Зеленський і ніж скорочень. Коли придумають міністерство під Вакарчука

Після декількох туманних заяв членів команди Зеленського про урізання кількості міністерств конкретику вніс секретар РНБО Олександр Данилюк. Він виступив за скорочення нинішніх 19 міністерств до 12-13, мотивувавши це "кадровим голодом" в країні, з-за якого у Зеленського просто не можуть дозволити собі одного або двох "слабких міністрів, а тим більше прем'єра".

Скоротити міністерства Данилюк пропонує, об'єднавши їх блоками. Зокрема, об'єднання можуть піддатися Міністерства економіки та Міністерства фінансів, а також Мінсоцполітики і Моз. Крім того, хочуть прибрати і віце-прем'єрів, не очолюють якесь міністерство.

"Кожен віце-прем'єр повинен очолювати міністерство. Нам не потрібна така кількість віце-прем'єрів взагалі. Тобто один, щоб заміщати прем'єра, коли той у відпустці або не може виконувати свої обов'язки, це можливо. Решта не потрібні, повинно бути компактно", - заявив чиновник, додавши, що міністрам "не на камеру працювати потрібно, а змістовно спілкуватися між собою".

Природно, адміністративна реформа, задумана командою нового президента - не нова. Фактично, реорганізація міністерств і відомств проводилася при кожному новому главі держави, і у Зеленського в цьому плані чітко наслідували традиції.
Яскравим прикладом таких змін в свій час була "реформа" Мінмолодьспорту, яке хотіли об'єднати з іншими міністерствами кілька разів. Вперше це сталося при Кучмі, але скасування ліквідації домоглася перша леді - її протеже очолював відомство. Друга спроба відбувалася в часи Віктора Януковича. Тоді була майже погоджена так звана німецька модель (вона працювала і в Росії) - в її рамках повинні були об'єднати Мінсоцполітики, Міністерство охорони здоров'я та Мінмолоді. Коли про це стало відомо, стався величезний скандал і ідею поховали. Зараз же реалізується третя за рахунком спроба, після якої Мінмолоді має об'єднається з міністерством культури і Мінінформації.

Крім вже згаданих "укрупнень", за інформацією власних джерел "ДС", у Зеленського збираються об'єднати Міністерство регіонального розвитку та Мінінфраструктури, а Міністерство тимчасово окупованих територій і Минветеранов можуть знизити до статусу Держслужб. Не омине хвиля змін і Офіс президента, а з ним і Верховну Раду. Співробітники першого вже в повному складі підписали заяви про майбутнє звільнення. Що стосується парламенту, то його апппарат пропонують скоротити вдвічі, з нинішніх 1100 службовців до 550-600. Крім цього, скоротять і кількість парламентських комітетів, яких пропонують залишити 12, якщо співвіднести цю цифру з кількістю міністерств.

"Оптимізація" системи органів влади, черговий етап якої добре ілюструє кейс Мінмолоді, задумана командою Зеленського як черговий піар-хід, який новий президент і його команда вирішили здійснити після приголомшуючого успіху на виборах, в цьому плані "скопіювавши" Януковича, який взявся за перетасовку міністерств теж після виборів - правда, місцевих 2010 року, коли остаточно укріпився в кріслі президента.

Природно, піар - не єдина причина задуманої мегареформы. Головна причина дуже проста - найближчим часом практично всі міністерства ліквідують і створять заново, набравши туди "своїх". Пояснюється це просто - процедура звільнення держслужбовців у нас вкрай складна й заплутана, а просто так, за примхи керівництва, це зробити неможливо. Найлегший спосіб набирати нових людей, в першу чергу керівництво, знайшли в часи прем'єрства Арсенія Яценюка - ліквідуючи управління, департаменти міністерства, можна було звільнити всіх і набрати нових людей.

Але у цього процесу є і зворотна сторона медалі - яке скорочення в наших умовах, все одно призводить до збільшення кількості чиновників. Крім того, вже набралися досвіду судових "битв", аксакали держслужби масово підуть до суду, можуть домогтися визнання звільнень незаконними, а до цього додається ще й компенсацію за вимушену безробіття, яку доведеться виплачувати з бюджету. Природно, такі "дрібниці" мало хвилюють нову владу.

Втім, від скорочення держслужбовців і міністерств у Зеленського цілком можуть перейти до зворотного процесу, роблячи його схожим на теорію про стискуваної і розширюється Всесвіту. Різка потреба в нових відомствах може з'явитися через рік-півтора, коли популярність "нових облич" піде на спад, і Зеленському, цілком можливо, доведеться домовлятися про підтримку інших діючих політгравців. Останні, звичайно, зажадають свою "долю малу" в керівництві всіляких комітетів, відомств, міністерств і служб, а вирішення таких питань у нас нерідко передбачає і створення окремої структури під конкретну людину, тобто, межі таких розширень вимірюються тільки апетитами самої влади та її можливих союзників.

По суті, єдиним ефектом від нового "переділу" міністерств для Зеленського буде короткочасне схвалення виборців, які особливою любов'ю до чиновників ніколи не відрізнялися. В іншому ж нічого нового не станеться, адже показники ефективності роботи відомств ніхто не збирався вимірювати ні до їх скорочення, ні після створення нових структур. Насправді оцінка ефективності тієї або іншої структури, разом з її прогнозом після глибоких змін повинна бути визначальною для адмінреформи, але в Україні критерій завжди був тільки один, і це політична доцільність.