Застава за Насирова. Відповіді на всі гарячі питання
Нагадуємо, в ніч на 7 березня Солом'янський райсуд Києва обрав Роману Насирову запобіжний захід у вигляді утримання під вартою терміном на 60 діб з можливістю внесення застави 100 млн грн, хоча Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) просила встановити заставу в розмірі 2 млрд грн.
Увечері 16 березня дружина і тесть Насирова внесли заставу в розмірі 100 млн грн на відповідний спеціальний рахунок. І дуже швидко Насиров вийшов з Лук'янівського СІЗО.
В яких випадках затриманий може вийти під заставу?
Згідно ст. 183 КПК суд при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою зобов'язаний визначити розмір застави у будь-якому випадку, крім кримінального провадження щодо: 1) злочину, вчиненого із застосуванням насильства або погрозою його застосування; 2) злочину, який спричинив загибель людини; 3) особи, стосовно якої у цьому провадженні вже обирався запобіжний захід у вигляді застави, проте була порушена цією особою.
Згідно ст. 182 КПК, розмір застави визначається судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, інших даних про його особу, а також ризиків, що підозрюваний може 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити те кримінальне правопорушення, в якому він підозрюється. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним покладених на нього обов'язків та не може бути завідомо непомірним для нього.
Отже, можна вважати, що суд визнав: 100 млн грн не є завідомо непомірним сумою для Насирова, а 2 млрд грн – це вже для нього непомірно.
Куди вноситься застава?
Згідно ст. 182 КПК заставу являє собою внесення коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього обов'язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов'язків. Застава може бути внесена як самим підозрюваним, так і іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем).
Порядок внесення коштів на спеціальний рахунок у разі застосування застави як запобіжного заходу визначено постановою Кабміну від 18 січня 2012 р. №27. Згідно з цим порядком застава вноситься у національній грошовій одиниці на спеціальний рахунок суду, який обрав такий запобіжний захід, відкритий в органах Казначейства в установленому законодавством порядку. Внесення коштів на депозитний рахунок суду здійснюється на підставі платіжного доручення особи чи заставодавця. Підтвердженням внесення коштів на депозитний рахунок суду є платіжний документ з відміткою банку про виконання, який надається посадовій особі або органу, в провадженні яких знаходиться кримінальна справа.
Отже, зараз 100 млн грн застави за Насирова знаходяться на депозитному рахунку Солом'янського райсуду Києва.
Як швидко можна вийти під заставу?
Згідно ст. 202 КПК після отримання та перевірки документа, що підтверджує внесення застави, уповноважена службова особа місця ув'язнення, де утримується під вартою підозрюваний, негайно видає розпорядження про його звільнення з-під варти та повідомляє про це усно і письмово слідчого, прокурора та слідчого судді. Перевірка документа, що підтверджує внесення застави, не може тривати більше одного робочого дня. З моменту звільнення з-під варти у зв'язку з внесенням застави підозрюваний вважається особою, до якої застосовано запобіжний захід у вигляді застави.
Отже, можна вважати, що Насирову пощастило: в його випадку перевірка документа, що підтверджує внесення застави, тривала лічені хвилини, тобто набагато менше, ніж один робочий день.
Хто перевірить законність застави?
"Згідно з процедурою після внесення застави за людину, що перебуває під вартою, уповноважені відомства повинні перевірити і юридично переконатися у факті внесення цієї застави не більше ніж протягом доби", – відзначили в прес-службі САП, додавши, що зважаючи пізнього часу внесення застави навряд чи можливо зробити таку перевірку в той же день, оскільки відповідні установи вже не працювали.
Як зазначає виконавчий директор Transparency International Ярослав Юрчишин, час, необхідний для перевірки достовірності внесених коштів, залежить від ретельності цієї перевірки, якщо така взагалі не проводилась, адже закон цього не вимагає. "Не є обов'язковою вимога перевіряти кошти", – наголошує пан Юрчишин.
Він зазначає, що оскільки кошти вносяться на чиновника, то вони можуть бути перевірені на походження. "Якщо з'ясується, що це і є ті самі кошти, висновок яких або зловживання якими інкримінують підозрюваному, то це може бути розвиток справи. Але найчастіше відкривається нова справа. Оскільки кошти внесли його родичі, то справа може бути відкрито як за родичів, так і за затриманому", – коментує Юрчишин внесення застави за Насирова.
Крім того, додає Юрчишин, кошти, внесені як застава, можуть бути перевірені на предмет сплати відповідних податків. Таку перевірку може здійснювати Державна фіскальна служба, з посади голови якої Насиров не звільнений, нагадує виконавчий директор Transparency International.
Вже відомо, що НАБУ ініціював перевірку законності походження коштів, внесених як заставу за Насирова. Відповідний запит детективи бюро направили в Держслужбу фінансового моніторингу.
Що зобов'язаний підозрюваний, випущений під заставу?
Згідно ст. 182 КПК підозрюваний з моменту звільнення його з-під варти внаслідок внесення застави зобов'язаний виконувати покладені на нього обов'язки, пов'язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.
На підозрюваного Насирова, згідно з постановою суду, покладені наступні обов'язки: прибувати до детективу, прокурору, слідчому судді, суду на першу вимогу; носити електронний засіб контролю; не відлучатися з Києва без дозволу детектива, прокурора або суду; повідомляти детективу, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання і місця роботи; утримуватися від спілкування з іншими підозрюваними у кримінальному провадженні; здати на зберігання в Державну міграційну службу свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
За повідомленням САП, у разі невиконання підозрюваним вищезазначених обов'язків прокурори САП будуть клопотати перед судом про обрання запобіжного заходу у вигляді утримання під вартою. Прокурорами – процесуальними керівниками доручено детективам НАБУ контролювати дотримання Насировым процесуальних обов'язків.
Сам Насиров повідомив, що на нього вже наділи електронний браслет, який дозволяє Національної поліції відстежувати пересування підозрюваного.
Коли застава перераховується до держбюджету?
Згідно ст. 182 КПК, якщо підозрюваний, будучи належним чином повідомлений, не з'явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин або не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов'язки, застава звертається в дохід держави, зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України і використовується в порядку, встановленому законом для використання судового збору.
Згідно ст. 9 закону "Про судовий збір" судовий збір зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади.
Згідно з кабмінівським порядку внесення коштів на спеціальний рахунок у разі застосування застави як запобіжного заходу звернення застави у дохід держави здійснюється на підставі копії постанови (ухвали) судді чи суду. Копія постанови (ухвали) судді чи суду протягом п'яти днів з дня набрання ним законної сили надсилається суддею (судом), який її прийняв, до органу Казначейства, в якому відкрито депозитний рахунок суду, на який було внесено заставу.
Отже, щоб 100 млн за Насирова були звернені в дохід держави, таке рішення повинно бути прийняте судом, перед цим детективи НАБУ повинні зловити Насирова за порушенням зобов'язань.
Коли застава повертається?
Потрібно розуміти, що грошова застава не є відшкодуванням збитків, а є попереджувальною мірою, спрямованою на виконання підозрюваним своїх процесуальних обов'язків.
Згідно ст. 182 КПК, застава, що не була звернена в дохід держави, повертається підозрюваному або заставодавцю після припинення дії цього запобіжного заходу. При цьому застава, внесена підозрюваним, може бути повністю або частково звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень. Проте застава, внесена заставодавцем, може бути звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень тільки за згодою самого заставодавця.
Таким чином, навіть якщо суд визнає Насирова винним у завданні збитків на 2 млрд грн, внесені за нього 100 млн грн застави все одно повернуть його дружини і тестя, якщо тільки сам Насиров не втече.
