Завищені очікування. Дільничні поліцейські не стануть шерифами
Посади дільничних поліцейських повинні бути введені в територіальних громадах до кінця 2016 р., насамперед — в об'єднаних. Про ці плани уряду стало відомо з розпорядження КМУ від 22 вересня, яким було затверджено план заходів для реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
Названа концепція була схвалена Кабміном на хвилі революційних перетворень ще 1 квітня 2014 р. Там записано, що органи місцевого самоврядування базового рівня (тобто теробщины) отримають ряд нових повноважень (за рахунок звуження повноважень центральних органів влади), і в їх числі — забезпечення громадської безпеки.
Тоді суспільство було виконано очікуваннями змін. Люди чекали на оновлення не тільки осіб, але і системи. І в чималій мірі це відносилося до міліції на низовому рівні. Оптимісти пророкували, що у нас з'являться свої круті шерифи, як в Америці. Відомо, що в багатьох сільських районах США, особливо в південних штатах, обраний місцевими жителями шериф традиційно є одним з найбільш впливових посадових осіб.
За два з половиною роки змін було багато, але не все — на краще. Зараз усім зрозуміло, що в найближчому майбутньому ніяких виборних шерифів у нас не з'явиться. Формування будь-яких силових структур буде залишатися в компетенції центральної влади принаймні до тих пір, поки російські окупанти не підуть з Донбасу.
Керівництво МВС в цих умовах вирішило обмежитися половинчатими змінами. Що стосується дільничних поліцейських, то процес їх відбору і підготовки почався майже рік тому і йде в регіонах різними темпами.
Перший етап полягає в переатестації наявних дільничних інспекторів міліції. Для тих, хто успішно пройшов цю процедуру, організовується за сприяння ОБСЄ перепідготовка тривалістю 12 навчальних днів. Програма перепідготовки стартувала 21 квітня і охопила спочатку дільничних столиці, потім — Київської та ряду інших областей. Цей етап завершився ще не всюди, тим часом 7 червня розпочався другий етап — конкурсний набір нових дільничних поліцейських на вакансії.
Стартував цей етап в Київській області. Там конкурс вже завершився, а 27 вересня відібрані 140 дільничних офіцерів поліції розпочали 4-місячний курс навчання, організований, знову ж таки, за сприяння ОБСЄ. У жовтні розпочнеться навчання нових дільничних столиці, а також Рівненщини, Одещини, Хмельниччини, Тернопільщини та Волині. Потім настане черга інших областей. За твердженням Авакова, після завершення всього цього процесу корпус дільничних поліцейських буде налічувати 9100 офіцерів, їх зарплати складуть від 6000 грн.
Що стосується змін в системі, то нинішній перший заступник Деканоїдзе Вадим Троян ще в бутність начальником ГУ Нацполиции в Київській області запевняв, що роль дільничних зміниться. За його словами, "вони будуть універсалами: вони будуть і співробітником ДАІ і ППС, і дільничним, і ще кілька функціоналів будуть мати".
Це злегка нагадує ту роль, яку мають американські шерифи, але схожість ця поверхнева.
Повноваження створювати таку мережу є в його безпосереднього керівника — начальника відділення Нацполиции. Але і він не здатний радикально поліпшити ситуацію, оскільки ті ж дільничні — це не його люди, не він їх обирав, їх йому нав'язали. Така система приречена бути слабкою.
В Україні можна було б створити сильну систему, навіть і без виборних шерифів. Для цього начальник відділення Нацполиции повинен отримати карт-бланш на набір дільничних, під свою особисту за них відповідальність, так само як і на підбір добровільних помічників. Тоді начотделения був би настільки ж ефективним у наведенні порядку в своєму районі, як і американський шериф у своєму окрузі.
Але оскільки всього цього у нас немає чого чекати дива від нових дільничних.