цій ситуації не варто. І Стояногло, припертий до стіни, вирішив зіграти ва-банк.

Ва-банк

У понеділок, 4 жовтня, Стояногло провів брифінг, на якому заявив, що один із найзапекліших його опонентів, ексглава Антикорупційної прокуратури Віорел Морар, під час перебування на посаді щедро ділився закритою інформацією з "правильними" НВО, з депутатами і консультантами правлячої партії PAS ("Дія і Солідарність") і з колишнім головою делегації ЄС в Молдові Петером Міхалко, після чого частина інформації, розголошення якої було вигідно оточенню Санду, йшла в ЗМІ, стаючи частиною "журналістських розслідувань". Зокрема, Стояногло заявив, що у вересні "співтовариство незалежних експертів" опублікувало три "дослідження", що засновані на отриманих таким шляхом матеріалах, які направлені особисто проти нього, назвавши Центр юридичних ресурсів, асоціацію "Юристи за права людини" і Freedom House, а також інститут європейських політик і реформ (IPRE).

Стояногло також звинуватив PAS у тому, що в 2019 р. вона допомогла Морарю повернутися на посаду голови Антикорупційної прокуратури. Кришували Мораря, одночасно використовуючи його як таємний таран проти Стояногло, і інші одержувачі зливів.

Причому Стояногло не просто це заявив, а предметно послався на дані з телефону Мораря, які отримані при оперативному сприяння Europol. Це і викликало бурю: міністр юстиції Литвиненко заявив, що "Стояногло перейшов червону межу", використавши оперативну інформацію в особистих цілях (і розповівши про те, як використовували оперативну інформацію в особистих цілях його опоненти!), а лава МЗСЄІ Ніку Попеску, коментуючи інформацію про Міхалка, назвав заяви Стояногло "дуже небезпечними для відносин із зовнішніми партнерами".

Уряд пригрозив Стояногло дисциплінарною процедурою, з посиланням на засідання ВРП, що заплановане на 5 жовтня, куди Стояногло, ще не відстороненого від посади, не запросили (і, забігаючи вперед, не дозволили йому бути присутнім, коли він з'явився без запрошення), що було абсолютно незаконно. У відповідь члени ВРП звинуватили мін'юст у спробі "прямого втручання і тиску" — намагаючись, як ми побачимо, зберегти хоча б видимість "незалежності".

Посольство США вважало за краще не коментувати заяви Стояногло. Зате делегація ЄС у Молдові відреагувала як настоятелька, яка доказово викрита в утриманні борделя, заявивши, що "категорично відкидає будь-які звинувачення в політичному втручанні у внутрішні процеси в Республіці Молдова". Але за фактами заяви Стояногло вона не оскаржила і не виставила проти них контрдоводів, так що виглядало це досить комічно.

Ще комічніша була заява голови IPRE Юліана Грози, який "з жалем констатував" використання прокуратури "в зведенні рахунків між клептократичними угрупованнями" — в той час як його власна організація була викрита рівно в тому ж. Але Гроза вважав за краще не побачити цього і висловив "жаль і стурбованість" "випадом чиновника високого рівня проти організацій громадянського суспільства, дослідницьких центрів та партнерів з розвитку".

На наступний день, п'ятого жовтня, після того, як Стояногло зі скандалом не пустили на ВРП, він пообіцяв провести ввечері ще один брифінг для ЗМІ, але не встиг. О 17.40, за 20 хвилин до його початку, Стояногло був затриманий на 72 години, тобто без рішення суду, оперативниками СІБ (Служба інформації і безпеки, молдавський аналог СБУ). В його кабінеті і будинку пройшли обшуки. Аналогічним чином була затримана і дружина Стояногло.

Молдавський потенціал європейських реформ

Формальним приводом для відсторонення і затримання Стояногло послужила згода ВРП на порушення проти нього кримінальної справи. Стояногло звинувачують у перевищенні службових повноважень і пасивної корупції. Частина таких звинувачень, як спроба пристебнути Стояногло, в той час був — депутатом парламенту від Демократичної партії, до організації "Ландромат" виглядають надуманими. Інша частина — в корупційних зв'язках з В'ячеславом Платоном, який влітку при досить дивних обставинах був відпущений на свободу, і покинув Молдову, а зараз знаходиться в розшуку, — більш переконлива. Зокрема, дружина Стояногло раптово виявилася власницею двох компаній, які Платон переписав на неї, за версією Стояногло "помилково". Утім, будь Стояногло святим і чесним у всьому, він ніколи не досяг би в Молдові кар'єрних вершин. Саме принципова неможливість для чесної людини зробити в Молдові кар'єру і є суттю скандалу навколо затримання генпрокурора. Підкреслю — затримання, а все ще не арешту, хоча, мабуть, розуміючий суддя теж буде знайдений.

І, нарешті, вишенька на торт: ще в середині літа прокуратура по боротьбі з оргзлочинністю і особливим справам завершила розслідування проти Віорела Мораря, якого звинувачують у зловживанні владою, підробці документів і притягненні до кримінальної відповідальності завідомо невинної людини, але до передачі в суд справу підготували буквально днями. Можна тримати парі, що зараз, після поспішного затримання Стояногло, вона буде похована в архіві.

Подальші події лише погіршили ситуацію. Підтримка Стояногло і Санду вишикувалася виключно за партійною ознакою. Дві в рівній мірі хунти, що плювали на закон (висловлюючись мовою прихильників Стояногло, обізвав "хунтою" Санду і Ко), готові продовжити сутички одна з одною за владу.

Чи можна стверджувати, що проєвропейська хунта Санду все-таки краще проросійської хунти, яка підтримує Стояногло, просто тому, що вона — проєвропейська? Теж ні! І "проросійський", і "проєвропейський" вектори в молдавській політиці ситуативні. Переможці сідають на кримінальні схеми збагачення і в короткі терміни набувають проросійську орієнтацію, оскільки більшість таких схем, як, наприклад, придністровські, щільно зав'язані на Росію.

До речі, Молдова при новій владі Санду вже підписала новий контракт на поставку електроенергії з МолдГРЕС.

А ті, хто програв, від безвиході, швидко-швидко перефарбовуються, просячи у Європи допомоги в "здійсненні європейських реформ" і благаючи не залишити маленьку Молдову на поталу великому і злому російському ведмедю. Це теж завжди спрацьовує.

Якщо ж на наступних виборах перемагає інша команда, то переможці і переможені в стислі терміни обмінюються орієнтацією, що, власне, на наших очах і відбувається. А ситуація з європейськими реформами в Молдові незмінно нагадує анекдот про різницю між "потенційно" і "практично", в якому чоловік запитує дружину і дочку, погодилися б вони віддатися незнайомцеві за мільйон доларів, і, отримавши дві позитивні відповіді, констатує: "потенційно маємо два мільйони доларів, а практично — двох б ... й і ні копійки грошей ".