Імпічмент Зеленського. Що потрібно зробити для усунення президента
Коли Володимир Зеленський вніс до парламенту законопроект про імпічмент, він, загалом-то, майже не ризикував. Конституція встановила для процедури імпічменту ряд вимог, спільне виконання яких малоймовірно.
По-перше, президент може бути усунутий з посади тільки у випадку вчинення ним державної зради або іншого злочину. Під злочинами в українському праві розуміються діяння, передбачені в Кримінальному кодексі. Тобто необхідно підігнати дії президента під конкретну статтю КК. І тут недостатньо висновків спеціальної тимчасової слідчої комісії. Необхідно ще отримати висновок Верховного суду про те, що діяння, в яких звинувачується президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину. У адвокатів президента напевно знайдеться безліч аргументів на його захист. Чи наважиться Верховний суд виступити проти президента - це завжди дуже велике питання.
По-друге, повинна бути ретельно дотримана вся процедура імпічменту. Після того, як парламент на підставі висновків спеціальної тимчасової слідчої комісії прийме рішення про звинувачення президента, справу повинно бути підтверджено Конституційним судом України, який повинен дати висновок про дотримання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент. Юристи президента напевно знайдуть безліч процедурних моментів, до яких можна причепитися. Чию сторону займе КСУ в суперечці президентських і парламентських юристів - це ще один дуже велике питання.
А по-третє, Верховна Рада повинна тричі підтримати імпічмент наростаючим числом голосів. Для ініціювання питання необхідно більшість від конституційного складу парламенту, тобто 226 голосів. Рішення про звинувачення президента приймається не менш як двома третинами від конституційного складу, тобто потрібні 300 голосів. А за остаточне рішення про усунення президента з поста в порядку імпічменту, після отримання висновків Верховного суду і КСУ Верховна Рада має проголосувати не менш як трьома четвертими від її конституційного складу. Тобто необхідно 338 голосів.
Законопроект Зеленського про імпічмент не обтяжує цю важку для реалізації процедуру додатковими складнощами. По суті, Андрій Богдан, який готував проект, просто вирізав з Регламенту Верховної Ради статті глави 30, описують порядок дострокового припинення повноважень президента у разі усунення його з поста в порядку імпічменту, і помістив ці статті в окремий закон.
Але варто відзначити деякі подробиці, які перекочували з Регламенту законопроект Зеленського. Кнопкодавство депутатів виключається. 226 голосів для початку процедури імпічменту повинні бути отримані у вигляді підписів під відповідним поданням. Два подальших рішення, для яких потрібні 300 і 338 голосів, приймаються шляхом таємного голосування.
Всі розуміють, що новий парламент не набере не те що 338 голосів проти Зеленського, але і 226 для початку процедури імпічменту. Проте в законопроекті записано, що закон вступає в силу на наступний день після його опублікування. Теоретично це залишає шанс для винесення імпічменту Зеленському нинішньою Верховною Радою.
Своєї фракції у "Слуги народу" немає, в той же час майже всі фракції були б не проти повторно провести президентські вибори - без участі Зеленського. Тоді і "Слуга народу" не змогла б розраховувати на великий успіх на парламентських виборах, а можливо, і зовсім зникла з політичної арени. Тобто у фракцій перед очима зараз коштують 30-40% електорату, які після краху Зеленського залишаться безхазяйними і які можна буде поділити.
При такому варіанті, як раз можуть знайтися 338 голосів за імпічмент - саме при таємному голосуванні. Але для цього необхідно встигнути провернути всю процедуру до парламентських виборів. До 21 липня це нереально, але до 28 жовтня (коли повинні були пройти чергові вибори) - можливо. Іншими словами, різко підвищується ціна рішення КСУ, який повинен відреагувати на конституційне подання, внесене 24 травня 62 народними депутатами, про неконституційність указу Зеленського, призначив на 21 липня позачергові вибори у Верховну Раду.
Втім, у будь-якому випадку не можна виключати, що в парламенті знайдуться 226 депутатів, які захочуть ініціювати процедуру імпічменту заради політичного шоу під час передвиборної кампанії. Правда, сам Зеленський на цьому теж зможе попіаритися: мовляв, дивіться, як ці старі політики жадають від мене позбавитися. Можливо, свій законопроект він вніс саме з таким розрахунком.
